环境影响评价全本公示孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线工程位于榆林府谷县境内,线路由府谷县孤山川至庙沟门中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司陕西中圣环境科技.doc
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1、孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境境影影响响 报报告告书书 1 0 前言前言 (1)项目由来 神华集团孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线工程是保障区域煤炭外运,繁荣 区域市场,促进区域经济发展的需要;是加强神朔铁路煤炭集运系统功能,增强府谷 县同外界交流的需要;是保障神华集团及陕西地方煤矿煤炭外运,增强企业同地方友 谊的需要;是降低企业运输成本,节能减排的需要。 根据建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录 等有关法规规定以及所在地环境保护主管部门的要求,孤山川至庙沟门(三道沟)铁 路专用线工程需编制环境影响报告书。为此中国神华能源
2、股份有限公司神朔铁路分公 司委托陕西中圣环境科技发展有限公司承担该工程的环境影响评价工作,并编制环境 影响报告书。接受委托后,我单位组织人员进行现场勘察、收集、整理、分析工程有 关的技术资料,在区域生态环境调查、监测和工程分析的基础上,完成了工程的环境 影响预测和污染防治措施综合论证等环境评价工作,并最终编制了该项目的环境影响 报告书。 (2)项目特点及关注的主要环境问题 主线工程起自神朔铁路孤山川站,沿沙梁川向北经由房塔、李家梁至终点庙沟门 设站,线路长度 19.167km,疏解线长度 2.02km。三道沟支线工程自主线李家梁站接轨, 至终点三道沟乡设站,线路长度 10.285km。 工程建
3、设存在的主要环境问题包括:1)工程建设与相关规划的相符性,工程建设 的环境合理性及路线走向合理性;2)路线推荐方案、比较方案的工程制约因素主要为 项目占地及影响区域对涉及的国家级文物的影响;3)工程施工期、营运期对沿线敏感 点产生的噪声、振动、电磁辐射等方面的环境污染影响。 (3)工作过程 接受委托后,我公司立即成立了项目组,项目组认真分析研究了工可资料,对线 位及环境敏感点进行了现场踏勘,收集了相关材料,委托榆林市环境监测总站开展环 境现状监测,及相关科研单位开展全线及自然保护区路段的遥感解译工作,并同时开 展公众参与工作。项目组结合项目区周围环境特征,按照国家及地方环境保护的有关 规定,以
4、及环境影响评价技术导则,于 2013 年 10 月编制完成了孤山川至庙沟门 (三道沟)铁路专用线工程环境影响报告书。 孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境境影影响响 报报告告书书 2 (4)主要结论 “孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线工程”符合国家产业政策、符合当地城市 总体规划。在设计阶段、施工阶段和营运阶段采取报告中提出的各项环保措施后,项 目建设对环境的影响将降低至最小,从环境保护的角度考虑,项目建设是可行的。 报告书编制过程中,得到榆林市环境保护局、府谷县环境保护局、榆林市环境工 程评估中心、铁道第三勘察设计院集团有限公司等有关单位和领导的大
5、力支持和帮助, 在此我们对他们表示真诚地感谢。 孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境境影影响响 报报告告书书 3 1 总论总论 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 法律法规、政策和规范法律法规、政策和规范 (1)中华人民共和国环境保护法,1989.12.26; (2)中华人民共和国环境影响评价法,2003.9.1; (3)中华人民共和国水污染防治法,2008.6.1; (4)中华人民共和国大气污染防治法,2000.9.1; (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005.4.1; (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1996.10.29;
6、(7)中华人民共和国水土保持法(修订),2011.3.1; (8)中华人民共和国野生动物保护法(修订),2004.8.28; (9)中华人民共和国矿产资源法,1996.8.29; (10)中华人民共和国土地管理法(修订),2004.8.28; (11)中华人民共和国文物保护法(2013.6); (12)中华人民共和国野生动物保护法(修订),2004.8.28; (13)中华人民共和国铁路法,1990.9.7; (14)中华人民共和国河道管理条例(国务院令第 3 号令),1988.6; (15)基本农田保护条例,1999.1.1; (16)长城保护条例,2006.09.20; (17)建设项目环
7、境保护管理条例(国务院 253 号令),1998.11; (18)危险化学品安全管理条例(国务院第 344 号令),2002.1.9; (19)地面交通噪声污染防治技术政策,环发20107 号,2010.1.11; (20)关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见,环 发2010144 号。 1.1.2 产业政策和部门规章产业政策和部门规章 (1)产业结构调整目录(2011 年本)以及国家发展改革委关于修改有关条款的决定; (2)国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知,(国发200033 号); 孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境
8、境影影响响 报报告告书书 4 (3)全国生态环境保护纲要(国务院国发200038 号),2000.11; (4)全国各地水土流失三区划分公告,2013 年; (5)建设项目环境影响评价分类管理名录(环保部第 2 号令),2008.10; (6)建设项目环境影响评价文件分级审批规定(环保部第 5 号令), 2009.3.1; (7)关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见,2001.1; (8)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发201337 号,2013 年 9 月 10 日; (9)环境影响评价公众参与暂行办法(环发 200628号),2006.2.14。 1.1.3 地方
9、政策、法规和规划地方政策、法规和规划 (1)陕西省限制投资类产业指导目录,2007.2.9; (2)陕西省实施(中华人民共和国环境保护法)办法,1994.1; (3)陕西省实施办法,2007.4.1; (4)陕西省环境保护第十二个五年规划,陕西省环境保护厅; (5)陕西省人民政府关于加强生态保护工作的通知,2000.5.18; (6)陕西省生态功能区划(陕政办发2004115 号),2004.11; (7)陕西省水功能区划(陕政办发2004100 号),2004.9.22; (8)陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告,1999.2; (9)陕西省重点保护野生动物名录,1989.8;
10、(10)陕西省野生植物保护条例,2010.10.1; (11)陕西省文物保护管理条例(2004 年修订); (12)榆林陕北能源基地铁路专用线建设规划; (13)榆林市城市总体规划(20062020),榆林市政府,2008.05; (14)榆林市铁路中长期发展规划,榆林市交通局,2009.12; 1.1.4 导则规范标准导则规范标准 (1)环境影响评价技术导则总纲,HJ/T2.1-2011; (2)环境影响评价技术导则大气环境,HJ2.2-2008; (3)环境影响评价技术导则地面水环境,HJ/T2.3-93; (4)环境影响评价技术导则地下水环境,HJ610-2011; (5)环境影响评价技
11、术导则声环境,HJ2.4-2009; 孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境境影影响响 报报告告书书 5 (6)环境影响评价技术导则生态影响,HJ19-2011; (7)建设项目环境风险评价技术导则,HJ/T169-2004; (8)环境空气质量功能区划分原则与技术方法,HJ14-1996; (9)土地利用现状用途分类,GBT21010-2007; (10)铁路工程建设项目环境影响评价技术标准,TB10502-93; (11)铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则的指导意见 (铁计201044 号); (12)铁路边界噪声限值及其测量方法,G
12、B12525-90 修改方案; (13)辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法,(HJ/T10.2-1996); (14)辐射环境保护管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准, (HJ/T10.3-1996); (15)水土保持综合治理技术规范,(GB/T16453.16-1996); (16)开发建设项目水土保持技术规范,(GB50433-2008); (17)开发建设项目水土流失防治标准,(GB50434-2008); (18)铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法,铁计(1995)84 号; (19)关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问 题的通知,环发20
13、0394 号。 1.1.5 其他相关资料其他相关资料 (1)中国神华能源股份有限公司神朔铁路分公司关于孤山川至庙沟门(三道沟) 铁路专用线工程环境影响评价委托书(附件 1); (2)关于同意孤山川至庙沟门铁路专用线项目开展前期工作的函(榆政发改 函 201360 号)(附件 2),2013 年 4 月; (3)孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线工程可行性研究报告,铁道第三勘察 设计院集团有限公司,2013 年 3 月; (4)关于孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线项目环境影响评价执行标准的 函(府环函201346 号)(附件 3); (5)新建孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线文物调查及影响评
14、估报告 (2013.08.05); (6)孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线工程水土保持方案报告书(报批 孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境境影影响响 报报告告书书 6 稿)(2013.09); (7)陕西省水土保持局关于新建铁路孤山川至庙沟门(三道沟)铁路专用线工 程水土保持方案报告书批复的函(陕水保函【2013】232 号)(附件 5); (8)建设单位提供的关于该项目的相关技术文件。 1.2 评价目的和原则评价目的和原则 1.2.1 评价目的评价目的 调查项目所在地的生态环境状况,分析选线的环境合理性;针对项目特点,预测 工程建设和营运对当地自
15、然、生态环境的影响,提出消除和减轻不利影响的措施,从 环保角度评价本工程的可行性,为政府管理部门决策、建设单位实施环境管理、设计 部门优化环境保护设计提供科学依据。 1.2.2 评价原则评价原则 根据项目的建设性质及环境影响特征,本次评价拟采用“以点为主,点线结合, 突出重点”的评价原则。按不同的环境要素,对生态环境较敏感的线路区段进行重点 评价。工程的环保措施将遵循“经济上合理、技术上可行”的原则。 1.2.3 评价内容评价内容 根据沿线环境现状和工程特点,本次评价内容包括以下几个方面:工程分析、选 线选址合理性分析、生态环境影响评价、声环境影响评价、振动环境影响评价、电磁 辐射环境影响评价
16、、水环境影响评价、大气环境影响评价、固体废物排放分析、环境 影响经济损益分析、风险评价、环境管理计划、环境监控计划、公众参与、环保措施 及其技术经济论证。 1.3 评价标准评价标准 本次评价依据府谷县环境保护局下达的环评标准。 1.3.1 环境质量标准环境质量标准 (1)声环境:区域声环境执行根据声环境质量标准 (GB3096-2008)2 类标准。 (2)环境振动:区域振动环境执行城市区域环境振动标准 (GB10070-1988) 中“混合区、商业中心区”标准。 (3)环境空气:环境空气质量评价执行环境空气质量标准(GB3095-1996) (2000 年修订)二级标准。 (4)地表水:地表
17、水环境质量评价执行地表水环境质量标准(GB3838- 孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境境影影响响 报报告告书书 7 2002)类标准。 (5)地下水:地下水质量评价执行地下水质量标准(GB/T14848-93)类标 准。 评价具体指标见表 1.3-1。 表表 1.3-1 环境质量标准环境质量标准 序序 号号 类别类别项目项目标准值标准值评价标准评价标准 昼间dB(A)60 1 声环 境 LAeq 夜间dB(A)50 (GB3096-2008)2 类 昼间dB(A)75 2 环境 振动 铅垂向 Z 振级 夜间dB(A)72 (GB10070-1988
18、)中“混合 区、商业中心区”标准 年平均mg/m30.06 日平均mg/m30.15SO2 一小时平均mg/m30.50 年平均mg/m30.08 日平均mg/m30.12NO2 一小时平均mg/m30.24 年平均mg/m30.10 3 大气 环境 PM10 日平均mg/m30.15 GB3095-1996 其中 NO2的标 准值按国家环境保护总局环 发20001 号文件的规定进 行了修改 pH/69 CODcr浓度限值mg/L20 BOD5浓度限值mg/L4 氨氮浓度限值mg/L1.0 石油类浓度限值mg/L0.05 4 地表 水 SS浓度限值mg/L (GB3838-2002)类标准,
19、其中悬浮物参照执行水利部 SL6394地表水资源质量 标准 pH/无量纲6.58.5 总硬度浓度限值mg/L450 溶解性总固体浓度限值mg/L1000 氨氮浓度限值mg/L0.2 硝酸盐氮浓度限值mg/L20 亚硝酸盐氮浓度限值mg/L0.02 高锰酸盐指数浓度限值mg/L3.0 氟化物浓度限值mg/L1.0 挥发酚浓度限值mg/L0.002 总氰化物浓度限值mg/L0.05 砷浓度限值mg/L0.05 铬(六价)浓度限值mg/L0.05 砷浓度限值mg/L0.05 铁浓度限值mg/L0.3 镉浓度限值mg/L0.01 锰浓度限值mg/L0.1 细菌总数浓度限值个/mL100 5 地下 水
20、总大肠菌群浓度限值个/L3.0 (GB/T14848-93)类标准 1.3.2 排放标准排放标准 (1)噪声 孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境境影影响响 报报告告书书 8 站场厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)2 类标 准;铁路噪声执行铁路边界噪声限值及其测量方法修改方案(2008 年第 38 号)中 相关标准要求;施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)。 具体指标见表 1.3-2。 表表 1.3-2 噪声排放标准噪声排放标准Leq/dB(A) 标准或类别标准或类别昼间昼间夜间夜间适用
21、范围适用范围 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)2 类 6050站场厂界噪声 铁路边界噪声限值及其测量方法修改方 案 7060 距铁路外轨轨道中心线 30m 处 建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB12523-2011) 7055 (2)废气 站场锅炉大气污染物排放执行锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2001)的 二类区时段标准,其他大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准 (GB16297-1996)(表 2)中的二级标准。具体指标见表 1.3-3。 表表 1.3-3 大气污染物排放标准大气污染物排放标准 最高允许排放速率最高允许排放速率 标准及级别标准及级别
22、 污染污染 因子因子 最高允许排放最高允许排放 浓度浓度 (mg/m3) 排气筒高度排气筒高度 (m) 二级二级 (kg/h) 无组织排放监控浓无组织排放监控浓 度限值度限值(mg/m3) 205.9 3023 大气污染物综合排 放标准GB16297- 1996 表 2 中二级 颗粒 物 120 4039 周界外浓度最高点 1.0 烟尘200锅炉大气污染物排 放标准GB13271- 2001 二类区时段标 准 SO2900 (参考标准) (3)废水 污水排放执行执行黄河流域(陕西段)污水综合排放标准(DB61/224-2011) 一级标准以及污水综合排放标准(GB8978-1996)中的一级标
23、准相关要求。具体指 标见表 1.3-4。 表表 1.3-4 污水排放执行标准污水排放执行标准 项目(项目(mg/L) 执行标准执行标准 BOD5CODNH3-NSS石油类石油类 污水综合排放标准 (GB8978- 1996)一级 30100157010 黄河流域(陕西段)污水综合排 放标准 (DB61/224-2011)一级 205012-5 本项目执行标准值205012705 (4)固体废物 孤孤山山川川至至庙庙沟沟门门(三三道道沟沟)铁铁路路专专用用线线工工程程环环境境影影响响 报报告告书书 9 一般固体废弃物贮存、处置执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 (GB18599-200
24、1)及修改单相应的要求。生活垃圾执行城市生活垃圾管理办法 (建设部第 157 号令)的相关规定。 (5)电磁辐射 电磁辐射评价执行彩色电视图像主观评价方法损伤制“二级”和“三级”,信噪比 以 35dB 为界。 1.4 评价重点、评价等级及范围、评价时段评价重点、评价等级及范围、评价时段 1.4.1 评价重点评价重点 根据本工程环境影响的特征和沿线环境现状,本工程评价重点包括: (1)项目工程分析:对各项目工程进行施工期、营运期污染源分析,及施工规划 合理性分析; (2)环境影响分析:对生态环境、水环境、声环境、振动环境各环境要素,及移 民安置等方面的环境影响分析。特别是:工程引起的耕地减少、水
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