创造良好旅游环境构建大旅游格局.pdf
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1、创造良好旅游环境构建大旅游格局 旅游是一种绿色经济,素有“无烟工业”之称,是现代经济 发展中最具活力的新兴产业之一。我市自然旅游资源、人文 旅游资源较为丰富,历届市( 县) 委、政府十分重视旅游资源 的开发保护工作。 目前,经过多年的发展, 我市已形成了 “一 山二联三居四园四镇”的旅游格局,文化旅游异彩纷呈,有 开国元勋、有革命志士,更有墨客骚人、“三教”文化,全 面展示了我市丰厚的历史文化内涵。近年来,以四面山为龙 头的旅游开发进一步展现了蓬勃发展的良好势头,旅游开发 管理体制和机制逐步理顺和完善、旅游投入有了大幅增长, 刺激了旅游业的快速发展,树立了旅游业在我市国民经济社 会中重要地位。
2、 按照“两地一中心”的奋斗目标,我市更是以超前的战 略眼光和坚定的战略举措,将发展旅游列入了全市工作的重 中之重,以更大的决心、更大的力度、更强的开发、更全的 促销,打开了我市旅游大发展的崭新局面,得到了XX市委、 市政府的充分肯定。XX年,我市以独具特色的文化旅游资源 和优美的城市形象,被评为“中国优秀旅游城市”。今年以 来,中央电视台、XX电视台、中国旅游报、中国政协报、XX 政协报等新闻媒体分别以专栏和专题的形式,全面报道江津 旅游崭新形象,取得了良好的社会效应,拉动了江津旅游消 费的新热潮。在旅游开发的资金瓶颈方面,也取得了突破性 进展,经过诸多努力,今年3 月,新华书店集团正式入驻四
3、 面山景区投资开发。截止目前,该集团已在景区内投入资金 数千万元,修建完善了景区山门、停车场、望乡台瀑布游路 等景区基础设施和配套设施,取得了良好的经济效益和社会 效益。据有关数据统计,XX 年,我市旅游综合收入已达到 1.8 亿元,占全市GDP 的 1.4%,今年上半年,我市的旅游综 合收入就达到了1.1 亿元,展现了旅游经济的巨大潜力。 但是,我市旅游业起步较晚,发展缓慢,还存在着的一 些不足和问题。下面,我就创造良好旅游环境、构建江津大 旅游格局、推动旅游大发展的角度谈谈我个人的看法。 一、我市旅游环境中存在的问题和不足 认识不够深入,步子不大 受旅游定位、管理体制、资金投入等问题的困扰
4、,旅游 开发决心不大,步伐不快。我市景区景点建设与国内其它地 区相比,档次和水平仍还存在一定差距。具体工作中,部门 只专注行业发展,缺乏全市一盘棋的大旅游意识。管理上对 景区的行业管理重视程度不够,对旅游发展配合不力。发展 上忽视了旅游资源的开发和保护,在景区内违规兴建宾馆场 所、修建小水电设施等。例如四面山、中山镇景区内水利工 程的蓄水发电不顾及旅游发展需要,时常出现“调水造景” 和“笋河断流”,景区内水库“消落带”等影响旅游发展的 现象。 规划较差,实施力度不够 景区高品位的开发建设,需要大手笔的策划和高水平的 规划来指导和规范。但是,我市至今还没有出台在大策划指 导下的全市旅游总体规划,
5、四面山风景名胜区也仅有东部详 规,“四大古镇”中也只有中山、塘河依法编制了古镇保护 性规划,且缺乏必要的旅游发展规划。景区开发先建设后规 划、边建设边规划、只建设不规划的现象较多。 管理体制仍须进一步理顺,旅游市场秩序整顿有待加强 市委、市政府就四面山旅游管理体制进行了一系列改 革,新组建了四面山管委会以及四面山风管委、森林资源管 理局等,较好地理顺了四面旅游管理体制。但从运行的情况 看,仍有个别不足。 一是新成立的管委会职能职权职责不明, 与市级有关部门的关系尚未理顺,对景区旅游开发的宏观调 控能力弱。二是在旅游资源的保护和管理上,还缺乏有效的 管理体制和机制。旅游资源涉及森林、水利、文物、
6、宗教等 资源,在条条管理上涉及其市级主管部门,在块块管理上又 有镇街政府,在具体工作中往往出现交叉和矛盾现象。四面 山景区对文物资源和水资源的依赖性很大,如果按照目前的 管理权限,各自为政,就难以形成旅游保护开发的合力。 在政策法规体系上,国内现行旅游法规还不完善、相关 法律以及地方法规不配套。我市旅游市场管理执法体系不 全、综合执法乏力。目前,我市旅游行业中的不正当竞争比 较突出,酒店竞相刹价。旅行社违规经营、恶性竞争、低质 低价、损害游客利益。“羊儿客”拉客已成四面山“顽症”, 从业摩托车多达六、七十辆,严重影响景区形象。景区“黑 车”运营突出、非旅游定点车辆运送游客,存在较多的安全 隐患
7、。 景区开发投入不足,旅游产品比较单一 市里没有专门出台关于景区招商引资的优惠奖励政策, 各单位部门以及个人旅游招商引资的积极性不强,全市旅游 大招商氛围不浓。景区开发利用的投融资渠道较单一,社会 资金运用不够。由于受资金投入等因素的影响,精品景区景 点的开发、包装、打造力度不够,供游客消费的旅游产品单 一、品位不高,市场竞争力有待提升。 基础设施较差,配套功能薄弱 在旅游交通方面,全市各景区景点间还未形成便捷的交 通运输网络,公路线上的汽车收费站点较多。景区内部的旅 游公路的改造还不够理想,旅游交通还不能做到定时定点发 车,保障游客消费要求。全市没有固定的旅游定点车辆,旅 游运输的安全令人担
8、忧。 在景区基础设施和配套设施方面,景区所在的场镇建设 力度不够,市政设施不完善,污水达标排放、垃圾处理工作 需要进一步加强。景区医疗服务体系薄弱,医疗环境不佳, 通信盲区依然存在。景区内“吃、住、行、游、娱、购”配 套性差、结构不尽合理,接待能力弱,人流、物流、信息流 畅通性不够,综合效益不高。 二、创造良好旅游环境,打造大旅游格局的对策 紧紧围绕市委提出的“两地一中心”奋斗目标,大力实 施“文化旅游兴市”战略,政府作主导、展形象,企业做营 销、扩市场,大力加强旅游环境的软件建设和硬件建设。 认真调研、科学决策,高起点做好规划 坚持调查研究,摸清家底。聘请专家学者,积极开展全 市旅游资源现状
9、调查,认真分析国际国内旅游发展的形势, 结合我市地理交通状况,根据社会旅游群体对旅游消费的要 求,认真调查、分析、论证市内旅游资源开发潜力和价值。 抓住西部大开发的历史机遇和渝川黔“旅游金三角”的整体 开发机遇,以及XX 二环、三环公路建设、西南大通道建设 的机遇,对旅游资源开发利用工作进行再认识,再深化。科 学制定江津旅游发展整体思路,充分整合本市资源,构建全 市旅游新格局。 坚持树立精品意识,突出景区特色,高标准、高起点编 制全市旅游总体规划和重点景区的规划,依法申报审批,强 化规划成果转化,加快我市旅游开发建设进程。全市旅游发 展的总体定位以及景区景点的发展定位要突出鲜明的时代 主题、文
10、化主题和资源特色,提出鲜明的旅游促销口号,如, 人文江津、 帅乡江津、 生态江津等, 以此作为我们旅游规划、 开发、包装、促销的出发点和落脚点,着力打造生态旅游、 红色旅游、古文化旅游“三大旅游”品牌。 坚持点线面结合,大力加强景区观光风景线和旅游环线 的规划建设,以精品风景线建设联接、带动各精品景区景点 开发。在走马几江- 先锋四面山的旅游观光风景线上, 着力打造观光生态农业园区、笋溪河休闲度假旅游区,增强 沿途的可视性,为重点景区带好路、迎好宾。风景线上及公 路沿线上的各镇街均要特别加强建筑风貌设计,控制建筑体 量、间距。景区接待服务区更是要突出景区旅游特色,科学 规划设计,建设良好接待环
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- 关 键 词:
- 创造 良好 旅游 环境 构建 格局
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