借鉴美国经验,促进广州大数据产业发展.pdf
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1、94 产业INDUSTRIES 城市观察2014年第4期 Urban Insight, No. 4, 2014 (一)大数据产业市场前景广阔 大数据具有数据体量巨大(Volume) 、 数据种类繁多(Variety) 、 数据价值密度低 (Value)、 处理速度快(Velocity)等(4个 “V” )特征 2, 是与自然资源、人力资源一 样重要的战略资源,潜在价值巨大。通过 数据再利用、数据重组、数据开放等,处 于信息链各个环节的单位和企业可获取巨 大的效益。美国大数据产业发展步入大规 模商业化阶段,已广泛渗透到经济、社 会、军事等众多领域;欧盟认为随着数据 资源的全面开放,每年将会给欧盟
2、带来 借鉴美国经验, 促进广州大数据产业发展 杨再高 罗谷松 一、大数据产业发展的前景 大数据产业是基于数据专业化处理技 术、数据挖掘与运用而形成的新兴产业, 是建立在对互联网、物联网等渠道广泛、 大量数据资源收集基础上的数据存储、价 值提炼、智能处理与分发、数据决策服务 等于一体的现代信息服务业。大数据产业 将助推零售业、金融、制造业、能源、医 疗服务等各行各业产生根本性的变革,促 进社会生产取得全面进步 1。发展大数据 产业前景广阔,应用广泛,商机无限。 摘 要:基于海量数据资源的挖掘和应用催生的大数据产业,是新一代信息领域 的重点产业及大数据时代的基础支撑产业,是全球下一个发展创新、角力
3、竞争、提高生 产力的战略性产业。目前,国内外大数据产业标准和产业格局尚未形成,这是广州促进 大数据产业跨越发展的难得机会。广州应借鉴美国等发达国家经验,把握大数据时代 到来的机遇,高度重视和超前谋划,整合资源合力加快广州大数据产业跨越发展,抢占 战略性新兴产业发展的制高点。 关键词:美国经验 广州 大数据产业 【中图分类号】F49 doi:0.3969/j.issn.674-778.204.04.03 95 INDUSTRIES产 业 城市观察2014年第4期 Urban Insight, No. 4, 2014 400亿欧元的经济增长;英国经济与商业 研究中心(CEBR)预计2017年英国私
4、营 企业和公共部门的数据资产价值将达407 亿英镑;韩国认为公共数据已成为具有社 会和经济价值的重要国家资产。大数据应 用也发展迅猛。麦肯锡研究报告指出, 大数据为美国的医疗服务业每年节省3000 亿美元,为欧洲的公共部门管理每年节 省2500亿欧元,为全球个人位置数据服务 提供商贡献1000亿美元。据市场研究公司 (Markets and Markets)预测,2013年至 2018年,全球大数据市场的年复合增长率 为26%,市场规模将从148.7亿美元增长 至463.4亿美元 3。大数据行业发展既可以 提升生产效率、创造新的价值,也可以提 高社会服务水平和政府管理效率。 (二)大数据产业是
5、战略性新兴产业 基于数据专业化处理技术、数据挖 掘与运用而形成的大数据产业,正成为引 领经济发展和生产方式变革的关键因素。 大数据产业以数据收集为基础,以数据挖 掘分析服务为核心,以数据运用服务为目 的,包含基础设施服务、信息服务、相关 电子产品制造、数据运用服务、数据研发 等产业领域,既是世界各国及地区未来竞 相重点发展的战略性新兴产业,也是促进 传统产业转型升级、推动经济增长和加 强创新能力的重要动力。IBM开展的数据 挖掘和数据分析企业的收购,甲骨文收购 石油、电气等公司推动大数据深入应用, 微软、谷歌、英特尔等信息类跨国公司转 型为大数据公司,传统企业积极探索利用 大数据创新业务模式,
6、尤其是“脸谱”、 “网飞”项目的成功等,表明了大数据是 企业创新发展的重要引擎及资源。麦肯锡 研究报告指出,大数据的使用将成为未来 提高竞争力、生产力、创新能力以及创造 消费者盈余的关键要素,成为领军企业与 其他企业之间最显著的差别。 (三)大数据产业是国内外争相发展 的高端产业 大数据正在成为国家竞争的前沿、 产业竞争力和商业模式创新的源泉,大数 据产业已经得到了国内外的广泛关注并积 极行动。联合国“数据脉动”计划、美国 “大数据”战略、英国“数据权”运动、 日本“面向2020年的ICT综合战略”、韩 国“大数据中心战略”、新加坡“五大系 统大数据建设”等先后拉开了国际大数 据战略的国家行动
7、 3,有效加快了大数据 产业化、市场化进程。国内也展开了大数 据产业发展的角逐,争抢大数据产业发展 的先机及“蛋糕”。北京市中关村出台了 加快培育大数据产业集群推动产业转 型升级的意见,设立大数据产业联盟和 投资基金,聚集整合国内外大数据创新资 源,构建大数据完整产业链;上海市出台 了上海推进大数据研究与发展三年行动 计划(2013-2015年),计划培育数据 技术链、产业链、价值链及支撑智慧城市 建设;重庆市提出建设国内大数据产业示 范园区,打造国内重要大数据产业基地; 陕西省西咸新区规划建设国内首家大数据 处理与服务专业园区,打造国际知名、国 内领先的国家级信息产业园区和大数据处 理中心;
8、贵州省出台了贵州省大数据产 业发展应用规划纲要 (2014-2020年), 快速面向国内外招商引资及引智;广东省 也积极推行大数据战略,出台了广东省 实施大数据战略工作方案,并组建省大 96 产业INDUSTRIES 城市观察2014年第4期 Urban Insight, No. 4, 2014 数据局力促大数据产业发展等。 二、美国发展大数据产业的做法 及主要经验 美国认为大数据的战略地位堪比工业 时代的石油 3,并采取行之有效的举措推 进大数据产业迅猛发展,促进美国成为了 全球大数据产业的发祥地和世界大数据产 业的中心,其做法及经验值得广州学习借 鉴。 (一)政府高度重视 美国已充分认识到
9、大数据的战略价 值,把大数据看成是与自然资源、人力资 源一样重要的战略资源,认为其重要性堪 比“信息高速公路”计划,将其置于国家 战略高度加以推动。2012年3月29日,奥 巴马政府宣布启动大数据研究和发展计 划,旨在加强政府和学术界的大数据应 用能力,最终目的是加强大数据时代的科 研、教育、国家安全和社会管理能力。同 时组建“大数据高级指导小组”,涉及美 国国家科学基金、国家卫生研究院、能源 部、国防部等6个联邦政府部门,启动2亿 美元的重点投入资助计划,提高从大量数 据中访问、组织、收集发现信息的工具和 技术水平 4。这使得美国成为全球首个将 大数据从商业行为上升到国家意志和国家 战略的国
10、家。 (二)构建完整的产业链 从大数据产业的特性看,大数据产 业生态系统划分为纵向的两个层次、横向 的三个方面,纵横交错形成完整的大数据 产业链。美国政府、大数据行业、企业对 把握大数据产业核心、构建完整的产业链 体系非常重视,并取得一定成效。按美国 大数据企业的数量分布,其产业体系建设 为:一是促进开源领域企业发展及基础技 术多元化;其次,促进基础架构和证析两 大领域的大数据企业发展,形成成熟的产 业基础技术及实现产业重心上移;三是大 力推进应用和数据源两个领域的企业成 长。随着谷歌、英特尔、IBM、甲骨文等 信息技术行业巨头纷纷转型,以及一大批 大数据初创企业如雨后春笋般地涌现,美 国大数
11、据产业生态系统已经形成。 (三)加强数据资源整合及平台建设 政府适度公开、有效整合数据,建 立公共基础平台,是美国大数据战略的重 要内容。美国政府率先表率,于2009年正 式上线美国Data.gov网站,按原始、地理 数据和数据工具三个门类开放数据。到 2014年4月,Data.gov共开放原始数据集和 地理数据集共计90,925个,涵盖了农业、 气象、金融、就业、人口统计、教育、医 疗、交通、能源等大约50个门类,汇集了 “从家庭和企业能耗趋势分析到全球实 时地震通知等,甚至还可以查询从好奇号 火星漫步者发回来的数据中得知火星的天 气情况” 5。为进一步完善Data.gov平台的 功能,政府
12、还在其中加入了数据的分级评 定、高级搜索、用户交流以及和社交网站 互动等新功能。同时,还构建了OGPL平 台,提供开源的政府平台代码并允许任何 城市、组织或者政府机构创建开放站点。 (四)推动应用力促产业发展 美国政府高度重视、企业与民间积极 跟进,推动大数据的应用,创造需求,加 97 INDUSTRIES产 业 城市观察2014年第4期 Urban Insight, No. 4, 2014 快了大数据产业化和市场化进程。美国政 府在公共政策、舆情监控、犯罪预测、反 恐等领域已开始依据大数据分析辅助决 策。人口、交通、医疗等公共事业部门通 过大数据的挖掘,实现了对人口流动、交 通拥堵、传染病蔓
13、延等情况的实时分析, 以大数据应用增强社会服务能力。国防部 确定了“从数据到决策、网络科技、电子 战与电子防护、工程化弹性系统、大规模 杀伤性武器防御、自主系统和人机互动” 等7个重点研究领域,计划通过推进大数 据辅助决策,实现由数据优势向决策优势 的转化。大数据在美国的政府、企业、民 间应用越来越广泛,进一步加快了大数据 的产业化进程。 (五)集中资源促进重点领域 美国发展大数据产业坚持“有所为有 所不为”的原则,集中优势资源,以技术 研发优势为基础,以市场为导向,突出重 点地推进技术创新和大数据产业发展。作 为大数据的领跑者,美国政府有选择地对 大数据进行重点投入,重点资助大数据研 究、教
14、育以及大数据在医疗、天气、国防 等领域的应用,现已取得一定效果,并在 这些领域形成了明显的技术、产品和产业 优势及国际竞争力;推动其大数据产业和 企业占据产业的高端领域。企业重视对大 数据价值的深入分析与挖掘,推动企业的 决策模式、运营模式和竞争模式的创新, 构建由“业务驱动”向“数据驱动”的新 盈利模式,促进了一批知名的大数据企业 加快发展。 (六)重视培育大数据人才 大数据人才培养是美国促进大数据产 业发展的重要抓手。如今,美国不仅是全 球首个将大数据从商业行为上升为国家战 略的国家,也是数据科学家和面向未来的 大数据人才储备启动最早的国家。美国大 数据人才的培养体现在几方面:一是大学 计
15、算机学科为大数据产业界输送和培养数 据科学家。二是大学经济系、商学院等社 会学科为大数据产业提供经济学分析和管 理人才。三是科学研究领域大力吸纳国内 外的大数据人才。如2012年斯坦福大学医 学院遗传学系集聚国内外人才运用临床和 基因大数据进行科学研究 4。四是企业非 常重视大数据人才的培养,除了通过企业 研发中心培养人才,还通过与科研院校合 作培养大数据综合人才。大数据人才队伍 不断成长壮大是美国大数据产业的一个重 要推动力。 三、广州发展大数据产业的优势 与不足 广州作为国家中心城市及华南信息 中心,发展大数据产业,既有优势,也有 不足。 (一)优势 .基础设施条件较完善 广州是全国三大通
16、信和互联网枢纽 之一,拥有最大的国际出口带宽容量和国 家超级计算中心,信息化达到中等发达 国家水平,信息化综合发展指数(IDI) 为 0.946 6。目前,广州正在发挥国家信息 通信枢纽优势,推进光网城市、下一代广 电网、第四代移动通信网、传感网络及智 慧城市建设,建设高效、节能、低碳的云 计算基础设施,促进信息通信基础设施升 98 产业INDUSTRIES 城市观察2014年第4期 Urban Insight, No. 4, 2014 级,加快整合信息服务资源,促进电信运 营商、软件服务商、内容服务商和信息服 务商转型升级,发展云计算资源和平台服 务,将为广州发展大数据产业创造完备的 基础设
17、施条件。 2.信息产业发展快速 近年来,广州按照创新引领、市场驱 动的原则,抓住广州建设国家中心城市的 战略机遇期,加快电子信息产业转型升 级和创新发展,助力智慧广州建设。2013 年,规模以上电子信息产业产值达2201亿 元,同比增长16.6%,连续多年高于全国 和全省平均水平,成为保证广州工业及经 济增长的重要动力。同时,广州还涌现了 一批数据资源整合、数据技术开发、数据 应用服务等新型企业,已聚集产值超亿元 的移动互联网企业达52家,成功创建国家 电子商务示范城市,电商企业交易额超万 亿元,为广州大数据产业发展奠定了较好 的产业基础。 3.数据资源丰富 广州是华南地区的经济、商贸、金 融
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