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1、第 1 页 以“三个转变”强力推进丘陵地区小康建设 特征码 OIoYWzkKOZuoiovlutlT 地处四川东北部,属于西部丘陵地区,幅员面积 1376 平方公里,总人口 102 万。新一届县委、县政府对照 省委“三个转变”要求,重新审视了县情,确定了“GDP 十年 翻两番,二十年翻三番,把建成 XXXXXXXXX”的奋斗目标 和“工业立支柱,农业兴产业,三产上台阶,城市升形象,党 建出成果”的工作思路。一年来,该县认真实践“三个代表” , 身体力行“三个转变” ,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,推 动了经济社会全面进步。 以加快发展为第一要务,推进企业改革,放手发展民 营经济,加快丘陵地区
2、民间资金向民间资本转变 县委、县政府深刻认识到,丘陵地区发展快不快,关 键是“三个转变”抓得好不好,推进“三个转变” ,做好经营资 本、经营城市、盘活人才“三篇” ,是发展主题的集中体现,是 紧跟时代步伐、改变落后面貌的最佳途径。一是大力深化 国企改革。在工业经济中,坚持以企业改制为手段,促使国有 资产从竞争性领域彻底退出,依托企业存量资产吸纳民间资金、 促使民间资金向资本转变腾出空间。坚持产权、机制、身份 第 2 页 “三转同步” ,坚持早改求主动,真改求效益,大改求跨越, 把企业存量资产当作宝贵资源来经营,顺利完成了烟厂、钢厂、 丝绸厂、麻纺厂、肉联厂、植物油厂、织布厂等 11 户规模以上
3、 企业的改制任务,成功实现“四个百分之百” (百分之百转换体 制、百分之百转换机制、百分之百转变身份、百分之百盘活存 量资产) ,转变国有职工身份并安置职工 4648 人,吸纳民间资 金 1.95 亿元,盘活存量资产 1.9 亿元。成功组建金华纺织、齐 祥食品、金坛电化、海峡丝绸等 10 户规模以上工业企业,调整 了县域经济所有制结构和产业结构,培育以为主的能源业, 以为主的机械冶金业,以为主的农产品加工“三大支 柱产业” ,工业经济在摆脱困境中全面振兴,县城经济在深化改 革中快速发展。二是大力发展民营经济。该县按照“两个毫不 动摇”的要求,致力于把打造成人才荟萃、资金涌流的 “环境特区” 。
4、大力破除“地域观念、近利观念、部门观念和特 权观念” ,牢固树立“四海意识、长远意识、全局意识和服务意 识” ,牢固树立“没有民间资金投入就没有经济大发展”的 观念,牢固树立“发展民营经济就是发展县域经济”的新理念, 着力营造重商、亲商、爱商、富商的舆论氛围。通过优化环境、 招商引资、政策保障“三大举措” ,全县民营经济蓬勃发展,规 模以上民营企业达 19 户,从业人员达 2.9 万人,民营经济实现 产值 42.7 亿元,增加值 10.2 亿元,入库税金 6408 万元,对 GDP 的贡献率已达到 40%,民营经济已占县域经济的半壁河山。 第 3 页 三是大力引资搞建设。大力开展“基础设施建设
5、年”活动,以 大项目构建竞争优势,以招引业主破解投入难题。引导打工回 乡人员建设农田水利基础设施,整治病险水库 39 座。引进 集团全面改造道路段工程。引进业主全面启动路建设。 引进客商修建村道公路,打破制约经济发展的交通“瓶颈” , 增强了经济发展后劲。四是大力发展业主经营。加快农村闲散 资金向集约化经营转变,整合特色农产品资源,加快农业产业 化结构调整,实现农业增效、农民增收。截止目前,全县规模 经营业主达 929 户,1000 亩以上的 17 户,经营土地面积达 10 万亩,吸纳民间资金 1.67 亿元;规模以上龙头企业 13 户,吸 纳民间资金 1.3 亿元;农村经济合作组织 30 个
6、,涉及种植业、 养殖业、农产品运销等各个领域,促进了水果、制种和畜禽养 殖三大特色产业的发展壮大。 以更新观念为先导,创新经营理念,大力经营城市, 加快丘陵地区土地资源向土地资本转变 加快丘陵地区城镇土地资源向土地资本转变,经营城市是 主要载体。加强城市经营,更是吸纳民间资金,汇聚人才资源 的有效手段。该县坚持实施经营城市战略不动摇,以科学规划 为龙头,以经营土地为核心,以经营城市资产为支点,以完善 城市功能为重点,精心培育经营城市的市场主体,努力实现城 市发展投入产出的良性循环和可持续发展。一是重规划,城市 功能日趋完善。坚持“专家搞规划,社会搞建设,政府搞管理” 。 第 4 页 邀请专家实
7、地踏勘、论证,确定了把县城建成“山水园林精品 城市”的定位。修订完善了县城总体规划,编制完成了 2 平方 公里城东小区、3.6 平方公里工业园区、6 平方公里锦屏新区规 划、滨江大道控制性详规和木桥河治理方案。二是活机制,融 资渠道日渐广阔。将规划、融资、建设、管理四大职能分离, 成立了土地储备交易中心,政府高度垄断土地一级市场,建立 “一个渠道进,一个池子蓄,一个口子出,一个市场经营”的 供地机制。公开竞价拍卖土地使用权、公交线路经营权、城市 空间广告经营权,整体出售会展中心存量资产,共融资近亿元。 三是抓建设,城市形象日益提升。全面启动了城东、城南、城 北、滨江路“四条大道” ,城东小区、
8、工业园区、抚琴小区“三 个小区”建设。由业主单位投资 1000 多万元完成了主要街道管 网改造。总投资 800 万元完成了主要街道路面维修改造工程。 投资 500 万元绿化、亮化、美化、净化城市。四是强管理,人 居环境逐步优化。集中行政处罚权,建立健全全民参与城管机 制,集中治理了“脏乱差” ,改善了市民生活环境,提升了城市 形象。 以育人选人用人为根本,创新机制,招才引智,加快 丘陵地区人才资源向人才资本转变 “三个转变”的核心是人才资源向人才资本转变。没有人 才作支撑,再多的土地资源、民间资金也难以转变为资本,难 以转化为经济优势。该县坚持人才资源是第一资源,以经营人 第 5 页 才资源的
9、理念抓党建和抓人事工作,推进体制、机制的创新, 充分调动人才的积极性、主动性和创造性,实现人才资源市场 化配置和资本化转变,为推进发展新跨越提供有力保障。 一是以“三百工程”育才。发动县级机关 200 名党员干部对口 联系 200 户贫困居民,推进思想观念、实用技术、文化卫生、 优惠政策、就业岗位、资金项目“六进社区” ,增强了农村和社 区经济发展的主体力量,调动了群众参与经济建设的积极性, 有效促进了人才资源向人才资本的转变。二是以招才引智聚才。 着力实施招才引智战略,大力引进各类专业人才。引进选调生 18 名,安排在科级职务助理的岗位接受锻炼,用外地人才激活 本地人才,实现人才资源的优势互补。三是以好的作风选才。 在全市率先实行县委常委会任用干部票决制,坚持重实绩、重 能力、重公认,不唯资历、不唯年龄的“三重两不”标准选拔 各级领导干部;率先打破地域、职业和身份界限,在全市一次 性公开招考、选拔了 18 名科级干部,从县级机关选派了 23 名 年轻干部到乡镇或村任职,促使其在实践中成长。四是以激励 约束管才。深入开展“评选满意和不满意单位、优秀和不称职 公务员”活动,努力建设高素质干部队伍和人才队伍,以更开 放的发展理念,更强劲的跨越势头,开创全面建设小康社会的 美好未来。
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