事业单位人事制度改革实施方案.docx
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1、第 1 页 事业单位人事制度改革实施方案 特征码 MtutZXEQpcDJPHUtbwuE 近年来,我市根据建立社会主义市场经济体制的需要,按 照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求,积极推进事业 单位人事制度改革,各县(市)区、各系统按照市政府印发 关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见的通知 (唐政发20XX35 号) 要求,都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事 业单位人事制度改革工作,取得了积极成效,积累了一些有益 经验。但从总体上看,这项工作与全面推进事业单位人事制度 改革要求还很不适应,还不够深入,规范化程度还不够高。今 年,我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革
2、规范化试 点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作,整体推进 我市事业单位人事制度改革,尽快建立与社会主义市场经济体 制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度,根据国家和省 有关文件要求,结合我市实际,制定本实施方案。 一、指导思想和目标 我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是:以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学 第 2 页 发展观、科学人才观,贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造的方针,解放思想、转变观念、勇于实践,以转换用 人机制和搞活用人制度为重点,以推行人员聘用制度、岗位管 理和综合配套改革为主要内容,坚持整体推进与分行业实施相 结合,坚持政
3、府宏观管理与落实单位用人自主权相结合,按照 “统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路, 成熟一批,推进一批,规范一批。用 3 年左右的时间在全市建 立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、 充满生机的人事管理制度。 二、实施范围和主要内容 实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企 业以外的所有事业单位。 改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点,推进综 合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、 内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴 证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相 配合,事业单位管理体制、编制、分配、
4、财政、社会保障等方 面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节: (一)建立规范的人员聘用制度。按照市政府印发关 于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见的通知(唐 政发20XX35 号) 要求,本着“先入轨,后完善”的原则,加大人员聘用的 第 3 页 推进力度,20XX 年年底以前各事业单位与工作人员要签订规范 的聘用合同。聘用合同要在科学设岗的基础上通过竞争上岗签 订。完善聘任制度,实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统 一。事业单位领导班子成员的聘任,引入竞争机制,推行公开 招聘、选举聘任、考任、招标聘任等多种任用形式,按照人事 管理权限任命后与任命机关签订聘任合同。事业单位的党群
5、组 织专职工作人员,在已与单位明确了聘用关系的人员范围内, 按照各自的章程或法律规定产生、聘任。 (二)实行公开招聘制度。事业单位有空缺岗位需要进人 的,除涉密岗位、政策性安置人员及高层次、特殊人才外,要 实行公开招聘,通过考试考核的办法,择优聘用。新聘人员一 律实行合同管理,并实行人事代理。聘用人员应按照国家、省 市的有关规定,参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险,并 享受相关待遇。 (三)实行岗位管理制度。打破身份界限,实行岗位管理。 要结合事业单位各自特点,科学合理地设置管理人员、专业技 术人员和工勤人员三类岗位。建立固定岗位与流动岗位相结合 的用人办法。经费主要由财政拨款以及部分由财政
6、支持的事业 单位,在人员经费能够自理的前提下,根据工作需要采取固定 岗位和流动岗位相结合的办法设置岗位;经费完全自理的事业 单位,根据实际需要设置岗位。事业单位无论聘用固定岗位或 流动岗位人员,均应与受聘人员签订文本统一的聘用合同。 第 4 页 (四)改革内部分配制度。按照人事部关于印发关于 事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见 (试行) 的通知 (国人部发20XX63 号)要求,建立与事 业单位人事制度改革相适应的分配制度。确定受聘人员的工资 待遇,要与其岗位职责、工作绩效和实际贡献紧密结合,坚持 按劳分配与按生产要素分配相结合,根据其工作岗位、所任职 务、工作业绩重新确定,
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- 事业单位 人事 制度改革 实施方案
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