乡村振兴战略如何破题.docx
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1、第 1 页 乡村振兴战略如何破题 特征码 baKXJrsGiCQumitcxUBG * 乡村振兴战略如何破题 云县的探索与实践 云县是 20XX 年拟脱贫摘帽县之一,通过决战脱贫攻坚, 59 个村 3 个乡镇出列,贫困发生率下降至 1.43%,农村发展的 最大短板基本补齐,但整个县的农村基础设施和公共服务仍然 较弱,农业产业化发展仍然滞后,乡村治理仍然面临不少问题。 于是,摘帽之后,靠什么来巩固脱贫成效?靠什么来推动“三 农”工作?靠什么来凝聚干部群众精气神?便成为云县农业农 村发展的“时代之问” ,也成为他们马不停蹄地推进乡村振兴战 略实施的原动力。 一、把脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接,在思想
2、认识上破题 面对这个“时代之问” ,县委、县政府认真学习领会实施乡 村振兴战略的精神,结合实际调研思考、形成共识,首先从思 想认识上来破题。一是看清方向,认为从现在到 2020 年是脱贫 攻坚和乡村振兴战略的交汇期,要推进脱贫攻坚与乡村振兴有 序衔接,把当前的脱贫任务与长远的乡村振兴目标紧密结合, 第 2 页 以脱贫攻坚补齐乡村短板,以乡村振兴巩固脱贫成效,让乡村 振兴成为脱贫攻坚的延续和提升;二是列出任务,提出借脱贫 攻坚之势,实施“一五三”战略,即围绕乡村振兴“这一目标” , 实施产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴 “五大工程”和公共服务提升、基础设施提升、人居环境提升 “三
3、大行动” ;三是找出重点,要求各村不搞面面俱到,按照乡 村振兴战略“20 字方针”和“一五三”任务,结合实际,突出 优势,选择一个角度切入,以 1 至 2 件能够做好的事为突破口, 例如,有的村从生态宜居入手,全民动员搞卫生、改善村容村 貌;四是摆对位子,明确乡村振兴的主体是全体村民,实施乡 村振兴战略,必须增强群众主体意识,激发群众内生动力,让 群众过好这个思想关。 二、排出“四个步骤” 、理出“四个清单” ,在方法步骤上 破题 在云县调研,正赶上他们“摸家底、理清单” ,听到最多的 一句话是“自上而下、自下而上、上下结合、以下为主” 。按照 市委统一部署,云县排出了乡村振兴战略实施的路线图
4、时间表, 具体落实为四个步骤、四个清单,一是“摸家底” (2018 年 4 月 15 日至 5 月 15 日) ,由下到上对自然村和建制村的人力资源 状况进行梳理,建立“人的资源清单” ,对主导产业、最大发展 优势、下步发展方向和农村房屋、集体资产、组织化程度等进 行调查,建立“物的资源清单” ;二是“找差距” (2018 年 5 月 第 3 页 16 日至 5 月 31 日) ,找准发展瓶颈,弄清制约症结,上下结合 形成“问题清单” ;三是“排工期” (2018 年 6 月 1 日至 12 月 31 日) ,以问题为导向,按照缺什么补什么原则,由下到上列 出“项目清单” ;四是“抓落实” (
5、2018 年 4 月至 2020 年 12 月) ,明确“村上能解决的事项要自主解决,村级没有办法解决的 事项,由乡镇帮助解决,乡镇没有办法解决的事项,由县里帮 助解决。需要项目扶持的,逐级争取列项扶持。 ” 在这个过程中,首先自上而下设计政策,然后自下而上摸 清情况,再上下结合,以下为主理清单、找问题、定项目。目 前已收集到基层群众需求 3000 多条,由县级部门与乡镇梳理对 接,聚焦 2020 年,分清楚哪些能够做、由谁做之后,反馈各村 群众,云县称之为“群众出题目,干部做答卷” 。 三、编制“全域规划” 、推行“多规合一”,在引导发展上 破题 摸清家底、理出清单之后,用什么来统筹和确保高
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