模版环境影响评价全本1S302线通江至水宁寺段公路改建工程通江县、巴州区境内巴中市交通运输局公路局南京科泓环保技术有限责任公司报告书见附件.5.252.doc
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1、S302 线通江至水宁寺段公路改建工程 环境影响报告书环境影响报告书 (送审稿)(送审稿) 南京科泓环保技术有限责任公司 二 O 一五年五月 II 目 录 前前 言言.1 1 总论总论3 1.1 项目建设必要性 3 1.2 评价目的与原则 5 1.3 项目与产业政策及相关规划的符合性分析 6 1.4 评价依据 7 1.5 评价因子与评价标准 11 1.6 评价工作等级与评价重点 14 1.7 评级范围及环境保护目标 15 1.8 相关规划及环境功能区划 24 1.9 评价时段 24 1.10 评价方法与评价工作程序 24 2 工程概况与工程分析工程概况与工程分析26 2.1 现有道路现状 26
2、 2.2 改建工程概况 30 2.3 交通量预测 30 2.4 主要技术指标与建设规模 31 2.5 工程特性表及主体工程概况 32 2.6 工程占地及拆迁 39 2.7 土石方工程 39 2.8 施工临时工程 41 2.9 施工组织及施工工艺 46 2.10 投资估算与实施计划 47 2.11 工程环境影响分析 47 2.12 污染源强计算 50 3 区域环境概况区域环境概况55 3.1 自然环境概况 55 III 3.2 社会环境概况 63 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价67 4.1 环境空气现状调查与评价 67 4.2 水环境现状调查与评价 68 4.3 声环境现状调查与评价
3、69 4.4 生态环境现状与评价 72 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价78 5.1 社会环境影响评价 78 5.2 生态环境影响分析 81 5.3 环境空气影响评价 86 5.4 地表水环境影响评价 89 5.5 地下水环境影响评价 91 5.6 声环境影响评价 92 5.7 固体废物影响评价 103 6 环境风险评价环境风险评价105 6.1 风险识别 105 6.2 事故风险计算与评价 108 6.3 事故影响分析 110 6.4 环境风险管理 110 7 水土保持方案水土保持方案114 7.1 水土流失现状 114 7.2 水土流失预测结论 115 7.3 水土流失防治方案 1
4、15 7.4 投资估算与效益分析 118 8 公众参与公众参与119 8.1 公众参与的意义与作用 119 8.2 工作原则 119 IV 8.3 调查对象、方法和步骤 119 8.4 公众调查结果及分析 121 8.5 调查结论 126 9 环境保护措施与技术经济论证环境保护措施与技术经济论证127 9.1 社会影响减缓措施 127 9.2 生态环境保护措施 128 9.3 地表水环境污染防治措施 130 9.4 地下水环境污染防治措施 131 9.5 环境空气污染防治措施 132 9.6 噪声污染防治措施 134 9.7 固体废物环境保护措施 139 9.8 环保投资估算 139 10 环
5、境管理与监测计划环境管理与监测计划.141 10.1 环境保护管理 141 10.2 环境监测计划 143 10.3 环境监理 144 10.4 环保工程竣工验收 148 11 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.149 11.1 分析方法 149 11.2 环境影响经济效益分析 149 11.3 工程经济分析 150 11.4 环境影响损益分析 150 12 结论结论.152 12.1 项目概况.152 12.2 环境质量现状评价结论.152 12.3 环境影响预测与评价结论.153 12.4 环境风险 155 12.5 公众参与.156 V 12.6 环境管理与环境影响经济损益分析.
6、156 12.7 评价总结论.156 12.8 建议.156 附附 图图 附图 1 项目地理位置图 附图 2 巴中市综合交通枢纽发展规划图 附图 3 项目路线走向图 附图 4 项目区土地利用现状图 附图 5 项目区水土流失分布图 附图 6 项目区域水系图 附图 7 项目沿线敏感点分布及监测布点图 附图 8 项目区水土流失防治分区及防治措施图 附附 件件 附件 1 项目委托书 附件 2 巴中市环保局关于本项目工程环境影响评价应执行标准的函 附件 3 项目水土保持方案批复 附件 4 建设项目用地地质灾害危险性评估报告备案表 附件 5 监测报告 附件 6 部分公众参与调查问卷 1 前前 言言 项目位
7、于巴中市通江县和巴州区,地处秦巴山区腹地,是新阶段国家扶贫开发工 作重点区域,测区内地形复杂,交通运输以公路为主,省道 S101 由北向南、省道 S202 由西向东、省道 S302 由东向西共同交汇于巴州区,省道 S201 由北向南、 S302 由东向西交汇于通江,由以上四条省道共同构成巴中市的区域二级路网。 S302 线万(源)阿(坝)公路是连接四川万源到阿坝的重要通道,目前通江、南 江等县主要是通过省道 S302 到达州、万源,再与区内 S101、S201、S202、G210 等国 省干线公路及已建达渝高速公路。广邻高速公路、南广高速公路、成南高速公路等高 速公路连接,可达省内东西部腹心地
8、带及省内的其他地区。也是我省东部地区出川的 主要通道。 由于本次改建公路是南江、通江等与外界连系的重要通道,作为革命老区,也是为 共和国的建立付出过巨大牺牲的红色根据地,其落后的交通与其历史地位极不相称。 巴中市“十二五”规划项目中,已将本项目列为改善交通条件、提高道路通行能力的重点 项目,同时S302 线拟升级为国道项目建设时机已经成熟。为完善路网结构,提高 S302 线通行能力和服务水平,促进沿线区域社会经济全面发展, 改建 S302 线通江至水宁寺 段公路就显得十分必要和迫切。 2012 年 11 月四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院编制完成了S302 线通 江至水宁寺段公路改建工程
9、可行性研究报告 。该工程路线起于原 S302 线木兰山隧道 进口处(即起点桩号为 K0+000) ,沿老路改造,经营盘梁、陈家咀;沿邵家河左岸斜 坡地形前行,经楼房院、邵家碥、杨柏乡,于 K16+280 处王家河进入巴州区,经孙家 坪、花溪乡北斗山、至二郎庙连续下坡至油房沟,经解放桥,止于水宁寺(即终点桩 号为 K28+192) 。路线全长 28.192km,采用二级公路标准建设,设计速度 40km/h,路 基宽度 8.5m,利旧大桥 110m/1 座、中桥 100m/1 座,利旧隧道 965m/2 座,平面交叉 17 处。 本项目工程占地 25.65hm2,其中永久占地 20.37hm2,临
10、时占地 5.28hm2。挖方总 量为 38.98 万 m3,填方总量为 25.84 万 m3,经综合利用后,弃方总量为 13.14 万 m3(自然方) 。项目拆迁电线、电讯线及光纤等约 4600m。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 2 建设项目环境保护管理条例以及四川省环境保护条例等有关规定,受巴中市 交通运输局公路局委托,南京科泓环保技术有限责任公司承担了该建设项目的环境影 响评价工作。为做好本项目的环境保护工作,我单位在承担了该工程的环境影响评价 工作后,按照环境影响评价工作程序,于 2014 年 3 月进行了现场踏勘和调查,收集了 项目区及其相关地
11、区的自然环境概况、社会环境概况和生态环境现状等基础资料。按 照国家和四川省有关环境保护法律法规的规定以及环境影响评价技术导则的编写要求, 编制完成了S302 线通江至水宁寺段公路改建工程环境影响报告书 ,报环保部门审 批后,可作为项目建设部门及环保部门实施监督管理的依据。 3 1 总论总论 1.1 项目建设必要性 1.1.1 项目建设是改善行车条件,保障行车安全,提高公路通行能力的需要 本次改建项目是 S302 线的固有通道,位于巴中市的通江县和巴州区,路段里程约 28.192km,全线路面为沥青砼,路基宽为 8.5m,其公路等级在三四级之间,不少路 段受沿线地形、地质条件限制,部分段落存在平
12、纵组合不合理,如小半径接大纵坡、 交安设施不完善;交通事故频发,同时滑坡、崩塌等地质病害处治不彻底;受汽车运 输超载载严重,桥涵出现一定程度的损坏,且大部分路段排水不畅,挡墙、路面破坏 普遍,沿线受地方经济的发展,乡镇沿途新建房屋较多,严重阻碍交通,同时管理养 护存在薄弱,公路的安全隐患较多,随着巴中市境内各高速公路的相继建成通车,本 项目承担区域内短途运输服务和实现应急辅助通道功能更加明显,因而本项目的建设 是提升省道变国道的需要,也是保障行车安全,提高通行能力的需要。 1.1.2 本项目的建设是国家实施西部大开发战略的需要 党中央、国务院面向新世纪做出了实施西部大开发战略的重大决策,对实现
13、中华 民族的伟大复兴具有重要现实意义和深远的历史意义。西部大开发战略的实施,为西 部欠发达地区的快速发展提供了重要的历史机遇,特别是要加强公路、铁路、机场和 天然气管道等基础设施建设,要加快打通西部地区与中、东部地区以及通江达海、连 接周边的运输通道。 因此,本项目的改建将加强了川东北经济区的巴州、通江等区县与南充、成都等 地区的交流和联系,更有利于实现资源共享、优势互补,缩小地区差距,发挥其重要 的经济和社会效益,带动地方经济、交通及旅游业的发展。 1.1.3 本项目的建设是完善地区路网主骨架建设的需要 本项目是川东北地区的一条重要公路,是贯穿巴中市境内的一条重要干线公路, 是巴中市区域路网
14、的重要组成部分,是通江、巴州两区县的重要出口通道,向东通达 州,通过国道 G210 线可达陕西等地,向南与 S202 线及 S201 线连接,可达省内其他 地区,西南接广元可至成都等地。实现了公路与铁路两种运输方式间的转换,促进了 4 巴中市与周边地区的物质、文化交流。 根据巴中市“十二五”规划的等级为二级,本项目的改建不仅可以完善该地区公 路二级网络及巴中市主骨架网络,而且对通江县城市的规划建设、环境质量乃至经济 社会发展都具有十分显著的作用。有利于通江、巴州等区县尽快地融入成都经济圈和 重庆经济圈。 1.1.4 本项目的建设是落实“脱贫致富、建设小康社会”国策的需要 本项目通过地区地处大巴
15、山区,地理位置较差,是典型的“老、边、穷”地区, 不靠江、不靠边、不靠市(大城市) 、更不靠海,也是交通大动脉的空白地带。通江、 巴州两县区由于交通落后,经济发展缓慢,特别是改革开放以来,这里的社会经济发 展更是落后于全省平均水平,整体属于贫困地区、是国家重点贫困县。然而,项目区 却具有独特的自然生态、人文环境、资源优势,这里是长江上游水土保持最好的地区 之一,森林覆盖率达 60%,山清水秀,人杰地灵。党的十六大、十七大以及国家发展中 长期规划,都把消除贫困、建设小康社会、缩短地区贫富差距作为本届政府的工作重 点和国家战略,一些党和国家领导人都曾先后视察过这一地区,作出了许多发展老区 经济的重
16、要指示。长期限制老区发展的瓶颈是交通,旅游开发、水资源开发利用,石 油天然气开发,特色农业经济发展都迫切呼唤交通的改善,只有经济的跨越式发展才 有可能落实国家“脱贫至富、建设小康社会”的国策。 1.1.5 本项目的建设是推动项目区旅游业发展的需要 项目区及周边地区旅游资源十分丰富,通江、巴州位于四川东北部,地处川陕、 蜀楚交界线上,山川秀美,文化灿烂。境内人文景观众多,光彩照人。佛爷洞的唐代 摩岩造像,惟妙惟肖,古朴典雅;水乡白衣的百寿图,变幻无穷,风格各异;古刹北 山寺的壁画,栩栩如生,呼之欲出。更有通巴两河,横贯全境,九曲盘绕,碧波荡舟, 其乐融融;五峰看山,皇山听涛,如临仙境,美不胜收;
17、佛头山省级森林公园,山势 雄厚,佳木葱茏,江阳十景,一览无余;白衣度假村,别墅林立,山环水抱,妙趣天 然。更有刘伯坚烈士纪念馆、龙岗烈士故居等。奇异的自然景观和丰富的历史人文景 观构成了项目区丰富的旅游资源。 长期以来,由于交通不便,这些资源养在深闺人未识。因此,本项目的改建将大 大改善旅游的基础交通条件,为旅游资源的开发、保护提供了前提,同时促进旅游经 5 济的发展。 1.2 评价目的与原则 1.2.1 评价目的 S302 线通江至水宁寺段公路改建工程的实施,会对当地自然生态环境和社会环境 产生一定的影响。本次评价拟通过对公路沿线评价范围内自然环境、生态环境及社会 环境现状的调查和评价,对改
18、建项目开发活动可能带来的各种影响进行定性和定量分 析,为改建项目建设过程和服务运营期内的环境污染防治提供可操作的技术文件。通 过本次环境影响评价,应达到以下主要目的: 通过对拟建项目评价范围内的自然环境、社会环境及区域环境质量现状进行调 查和评价,弄清项目区的区域环境质量现状。 通过对拟改建项目在施工期和营运期给周围环境带来的影响进行预测和评价, 预测工程对评价区环境影响的范围和程度。重点分析评价项目建设可能给声环境带来 的各种作用及其声环境变化和对沿线人群可能造成的影响程度与范围。 论证拟建项目对周围环境造成的正面影响和负面影响,提出具有针对性和可行 性的环保工程措施,使工程建设对周围环境特
19、别是沿线居民造成的不利影响降低到最 低程度。 通过环境影响评价和分析,对该工程的环境影响做出结论,为建设单位和环境 主管部门决策提供科学依据。 1.2.2 评价原则 按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求,遵循以下原 则开展环境影响评价工作。 1、依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策,分析 建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策 的相符性。 2、早期介入原则 环境影响评价应尽早介入工程前期工作中,重点关注该公路新建段选线的环境可行 性。 6 3、完整性原则 根据交通建设项目的工程内容及其特征,
20、对工程内容、影响时段、影响因子和作用 因子进行分析、评价,突出环境影响评价重点。 4、广泛参与原则 环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位及个人及当地环境保 护管理部门的意见。 1.3 项目与产业政策及相关规划的符合性分析 1.3.1 项目与产业政策的符合性分析 本项目属于产业结构调整指导目录(2011 年本) (修正) (国家发改委令第 21 号)中鼓励类 二十四 公路及道路运输中“2、国省干线改造升级” ;不属于国土资源 部、国家发展和改革委员会“关于发布实施限制用地项目目录(2012 年本) 和禁 止用地项目目录(2012 年本) 的通知”的项目。 因此,项目符合国家相关产
21、业政策和土地使用政策。 1.3.2 项目与相关规划的符合性分析 1.3.2.1 与巴中市综合交通枢纽发展规划(2011-2020)的符合性分析 规划发展目标:到 2020 年,形成“南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速” 的集铁路、公路、航空和水运四位一体的综合交通网络,形成以巴中市区为中心,对 内实现 30 分钟到达所辖各县,对外形成至周边毗邻地市达州、广元、南充、汉中 90 分钟交通圈,至成都、重庆、西安 3 小时左右的高速交通圈,巴中成为川陕渝重要的 交通枢纽联结地。 巴中市综合交通枢纽发展规划中关于“干线公路”的规划:构建五纵四横四 绕干线公路网,加速内域循环,有效改善巴中各区县间的
22、交通联系能力,其中四横 是指 S302 线、万旺路、营万路、万广路。规划末期,新、改建干线公路 1440 公里, 其中新建一级公路 118 公里、改建二级公路 1322 公里。 S302 线三庙乡(南充界)至石槽沟(达州界)属于升级改建的现有四条干线公路 之一,而本次改建工程属于 S302 线其中的一部分,详见附图。因此,拟建公路路线走 向符合巴中市综合交通枢纽发展规划。 7 1.3.2.2 与巴中市国民经济和社会发展规划的符合性分析 根据巴中市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ,到 2015 年,努力将 我市建成联结川陕渝的重要区域交通枢纽,秦巴地区重要的区域性中心城市,川陕结 合部重
23、要的商贸和物流中心,四川重要的生态农业、红色旅游、清洁能源化工产业基 地和绿色经济示范区完成通江通江达州达州、通江陕西、通江万源公路改造;建成 回风大桥、西华山隧道左洞;完成南江、恩阳、平昌、通江过境公路改造。本项 目改建属于通江达州改造的部分,因此符合巴中市国民经济和社会方案十二五规划。 1.3.2.3 与通江县国民经济和社会发展规划的符合性分析 根据通江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ,十二五期间按照“挤、 靠、连”要求连接交通大动脉,以国省干道公路建设为主构筑交通主骨架,以县乡联 网公路和村道公路为主推进路网大循环,以配套建设内河航道和交通客货站点为中心 完善交通物流网络完成省
24、道完成省道 302 线通江至竹峪、线通江至竹峪、S201 线通江至前进、通江至平昌线通江至前进、通江至平昌 公路的升级改造,完成公路的升级改造,完成 S302 线省道升国道线省道升国道。 因此,本项目符合通江县国民经济和社会方案十二五规划。 1.4 评价依据 1.4.1 环境保护有关法律 (1)中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订); (2)中华人民共和国环境影响评价法(2003 年 9 月 1 日施行); (3)中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月 1 日修订); (4)中华人民共和国大气污染防治法(2000 年 9 月 1 日施行); (5)中华人民共和
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