环境影响评价报告全本公示,简介:8 环境保护措施及技术经济论证.doc
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1、8 环境保护措施及技术经济论证8.1设计阶段的环境保护措施结合项目沿线社会环境和自然环境特点,将“坚持科学发展观”、“安全、环保、舒适、和谐”和“实施严格的保护耕地、最大限度的保护自然环境”的环保意识及道路勘察设计新理念贯彻于工程设计的全过程中。从路线线位布设到桥梁的选择,充分考虑环保、景观的要求,以生态绿化为背景、以视觉景观为主导,形成“点、线、面”结合的链状景观体系,注意环境生态的保护、恢复和利用,特别注意对沿线耕地的保护,傍山路段的生态防护、恢复措施以及征地拆迁对项目影响区的社会影响,促进社会经济的可持续发展。8.1.1线路设计结合本项目实际情况,将环境保护与景观协调作为本项目设计的重点
2、,通过精心设计创作,最大限度地保护环境,尽可能地恢复自然,达到路容景观协调、环境优美。根据项目沿线的地形、地貌、地质、水文等自然条件,以及福安市城市发展规划、路网布局、遵照线形设计标准,并充分考虑路线与沿线自然环境的协调性,路线布设在设计过程中应主要遵循以下原则:(1)根据工程地质条件,采取地质选线,合理布设线路,对地质灾害“避重治轻”,确保道路安全。(2)充分利用有利地形,减少对林木植被的破坏,采取必要工程措施达到少占土地,尤其是减少对耕地的占用。(3)傍山路段查明地质、地物情况以少挖多填通过,尽量避免对山体和生态的破坏,以减少深挖高填带来新的病害,确保路基稳定。(4)进一步优化调整局部路线
3、设计方案,使路线远离声、气环境敏感点。(5)做好路基土石方平衡和临时堆土场位置设计,保护环境,减少水土流失。(6)根据地形合理采用平纵面技术指标,避免大挖大填,沿线交通标志、设置确保本项目道路设施自身的安全。(7)道路主体与自然景观和社会环境的相融,以“不破坏就是最大的保护”为原则,尽量多应植物防护路基边坡,合理选择桥梁防护工程措施,以减少对生态的破坏,结合环境敏感点分析结果,按照美化路容、路貌,建设生态路的要求设置环保绿化设施、隔声降噪设施、污废水处理设施。(8)认真执行交通部关于进一步加强山区道路建设生态环境和水土保持工作的指导意见的通知,做好道路建设中的生态保护和水土保持工作。8.1.2
4、社会环境影响(1)拆迁安置工程建设不可避免将涉及到居民的搬迁和安置问题,设计单位在制定路线方案时应尽量避让居民住宅、学校和重要基础设施。应根据敏感点分布情况确定合理的路线方案,最大限度的减少搬迁和安置人口的数量。对重要的基础设施,应综合考虑路线的走向问题,做到与被交叉的道路、水利、电力设施的协调,尽量减少相互干扰和影响正常的运营。对道路建设中不可避免的敏感区如居民民房的拆迁,应根据拆迁安置的相关法规进行合理的安置,首先要与地方政府制定合理的拆迁、安置方案,选择合适的安置新址,要保证新址不会受到道路的二次干扰,同时应将拆迁安置工作纳入道路建设的先期工作之中,以保证在拆迁前建设好,保证居民正常生活
5、和工作。(2)文物保护该项目线位的布设没有发现地面文物资源。根据中华人民共和国文物法第三章第二十九条有关规定,在进行大型基本建设项目的时候,建设单位要事先会同省、自治区、直辖市文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物的调查或勘探工作,根据第三章第三十一条规定,凡因进行基本建设需要的考古调查、勘探、发掘的,所需经费由建设单位列入建设工程预算。因此评价建议建设单位在下一阶段确定道路的具体线位时应会同福安市文物主管部门对拟建道路沿线文物资源进行调查,以保证道路建设不对其产生影响。(3)减少交通阻隔的考虑拟建道路建设时,设计单位应与沿线政府和群众充分协商和筛选,在合理选线的基础上,结合
6、工程选线要求确定合理的路基形式和通道设置位置。考虑下阶段路线方案局部调整情况,应在满足设计需求的同时,最大限度的减少道路建设对道路两侧居民的阻隔影响,在居民往来频繁路段处设置必要的通道设施,方便当地居民的生产、生活需要。8.1.3景观绿化设计沿线中央分隔带的绿化以防眩为主,并起到美化路容、改善行车环境,主要种植常绿灌木,如女贞等,花灌木点缀其间,高低错落的进行搭配,形成富有变化的中央分隔带绿化景观。在地形、线形变化处,通过中央分隔带植物种类的变化,给驾乘人员以视觉上的提示。路基边坡两侧坡面做自然生态化处理,采用当地土生树种、草种,营造与自然环境协调的景观环境。路侧绿化主要选用开花乔木和落叶乔木
7、相间种植,采用乡土树种,层次感要强烈,季相变化丰富,给驾驶员创造一个安全、舒适的行车环境。8.1.4减少土地占用(1)在路线选择中应将少占耕地资源作为设计的一个重要原则。路线布设应尽可能利用荒山、岗地边缘,少占旱地和水田。做好道路路基高度、道路纵坡设计、路段土石方平衡设计工作,最大限度利用道路路基和隧道开挖的土石方,以减少临时堆土场的堆土量和面积。(2)在设计阶段应做好施工场地等临时工程对土地的占用,减少临时占地数量,特别是占用耕地的数量。施工场地的选择应尽量利用路线两侧的现有房屋和场地。另外应尽可能考虑利用永久性设施占地作为施工临时占地,以减少对土地的占用。(3)在设计中应按土壤耕作层保护的
8、原则提出或细化表层土壤剥离、堆存和保护设计,并对施工提出相应的环境保护要求。在道路边坡绿化和临时场地复耕和恢复林地时,应充分利用剥离的有肥力的表层土壤,避免重新取土。8.1.5水网体系和水质保护(1)桥涵布设该地区雨量较丰沛,季节性降水不均匀,雨季雨水涨势大。因此,在设置桥涵时应考虑桥涵位置及孔径,以利洪水的排泄和渍涝的排除。桥涵布设的主要原则:根据路线走向、河流水文、地形地质条件综合拟定桥涵布设的位置和长度。桥涵的型式根据行车、泄洪、灌溉等方面的要求,本着安全、实用、经济、美观、便于施工和养护的原则选用。(2)农田灌溉设施项目建设将破坏既有的部分水利设施,在工程设计和建设过程中将对这些被破坏
9、的水利设施进行恢复和补偿。对于与路线相交的农田排灌沟渠等水利设施,根据地形条件分别设涵、倒吸虹、渡槽或采取改沟、改渠等措施予以恢复,以确保农灌沟渠原有功能,保证沿线地区农业的可持续发展。(3)水质保护为减少对水体的破坏和水质污染,在设计中应注意选择合理的跨越形式及桥梁结构,路线布设应尽量考虑跨越溪流,施工期选择合理的施工场地位置。8.1.6环境空气保护道路建设期间,合理设计材料运输路线及施工场地、料场等临时占地区位置,尽量远离居民区,以避免扬尘影响居民生活。8.1.7不良地质地段防护针对不良地质地段,工程设计应根据该项目地质灾害评估报告所提出的各项防治措施,做好下阶段设计和不良地质地段的防护工
10、作。8.1.8 环境噪声影响减缓措施(1)根据预测,对不同敏感点在施工期分别采取声屏障、安装隔声窗及绿化等降噪措施。建设单位应委托专业机构进行拟建道路的环境噪声污染控制工程的设计工作。(2)设计阶段应进一步优化线路,使路线避让声环境敏感点,限于当地条件或从经济技术论证避让不可行时,针对敏感目标从设计阶段就考虑降噪措施,同时做出措施的经费估算。(3)加强道路所经敏感点路段内的绿化设计,尽量提高绿化高度和密度,使其在具有美化景观的同时,兼具降噪功能。8.2施工期的环境保护措施施工活动对沿线的环境尤其是敏感点的环境将产生不同程度影响,建设单位在项目施工期有责任保护环境和减缓对环境的影响。建设单位在招
11、标文件的编制过程中应将环境影响减缓措施写入招标文件并纳入工程承包合同在施工过程中实施,以督促施工人员在施工过程中对施工地点和临近区域采取切实有效的环保措施以保护环境并保障当地居民和施工人员的安全。承包商在投标文件中也应包含环境保护措施的落实及实施计划。8.2.1 社会影响减缓措施8.2.1.1 减少社会干扰影响的措施(1)在路线经过的主要村镇布设宣传专栏进行宣传,设立告示牌,使项目沿线居民进一步了解项目建设的重要意义,向受影响群众宣传有关建设征地、拆迁安置政策等,使广大人民群众更加支持项目建设,增加对项目建设带来的暂时干扰的理解和体谅。(2)施工现场的入口设置广告牌,写明工程承包商、施工监理单
12、位以及当地环保局的热线电话号码和联系人的姓名,以便群众受到施工带来的噪声、大气污染、交通以及其它不利影响时与有关部门进行联系,并得到解决。(3)加强与当地交通管理部门的合作,同当地政府进行协调以避免现有道路的交通堵塞。共同制定合理的运输方案和运输路线,尽量减少从村庄附近经过,以减少施工车辆对村民的干扰和污染影响。(4)确保道路施工行为不破坏沿线的公众服务设施;工程承包商都将装备临时供电、通讯、供水以及其它装置;在进行管道线路连接前应做好协商工作。8.2.1.2 减少征地拆迁影响的措施(1)根据中华人民共和国土地管理法以及福建省交通厅与省国土资源厅相关文件,道路建设单位和涉及到拆迁的村镇政府要成
13、立拆迁办公室,并制定合理有序完备的土地、青苗等补偿费和安置补助费的安置计划,在当地政府和有关部门的配合下,从工程建设的整体利益出发,统筹安排、充分协调、妥善安置、不留后患;各村镇也可把土地作局部调整或重新分配,就可减轻征地拆迁与再安置带来的影响。(2)建设单位和地方政府要严格按照福建省土地管理条例中的有关规定,认真做好征地调查、确定补偿标准、拟定方案、严格实施、跟踪检查等征地过程中各环节工作。(3)各级人民政府及各村民委员会应当把征地拆迁补偿费标准、补偿办法等向被征用土地的单位和个人公开。(4)建立对失地农民的再就业培训机制。失地农民在耕地征用后,大多只能从事技术要求不高的体力劳动,随着经济的
14、发展,就业难度越来越大。通过职业培训,提高劳动者素质,有利于劳动者就业,在一定程度上可缓解失业问题。(5)给失地农民留有发展的空间。在土地征用后能给他们留出一定的土地来壮大村集体经济,发展二、三产业,通过办市场、兴企业来给失地农民生活提供长远保障。(6)对施工中受到破坏的农田水利设施要及时采取措施修复,使失地农民在本已不多的耕地上能正常生产。(7)建立健全失地农民的社会保障机制,以解决失地农民的后顾之忧。政府出一部分、农民出一部分,建立“失地农民”保障基金,享受最低生活保障、养老保险、医疗保险。这有助于降低他们面临的风险,促进社会稳定发展。(8)确保耕地总量动态平衡经批准占用的耕地,按照“占多
15、少、垦多少”的原则,认真执行耕地补偿制度。由用地单位或个人负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地的要求,委托设计单位进行测算。当地政府应当按照专款专用的原则,充分利用补偿的土地费税开垦新的耕地,减少总的耕地占用量,保证当地的农田数量不减少。8.2.1.3 基础设施保护措施(1)对因拟建道路建设占用或毁坏的地方道路进行改移或防护处理,并进行路面的恢复及绿化;对毁坏的电力系统及时采取改移、升高杆塔、设涵跨越或从通道等结构物下通过等措施进行恢复。(2)与本工程交叉或受到破坏的农田水利基础设施,应及时予以恢复或改造,保证其畅通,不影响沿线居民的生产。8.2.1.4 其他社会环境影响减缓措施(1)开工
16、前应对拟作为施工便道使用的地方道路进行技术勘察、加固并注意养护,施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间,防止交通堵塞和安全事故。(2)施工时先挖好边沟,保证施工泥浆水不进入农田,不影响农田耕种。(3)对施工车辆车速进行严格管理(尤其在村庄密集路段),避免事故发生。(4)施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障,应制定完善的卫生监督管理措施系统。8.2.2 施工期水环境污染控制措施8.2.2.1 施工废水的控制(1)工程承包合同中应明确筑路材料(如油料、化学品等)的运输过程中防止撒漏,堆放场地不得设在沿线水体附近,以免随雨水进入水体造成污染。(2)施工材料如油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖,以
17、减少雨水冲刷造成污染。(3)施工场地应根据现场条件和废水产生情况修建若干隔油沉淀池(作防渗处理),集中收集各类施工废水,施工废水经隔油沉淀处理后,循环用于施工场地抑尘洒水、混凝土路面养护用水,不外排。8.2.2.2 含油污水的控制(1)采用施工过程控制、清洁生产的方案进行含油污水的控制。(2)机械油料的泄漏,或废油料的倾倒进入水体后将会引起水污染,所以应加强环境管理,开展环保教育,防患于未然。(3)尽量选用先进的设备、机械,以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修次数,从而减少含油污水的生产量。(4)在不可避免跑、冒、滴、漏的施工过程中尽量采用固态吸油材料(如棉纱、木屑等)将废油收集转化到固
18、态物质中,避免产生过多的含油废水。对渗漏到土壤的油污应及时采用刮削装置收集封存,运至垃圾场集中处理。(5)机械、设备及运输车辆的维修保养尽量集中于固定维修点进行,以方便含油污水的收集;在不能集中进行的情况下,由于含油污水的产量一般小于0.5m3/d,因此可全部用固态吸油材料吸收混合后封存外运。(6)在施工场地及机械维修场所设平流式沉淀池,含油污水由沉淀池收集,经酸碱中和、沉淀、隔油、除渣等简单处理后,油类等其它污染物浓度减小,施工结束将沉淀池覆土掩埋。(7)对收集的浸油废料采取打包密封后连同施工营地其它危险固体废物一起外运的处理措施,处理单位应选择具备相应处理资质和处理能力的垃圾填埋场或垃圾处
19、理单位。8.2.2.3 生活污水工程施工生活污水包括施工人员粪便污水、淋浴污水、洗涤污水等,主要含有COD、BOD、SS、氨氮(NH3-N)和动植物油以及粪大肠菌群等污染物。本工程施工人员就近租住当地民房,其产生的生活污水直接依托于当地现有的污水处理方式,不单独外排。8.2.3 施工期大气污染控制措施(1)本项目混凝土直接购买商品水泥混凝土,施工粉尘及扬尘影响主要集中在装卸料及堆料过程中,因此要求,料场应设置在居民点下风向(按施工期的主导风向考虑)300m以外,土方、水泥和石灰等散装物料运输、临时存放和装卸过程中,应采取防风遮挡措施或降尘措施。(2)铺浇混凝土路面时,应避开风向针对附近居民区、
20、学校等环境空气敏感点的时段。(3)项目所需土石方调配运输过程中,应进行加盖苫布处理,对运输过程洒落的尘土应及时清理,且出装、卸场地前将先冲洗干净,减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。(4)项目弃方运往天冠燃料木薯乙醇项目一期工程填方。运送土石方的车辆应实行密闭运输,装载的物料、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿,车斗用布遮盖或采用密闭车斗,严禁超载、(5)运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备,装载不宜过满,保证运输过程中不散落;并规划好运输车辆的运行路线与时间,尽量避免在交通集中区和居民住宅等敏感区内及道路交通繁忙时段行驶。(6)加强回填土方堆放场的管理,要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等
21、措施;不需要的泥土,建筑材料弃渣应及时运走,不宜长时间堆积。堆放时应采取防风防雨措施,必要时设立围栏,并定时洒水防止扬尘。(7)出入料场的道路及未铺装的道路应经常洒水,以减少粉尘污染。路基施工时应及时分层压实,并注意洒水降尘。(8)施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具,确保其废气排放符合国家有关标准。(9)施工过程中受环境空气污染的最为严重的是施工人员,施工单位应着重对施工人员采取防护和劳动保护措施,如缩短工作时间和发放防尘口罩等。8.2.4 施工期噪声污染控制措施(1)沿线上兰村、下兰村、贝头村、金茗园小区、溪口村、大垄口水库管理所等受路基建设和路面施工等阶段影响,施
22、工中应采取以下措施:进行高噪声作业时应避开居民区的午间和夜间的休息时段,若夜间确需连续高噪声(高振动)业的,应报当地环保行政主管部门批准,并公告居民最大限度地争取民众支持。对施工期噪声超标的敏感点,根据实际情况,在敏感点附近路段施工时应设置临时声屏障等降噪措施。(2)施工材料拌和场、构件制备场地应远离环境保护目标,距居民点等敏感点距离应大于300m。在路线近距内有集中村镇居民区的路段,强噪声施工机械(装载机、振捣器等)夜间(22:00-6:00)停止施工作业,如需连续作业应向当地环保部门申报。(3)合理安排施工活动,尽量缩短工期,减少施工噪声影响时间。避免强噪声施工机械在同一区域内同时使用。(
23、4)施工中注意选用效率高、噪声低的机械,并注意对机械的正确操作及维修,使之维持最佳工作状态和最低声级水平。(5)按劳动卫生标准,保护施工人员的身心健康,施工单位应合理安排工作人员,做到轮换操作筑路机械,或穿插安排高噪声和低噪声的工作,给工人以恢复听力的时间。同时,要注意保护机械,合理操作,尽量使筑路机械维持低声量级水平。操作时,工人应戴耳罩和头盔。(6)选择主要运输道路应尽可能远离村镇、学校等敏感点。(7)弃方运输车辆途经宁德城区是尽可能减速慢行,并禁止鸣笛。8.2.5 施工期固体废物控制措施(1)本工程拆迁量较多,拆迁产生的垃圾量也较大。施工过程中产生的建筑垃圾应设专门的堆放场所妥善放置,及
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