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1、第 1 页 主管纪检工作副书记在纪检六次全体会议上的报告 特征码 uzZckcbpDNUUJVxzmMCS 主管纪检工作副书记在纪检六次全体会议上的报告 (20XX 年 3月 10日) 同志们: 我代表中共市纪委常委会向第六次全体会议作工作报 告,请予审议。 这次全会主要任务是:认真贯彻落实中央纪委六次全会、 省纪委七次全会和市纪委九次全会及市委十一届十一次全 会精神,总结去年工作,研究部署今年党风廉政建设和反腐败 工作任务。 一、20XX 年工作的简要回顾 20XX 年,我市党风廉政建设以保持共产党员先进性教育和 贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系实施纲要为统领,以促
2、进科学发展和经济的振兴、 构建和谐社会为目标,坚持从严执纪与服务大局相结合,坚持 纪律处分与组织处理相结合,坚持治腐与治软、治庸相结合, 深入构建“三位一体”反腐倡廉整体工作格局,切实加强党风 廉政建设和反腐败工作,为中心和大局提供强有力的政治、思 第 2 页 想、纪律和作风保证,各项工作得到了较好的落实,一些工作 取得了阶段性的成效,促进了反腐倡廉工作不断深入发展,为 加快我市的经济发展做出了积极的贡献。 (一)努力构建服务保障体系,软环境建设和政行风建设 得到进一步加强 1、切实加大了经济发展软环境建设的工作力度,为全市经 济建设服务的能力得到进一步增强 全市以积极打造诚实守信的社会环境、
3、加快发展的人文环 境、安全公正的治安环境、公平有序的市场环境为内容,突出 重点,强化措施,务求实效,使我市具有了良好的经济发展软 环境。 突出强化了规范部门执法行为,为企业营造了宽松的外部 发展环境。深化了诚实可信的服务机制,政务公开、行政审批 制度改革、治理“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”和清费 减负等工作取得了一定成效,全市共取消行政审批项目 122项、 取消备案项目 26项、取消行政事业性收费项目 26项,减轻群 众负担 10万多元。继续深入开展了软环境建设测评工作,部门 服务质量得以全面提升。 进一步加大了软环境建设领导力度,确保加强软环境建设 的各项措施得以有效落实。市软环境办公室
4、由副局级建制升格 为正局级,由市纪委副书记兼任主任。成立了软环境建设投诉 举报中心,共接待群众来信来访 42件,协调解决 32件。查办 第 3 页 涉软案件 10件,其中立案 4件,处分 4人。对全市 78户重点 招商引资企业和 24户规模以上民营企业开展了经常性的走访活 动,积极为企业排忧解难,协调和解决了企业发展中存在的问 题 46个。 2、切实加大了纠风专项治理工作力度,群众反映强烈的热 点、难点问题得到有效治理 治理教育收费做到了“出重拳、下猛药” ,全面开展了“教 育收费规范校”评比和“师德年”建设活动,全市普遍实行了 “一费制”收费办法,规范了收费项目,使教育收费中存在的 问题及时
5、得到纠治。 进一步巩固了减轻农民负担工作成果,完成了对全市 310 个行政村农民负担专项审计工作,共为农民减轻负担 13.8万元。 狠刹了医药购销和医疗服务中的不正之风,加强了医德医 风建设。 进一步巩固了治理公路“三乱”成果;认真开展了民主评 议政行风工作,促进了全市政行风建设的深入开展。 3、进一步加强了执法监察工作,有效地维护了政令畅通 开展了对投资项目、对公安系统执收执罚情况、对国有土 地使用权拍卖工作等 9项专项执法监察,着重开展了行政效能 监察工作并取得了明显的社会效果,既保证了政令畅通,又有 效地维护了群众利益。通过执法监察,共发现问题 23个,当场 第 4 页 纠正 4个,提出
6、监察建议 18条,为国家和集体挽回直接经济损 失 208万元。 (二)努力构建惩治和预防腐败体系,惩处、教育、制度、 监督等工作得到进一步加强 1、进一步加大了查办案件工作力度,有效地维护了党纪政 纪的严肃性 去年,全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报 419件次。立案查办党员干部违纪违法案件 160件,其中委局 自办案件 57件。涉及副乡局级以上领导干部违纪案件 7件,大 要案 17件;查办万元以上经济案件 40件。结案处分党员干部 160人,通过办案,为国家和集体挽回经济损失 181万元。 加强了信访举报和案件审理以及职务犯罪预防工作。 2、加强党风廉政教育,强化了反腐倡廉舆论氛围
7、 去年,紧紧围绕构建“三位一体”反腐倡廉工作格局这个 中心,以贯彻落实四个条例和两部纲要为主要内容, 以廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进 农村”活动为载体,深入开展了知识竞赛、反腐倡廉书画征集 评选、先进事迹报告会、观看警示教育片等多种形式的党风廉 政建设宣传教育,形成了浓厚的反腐倡廉舆论氛围。 3、强化领导干部廉洁自律工作,进一步规范了领导干部从 政行为 继续抓了狠刹“五股歪风”工作。按照中央、省和市 第 5 页 的部署,采取切实有效的措施狠抓各项规定的落实,查处借机 敛财案件 5起、处分 6人,查处赌博案件 14件、处分 14人, 在狠刹公款吃喝玩乐、公车私用、公款旅游
8、等不正之风方面也 取得了较好的效果。 进一步巩固了清理“小金库”及“党政领导干部和公职人 员拖欠公款”工作成果。 “小金库”治理取得阶段性成果,查处 15起私设“小金库”案件,追究了 15名责任人的纪律责任; 拖欠公款人员均按还款计划进行还款共计 210万元,还款率 51%。 清理了国家机关、国有企业负责人投资入股煤矿问题。 深入开展了经济责任审计工作。完成经济责任审计 7户, 其中离任经济责任审计 1户;任中经济责任审计 2户;人大对 政府组成人员进行述职评议委托经济责任审计 4户。共查出违 规金额 63.4万元,及时进行了处理,并形成了审计结果报告, 为市委、市政府考核使用干部提供了重要的
9、依据。 深入开展了治理“会议多、文件多、领导公务活动多”问 题。 切实加强了党内监督工作。进一步落实了市委常委及市纪 委常委同市管领导干部谈话等监督制度,对副乡局级以上领导 干部进行提醒谈话、初核问题谈话、诫勉谈话等共 34人次,加 大了对领导干部的监督力度。在保持共产党员先进性教育活动 中,市纪委就信访举报、案件检查、民主测评班子和领导干部、 第 6 页 明察暗访等方面掌握的情况,集中时间,统一准备,与各市直 单位和乡镇、街道办事处主要领导逐个进行了反馈,收到较好 的效果。领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度进一步 落实,政务、厂务、村务公开工作深入推进。 4、深化改革措施,源头治腐工作
10、得到加强。切实做好投资 体制改革工作,严格规范政府投资行为,切实加强和改进对投 资活动的监督和管理。积极推行财政管理体制改革,乡财市管 和国库集中收付改革工作收到成效。深化干部人事制度改革, 通过建立科学考核指标体系、积极探索事业单位改革的有效途 径、制定五项政策鼓励干部能上能下等工作,从源头上预防和 治理用人上的不正之风。健全监督制约机制,建设项目招投标、 经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度得到进一 步完善。 (三)努力构建组织领导体系,落实党风廉政建设责任制 和组织协调反腐败工作以及纪检监察干部队伍自身建设工作得 到进一步加强 1、对党风廉政建设责任制组织协调机制进行了改革创新
11、, 使责任制得到进一步落实 紧紧围绕中心和大局,围绕重点和难点,围绕深入和落实, 通过创新党风廉政建设责任制组织协调方式,充分发挥了纪委 的组织协调和监督惩处的职能作用。根据构建“三位一体”反 腐倡廉整体工作格局的任务要求,制定了市委、市政府 第 7 页 关于 20XX年反腐倡廉重点任务分解落实的实施意见 ,改变 以往成立协调组做法,把三个体系的工作分解为 40大项任务、 138小项具体工作,直接落实到 28个责任部门,明确了责任人, 各责任部门任务都得到落实,工作成效较为明显。 制定了科学的责任制考核体系。制定了20XX 年全市党风 廉政建设和反腐败工作考核方案 ,明确了考核项目、内容及评
12、价标准。把全市各单位、各部门落实党风廉政建设责任制情况 纳入到市委全面工作考核之中一并进行。 制定了领导干部违纪案件通报制度 ,使每位领导干部及 时了解和掌握责任范围内的党员领导干部执行党风廉政建设责 任制情况,从而更好地履行“一岗双责” 。 严格责任追究。去年共责任追究 16名党员干部,其中对实 验小学学生食物中毒案,追究了 11名党员干部的纪律责任。 2、切实加强纪检监察机关自身建设,努力打造一支高素质 的纪检监察干部队伍 按照政治坚定、纪律严明、业务精通、作风过硬的目标,围 绕“提素质、树形象、促工作”这一主导思想,通过强化学风、 强化培训、强化考核、强化监督,切实加强了纪检监察机关自
13、身建设,使全市纪检监察干部素质得到进一步提高,作风更加 过硬。 市纪委常委会充分认识到,虽然经过多年努力,我市腐败 现象滋生蔓延的势头正在得到遏制,标本兼治工作取得了良好 第 8 页 的综合效果,但腐败现象在一些乡镇和部门仍然比较突出,反 腐倡廉的任务仍很艰巨。少数领导干部对反腐败斗争的长期性、 艰巨性、复杂性仍然认识不足,未能正确处理好治标和治本的 关系,存在着抓反腐败时紧时松的问题;一些乡镇和部门没有 认真执行党风廉政建设责任制,对权力运行监督不力;农村基 层干部损害群众利益的违纪行为时有发生;不作为、乱作为现 象在部分机关单位不同程度存在;有的“涉软”部门办事效率 低、服务质量差的问题仍
14、然存在,一些行业特权行为仍然有所 表现;有的基层纪委领导干部业务不精、能力不强、工作拖拉、 成绩不大;个别纪检监察干部自律不严、形象不佳、口碑不好、 给纪检监察干部队伍抹黑,等等。对这些问题,要在今后的工 作中采取有效的措施加以解决。 二、20XX 年主要工作任务 今年,我市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是,认真 贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委七次全会和市纪委九 次全会及市委十一届十一次全会精神,以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,坚持反腐倡廉战略方针,以认真学习 贯彻党章为主线,围绕全面落实科学发展观、努力构建社会主 义和谐社会全面履行党章赋予的职责,突出改革和制度建设这 一重点
15、,突出措施创新这一关键,以求真务实的精神,努力开 创构建“三位一体”反腐倡廉整体工作格局新局面,为“十一 五”规划开好局、起好步提供强有力的政治保证。 第 9 页 (一)继续努力学习、遵守、贯彻和维护党章,进一步加 强对党的政治纪律执行情况的监督检查 自觉遵守和维护党的政治纪律,是党章对各级党组织和党 员的基本要求,当前和今后一个时期,全市各党委(党组)要始 终把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为一项重要 任务抓紧抓好。要围绕树立和落实科学发展观、严明党的政治 纪律和干部作风建设加强监督检查。督促全市党员干部认真贯 彻党的路线方针政策和市委重大决策部署,认真落实“十一五” 规划和转变经
16、济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源 等政策措施,认真贯彻民主集中制原则和“八个坚持、八个反 对”要求。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为;坚决反对搞 劳民伤财的“形象工程” 、 “政绩工程”和盲目投资行为;坚决 克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为;坚决禁止讲排场、 比阔气、奢侈挥霍行为。违反党的政治纪律的行为是对党危害 最大的行为,对违反政治纪律的,要严肃批评;对屡教不改的, 要按党纪国法予以严惩。 (二)继续加强服务保障体系建设,进一步提高服务经济 发展和构建和谐社会的能力 要切实加强经济发展软环境建设。要牢固树立“环境是招 商引资第一竞争力”的思想,重点要打造“五个环境”:一是 塑
17、造开放透明的外部环境。要广泛开展创建学习型城市、学习 型社会和学习型机关活动,大力推进人才发展战略。要积极创 第 10 页 建服务型、法治型、效能型政府。二是营造加快发展的服务环 境。要站在培育区域创业文化的战略高度,彻底转变观念陈旧、 机制滞后、职权交叉、事权不清、程序繁琐、素质不高、效率 低下的局面。要强化中心意识、大局意识、服务意识、诚信意 识,继续全面实行“首办负责制” 、 “首问负责制” 、 “服务承诺 制”等制度。三是打造快捷高效的政务环境。强化政务公开工 作,对审批对象、内容、条件、依据、程序、时限和收费标准 等实行全面公开,彻底解决暗箱操作、吃拿卡要、刁难勒索等 问题。进一步强
18、化办事制度,充分发挥“政务大厅”的重要作 用,办事窗口要做到事权统一,真正做到一个窗口进出,一条 龙服务。软办要做好我市政务大厅启动后的监督工作。四是营 造公正廉明的执法环境。要下大力气从制度上解决执法不公、 唯利执法、野蛮执法等问题。进一步规范检查、收费和执罚行 为,严禁各执法部门在内部下达收费、罚款任务和利用职权强 行收取中介服务费用,严禁执法行为与经济利益挂钩。各执法 部门不准随意到公有企业、外资企业、民营企业和个体工商业 户乱检查,需要检查的要严格执行到市软办审批和到被检单位 登记备察制度。行政执法部门收费,必须严格执行“两证一卡” 制,不准滥收费,合理收费要执行最低标准。行政执法部门
19、对 企业和个体业户实施处罚必须有明确的法律法规依据,严格执 行法定程序,不得随意处罚。严禁拖拉推诿、发难设卡、敲诈 勒索等违法违规行为。五是打造平安稳定的治安环境。抓好治 第 11 页 安防控体系建设,要完善预防打击犯罪的快速反应机制,严厉 打击各种刑事和经济违法犯罪活动。加大整顿和规范市场经济 秩序力度,要依法及时受理、审理和执行域外投资者及企业的 案件,切实保证企业和投资者的合法利益不受侵害。抓好“五 项工作”:一是加强信用体系建设。要加强信用基础工作,加 快信用体系建设,以政府信用建设为先导,健全行政许可、决 策听证、政府评价、信息公开、服务承诺等保障政府诚信的工 作机制。以企业信用建设
20、为重点,开展企业诚信试点。以个人 信用建设为基础,推进个人信用服务系统建设。建立诚信褒扬 和失信惩戒机制。二是继续深化行政审批制度改革。要进一步 按照市场机制运行的要求,坚决取消阻碍公平竞争市场运作方 式的行政审批项目和部门规范性文件。按规定应由企业自主决 定的事项不再进行审批;可由市场方式运作的不再审批;应由 中介组织履行职能的,要逐步实现职能转移。对上级明令取消 的项目必须废止,对各部门设置的审批项目必须全部取消,对 保留的审批事项必须简化程序、压缩时限、落实责任、提高效 率。要放宽生产经营领域、降低市场准入门槛,除国家法律和 政策明令禁止、关系国计民生的特殊行业外,所有行政审批部 门都要
21、根据各自的审批权限给予放行。做到不限经营主体,不 限发展比例,不限发展速度,不限经营规模。要继续清理收费 罚款事项,该取消的项目坚决取消,需要保留的项目要确定合 理的标准。要严格执行“收支两条线”规定,部门利益不能和 第 12 页 收费罚款直接挂钩,对出现乱收费、乱罚款行为的部门,要追 究当事人和部门主要领导的责任。三是加大涉软案件查处力度。 强化软环境投诉举报中心的职能作用,认真受理涉软问题和案 件的投诉、举报,做好涉软案件的协调查办工作,从严查处越 权执法、野蛮执法、徇私枉法、刁难勒索、以权谋私、吃拿卡 要和“四乱”行为,凡是构成违纪的,都要给予当事人党政纪 处分,并追究单位主要领导的责任
22、。四是搞好软环境测评工作。 首先开展与民主评议政行风工作相统一的涉软部门软环境测评 工作。以评促纠、以评促建,完善评议范围、程序和内容,注 重定性、定量分析和评议结果的运用。其次开展涉软部门内部 软环境测评工作。对最佳单位和个人,市里要给予表彰奖励。 对最差单位的负责人和主管领导、最差个人将采取组织措施。 建立健全服务承诺机制,规范涉软部门的服务行为。五是强化 监督检查工作。要以省“十不准”规定 、十条“高压 线” 、市“十条禁令” 为依据,对行政部门的审批、执 法、服务、收费等行为进行全面的监督检查,继续完善软环境 建设的投诉制度、评议制度和责任追究制度。定期邀请人大代 表、政协委员对软环境
23、建设工作进行视察、检查和监督。继续 坚持走访企业制度,软环境办公室要把暗访作为一项重要工作 来抓,重点解决政令不畅、服务不优、效率不高的问题,促进 行政机关和部门提高工作效率和服务水平。 抓好党风政风建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风。 第 13 页 要重点抓好商业贿赂专项治理工作,纠正不正当交易行为,依 法查处商业贿赂案件,坚决纠正滥用权力以权谋私问题,加大 对行政审批的监督,国家机关工作人员不许收受商业贿赂,不 准参加可能影响正常执行公务的活动。以人为本,着重解决损 害群众利益的突出问题:一是深入治理教育乱收费,认真解决 上学难、上学贵的问题,完善义务教育阶段公办学校“一费制” 收费办法
24、和公办高中招收择校生“三限”政策,认真落实“两 免一补”政策,严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和各种乱 收费问题。二是深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风, 切实解决看病难、看病贵问题。加强医疗机构管理,扩大药品 和医疗器械招标采购范围,加强对药品和医疗服务价格的统一 监管,建立医生医德档案和公示制,落实“一日清单”和异议 审核制,坚决查处医生开单提成、收红包、拿回扣等违纪行为。 三是继续治理食品、药品、农资制假贩假问题,打击哄抬农资 价格、制售假劣农资坑农害农行为。四是继续治理企业违法排 污问题,严肃查处各种破坏生态环境的案件。五是纠治面向农 民的乱收费、乱罚款和各种摊派,防止农民负担反弹
25、。六是继 续治理公路“三乱” 。七是继续治理报刊征订散乱和乱摊派问题。 八是继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制 和破产中损害群众利益问题。九是解决拖欠建设工程款和农民 工工资问题。十是加强对安全生产的监督检查,认真调查安全 生产责任事故,对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。 第 14 页 坚持纠建并举,以评促纠,继续深入开展民主评议政行风 活动,按照市的部署拓展学校、医院联评范围,促进机关 和行业作风的转变。 加强农村和城市基层党风廉政建设。结合先进性教育活动, 重点解决办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等问题。对极少数形 象不好、群众反映强烈的干部,要及时采取组织处理措施。 强化行
26、政监察职能作用,保证政令畅通。全市各纪委(纪 检组)要认真落实中央纪委监察部关于加强和改进行政监察 工作的意见 ,围绕政府系统的廉政建设加强廉政监察,围绕政 府重大决策、法律法规落实、重大投资项目和群众关心的热点 问题开展执法监察,围绕解决不作为和乱作为问题开展效能监 察,加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。今年要着力 开展规范执法行为监察,开展对禁止未成年人进入网吧工作情 况、整治营城非法矿井工作情况、市有关部门在较大节日前开 展安全工作情况、市直部门和单位其他不作为及乱作为问题等 效能监察。 (三)继续加强惩治和预防腐败体系建设,进一步扩大反 腐倡廉工作成果 坚持一手抓预防、一手抓惩治
27、,不断加大防治力度,深入 推进惩治和预防腐败体系建设。 切实加强反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政。今年要 重点抓好学习党章、学习谭竹青的“双学”活动。要广泛开展 第 15 页 学习党章活动。全市各党委(党组)和广大党员干部,要提高 对学习贯彻党章重要性和必要性的认识,要以“学党章、守纪 律、树正气”为主题,通过主题党课、理论辅导、知识竞赛、 专题民主生活会等形式,组织好广大党员的学习。利用党校、 党员活动室等阵地,搞好全市党员干部的学习培训。党员领导 干部要带头学习,做到熟知内容、明确要求、把握精髓。各党 委(党组)要精心组织,加强领导,把学党章和落实科学发展 观、构建和谐社会结合起来,与提
28、高党的执政能力和建立保持 共产党员先进性教育长效机制结合起来,与广泛开展向谭竹青 同志学习活动结合起来,与构建“三位一体”反腐倡廉整体工 作格局结合起来,在解决与党章要求不符合的突出问题上下功 夫。要深入开展向谭竹青同志学习活动,配合有关部门把学习 活动抓紧抓好抓出成效。全市广大党员干部要立足本职,从我 做起,大力弘扬谭竹青同志立党为公、执政为民的公仆情怀, 勤奋敬业、求真务实的优良作风,淡泊名利、甘于奉献的高尚 品格,把谭竹青精神变成每个人的自觉行动。结合纪念建党 85 周年,举办全市新创廉政歌曲演唱赛等各种廉政教育活动。总 结推广廉政文化建设经验,深入开展廉政文化“六进”活动, 促进以廉为
29、荣、以贪为耻社会风尚的形成。 党员干部要严守“四大纪律、八项要求” 。全市各纪委(纪 检组)要加强对领导干部廉洁从政各项规定落实情况的监督检 查,严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭 第 16 页 证、参与赌博等问题,违反规定的将要按组织程序一律先免职 再依据规定处理;坚决纠正以各种名义公款旅游的问题,要严 格审批制度,对公款出国(境)参观考察的领导干部,要在审 批时严格把关,看有无相关证件,回来后要审查有无考察报告, 领导干部自费出国(境)的,要严格审批手续,归国后,要逐 人到其所在单位及下属分管单位进行财务检查,若发现假自费、 真公费行为,一律按贪污论处,凡是自行组团到地区以
30、外 学习参观考察的,要经市委、市政府主要领导或主管领导批准, 并事前一律到市纪委党风室登记备案,否则一律按挥霍公款游 山玩水处理;继续纠正配备使用小汽车和公车私用、领导干部 私驾公车的问题;继续狠刹党员干部大操大办借机敛财的不正 之风、狠刹公款吃喝玩乐的不正之风。按照中央的要求,要严 明地方党委换届中的组织人事纪律,坚决防止用人上的不正之 风,对跑官要官的,不仅不能提拔重用,还要严肃批评并记录 在案;对买官卖官的,发现一起查处一起,决不手软;对选举 中搞非组织活动的,必须严肃处理。认真抓好公务员法贯 彻实施情况的监督检查,确保公务员工资制度改革的顺利进行。 要在巩固工作成果的基础上,继续清理“
31、小金库” 、党政领导干 部和公职人员拖欠公款问题、清理检查滥发奖金和违反规定发 放津贴补贴问题、清理检查国家机关工作人员和国有企业负责 人违反规定投资入股煤矿的问题。 坚持治本抓源,加大源头防腐工作力度。力争在关键领域 第 17 页 和重要环节上取得突破。积极推进干部人事制度改革,建立符 合科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考 核评价制度,加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。积极 推进司法体制和工作机制改革,完善公开审判和检务公开制度, 健全违法司法行为责任追究制度。积极推进财政体制改革,进 一步落实“收支两条线”规定,加快推进部门预算改革,规范 转移支付制度,扩大国库集中收
32、付范围。积极推进投资体制改 革,逐步健全政府投资监管、项目公示和投资决策责任制度。 继续抓好工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权 交易市场、政府采购等制度的落实,特别要加强对土地转让和 矿产开发等重要资源审批的监督。从今年起,按照统一市场、 管办分开、综合监管的原则,逐步建立政府招投标监管机构和 统一的招投标平台。 加强制约和监督,确保权力正确行使。认真贯彻执行党内 监督条例,切实加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点 部位的监督,特别是对“一把手”的监督。落实市有关规 定,推进分权、减权和制权工作,建立健全有效管用的权力制 约监督机制。进一步完善领导干部个人重大事项报告、民主生
33、活会、诫勉谈话和函询等制度,积极探索述职述廉的有效形式 和办法,切实加强领导干部经济责任审计工作,充分发挥人大、 政协、新闻舆论和特邀监察员等监督作用。按照上级纪委的统 一部署和要求,积极推进市直机关纪检监察机构派驻派出工作, 第 18 页 积极探索新的工作模式,加强对驻在部门“一把手”和班子成 员的监督力度。围绕群众普遍关心的事项,深入推进政务、村 务、厂务以及公用事业单位办事公开,协助党委逐步推进党务 公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 贯彻从严治党方针,坚决查办违反党纪政纪的案件。在注 重预防的同时,要加大惩治力度,认真检查和处理比较重要或 复杂的案件。要以查办发生在领导机关和
34、领导干部中违反党政 纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂尤其 是商业贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的 案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件,国有资产严重流失 的案件,金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等 领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件,尤其是发生 在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失 职渎职案件。对腐败分子要坚决惩处,决不姑息。严格依纪依 法办案,进一步规范案件检查和安全文明办案措施,完善比较 重要或复杂案件的协调机制,加大对基层查办案件工作的督查 指导力度,对重要复杂案件实行下查一级,探索实行异地交叉 办案制度。重视查办案
35、件的治本作用,不断提高办案工作能力 和水平。加强信访举报工作,打造“阳光信访”抓好信访举报 办事公开,继续落实首访责任制和首访责任追究制,妥善处理 信访突出问题及群体性事件,深入开展下访活动,积极慎重地 做好申诉复查工作。加强案件审理工作,对案件证据和办案程 第 19 页 序严格把关,确保查结的案件事实清楚、证据确凿、定性准确、 处理恰当、手续完备、程序合法,加强对处分决定执行情况的 监督检查,确保党纪政纪的严肃性。正确运用政策和策略,做 到宽严相济、区别对待、教育与惩处相结合,把改革中的失误、 工作上的问题与严重违纪违法区分开来,鼓励保护干部谋事、 干事、干成事的积极性。 (四)继续加强组织
36、领导体系建设,进一步增强反腐倡廉 的合力 坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部 门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工 作机制,明确反腐败的职能定位和责任分工,认真落实党风廉 政建设责任制,进一步形成齐抓共管的合力。 要进一步加大对反腐倡廉工作的领导力度。全市各党委 (党组)对反腐倡廉工作要负总责,党政要齐抓共管,主要领 导要履行第一责任人的职责,班子成员要落实“一岗双责” ,做 到一手抓发展、一手抓反腐。贯彻落实实施细则和今年重 点任务分解落实实施意见,各党政班子成员要按照职责分工抓 好工作落实。各乡(镇)和市直各部门要认真贯彻市委实施 细则 ,并根据实施细则和
37、这次全会精神,制定 20XX年党 风廉政建设和反腐败工作方案。各纪委(纪检组)要协助党委 (党组)搞好任务分解,要切实抓好责任制考核和领导干部述 廉工作,健全责任追究机制。 第 20 页 要进一步加大各纪委(纪检组)的组织协调力度。按照党 章和中央纪委关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定 (试行) ,各纪委(纪检组)要明确职能定位,把精力集中到 对解决党风方面突出问题、软环境建设和纠正损害群众利益不 正之风、查办违纪违法案件特别是比较重要或复杂案件、抓源 治本等工作的组织协调上来。凡属纪委(纪检组)牵头抓的工 作,组织协调有关部门共同完成。属于职能部门的工作,纪委 (纪检组)要加强督促检查
38、,形成落实合力。 要进一步加大责任部门抓落实的力度。今年我市党风廉政 建设和反腐败重点任务,仍然按照反腐败领导体制和工作机制, 由各有关责任部门承担具体工作任务,在落实工作责任上,按 照部门的业务性质,对每一项工作,一律明确落实由一个部门 来承担,但有些工作要多个部门配合,这样,明确责任的部门 就为牵头部门,工作中涉及到的相关部门就为配合部门,由牵 头部门负责自行组成协调组来承担具体工作任务,全市不再明 确提出统一成立多少个协调组。自行协调有困难的,市纪委有 关职能室负责组织协调。通过牵头部门和配合部门的密切配合, 各司其职,保证各项重点工作任务的落实。凡是明确工作任务 的部门,年初都要根据要
39、求制定工作方案,按照方案有步骤地 组织好实施。 (五)继续全面履行党章赋予的职责,进一步加强纪检监 察干部队伍建设 第 21 页 各纪委(纪检组)要以高度的责任感和紧迫感,认真履行 党章赋予的职责,在学习贯彻党章中加强自身建设,在遵守维 护党章中推进反腐倡廉工作。 要全面落实党章赋予的各项任务。各纪委(纪检组)要认 真完成三项主要任务,一是维护党章和其他党内法规;二是围 绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查;三 是认真协助党委(党组)加强党风建设和组织协调反腐败工作。 要抓好五项经常性工作,一是对党员进行遵纪守法教育;二是 加强对党员领导干部行使权力的监督;三是严肃查办违反党纪
40、的案件;四是受理党员的控告和申诉;五是保障党员权利。各 纪委(纪检组)和广大纪检监察干部,要对照党章要求,认真 审视和检查自己的工作,看看主要任务完成了没有,经常性工 作抓好了没有,党章赋予的职责履行了没有,在履职尽责中提 高纪律检查工作能力和水平。 要不断加强和改进纪检监察工作。适应新的形势和任务, 全市纪检监察干部要强化围绕中心、服务大局意识,加快工作 理念转型,坚持用科学发展观统领纪检监察工作;加快工作方 式转型,探索适应市场经济发展的工作方法和机制;加快工作 能力转型,按照构建和谐社会、加强党的执政能力和先进性建 设的要求提高纪律检查工作能力;加快工作作风转型,戒浮、 戒懒、戒庸和力戒
41、形式主义、官僚主义,集中力量抓创新、抓 深入、抓落实。 第 22 页 要进一步加强纪检监察机关自身建设。全市各纪委(纪检 组)要在保持共产党员先进性教育活动中,带头搞好向谭竹青 同志学习活动,结合“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主 题实践,以谭竹青同志为榜样,加强纪检监察干部队伍建设。 要按照政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的目标,按 照“十要十不要”标准,按照队伍纪律作风建设的“十条禁令” , 在维护党的章程、贯彻落实党的路线方针政策、维护党的团结 统一、严明党的纪律等方面做党的忠诚卫士。在代表和维护群 众利益、纠正损害群众利益的不正之风、依靠群众推动反腐倡 廉上当群众的贴心人。结合党委换届工作,加强各纪委(纪检 组)组织建设。强化内部管理和监督约束机制,加强自身的思 想、组织、作风和形象建设。加大纪检监察干部的培训、轮岗 和交流力度,努力建设一支讲政治、讲党性、讲大局的纪检监 察干部队伍。 同志们,今年既是实施“十一五”规划的开局之年,又是 贯彻中央实施纲要和市委实施细则的关键之年,做好 今年的反腐倡廉工作意义重大,责任重大。我们要认真落实中 央和省、市部署,全面贯彻落实科学发展观,与时俱进,开拓 创新,扎实工作,不断开创构建“三位一体”反腐倡廉整体工 作格局新局面,为我市的经济建设做出新的更大的贡献!
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