全国种业人才发展和科研成果权益改革工作视频会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 全国种业人才发展和科研成果权益改革工作视频会议 讲话稿 特征码 CEXbbslvfSTbusebKJjE 全国种业人才发展和科研成果权益改革工作视频会议讲话稿 科技兴农,种业为先。近年来,党中央国务院就深化种业体制 改革、提高自主创新能力进行了一系列部署安排,20XX 年国办 印发 109 号文件,部署种业科研成果权益改革试点工作,20XX 年农业部会同科技部、财政部选择中国农科院和中国农业大学 所属的 4 个中央级单位,启动了试点工作。通过两年实践,在 激发创新活力、加快成果转化、促进人才流动等方面取得明显 成效。为巩固和扩大改革成果,20XX 年中央 1 号文件明确要求 深入推
2、进种业领域权益改革。今年以来,农业部会同科技部、 财政部、教育部、人社部,在总结试点经验基础上,按照党中 央国务院最新改革部署,联合印发了关于扩大种业人才发展 和科研成果权益改革试点的指导意见 (简称意见 ) 。今天会 议的主要任务就是,对意见明确的各项改革任务进行全面 动员部署。刚才,中国农科院和中国农大介绍了种业权益改革 试点工作的经验做法,北京市农业局和黑龙江省农科院分别介 第 2 页 绍了促进种业创新和加快成果转化等有关情况。讲得都非常好, 听了很受鼓舞,也能充分感受到大家对改革的坚定信心和热切 期盼。下面,我讲几点意见。 一、充分认识深入推进种业人才发展和科研成果权益改革的重 要性和
3、紧迫性 深入推进种业人才发展和科研成果权益改革,是落实党中央国 务院创新发展新理念、人才强国新战略的重大部署,是加快推 进现代种业发展、建设种业强国的重要举措,是当前和今后一 个时期农业和种业改革发展的重点工作。 第一,深入推进改革,是实现国家创新驱动和人才强国的战略要 求。去年 8 月,全国人大常委会作出了修改中华人民共和国 促进科技成果转化法的决定。今年以来,党中央国务院先后 印发关于深化人才发展体制机制改革的意见 国家创新驱动 发展战略纲要 实施中华人民共和国促进科技成果转化法 若干规定 促进科技成果转移转化行动方案等多个重要文件, 提出深化人才体制机制改革,实施创新驱动发展,建设人才强
4、 国和科技强国。当前,我国种业科研与生产“两张皮” 、成果转 化“肠梗阻” 、企业科研“能力弱”等深层次问题,依然严重影 响现代种业快速发展。习近平总书记强调,要下决心把民族种 第 3 页 业搞上去,抓紧培育具有自主知识产权的优良品种,从源头上 保障国家粮食安全;要创新机制、激发活力,着重解决科研和 生产“两张皮”问题,真正让农业插上科技的翅膀。推进种业 科研体制改革是农业领域贯彻落实国家创新驱动发展战略和人 才强国战略的重要举措,是现代种业发展的核心与关键。 第二, 深入推进改革,是适应农业调结构、转方式的现实要求。 当前,我国农业面临前所未有的挑战,迫切需要深入推进农业 调结构、转方式。在
5、种业发展方面,亟需加快培育和推广优质 高产和高附加值的新品种,解决农业效益偏低的问题;亟需加 快培育适宜机械作业、轻简栽培的新品种,解决农业劳动力短 缺的问题;亟需加快培育肥水高效利用的新品种,解决资源利 用率低的问题。出新品种、出好品种、出大品种,关键在于提 高创新能力。而只有通过深化改革,创新体制机制,调动广大 种业科技人员创新和成果转化积极性,才能切实增强种业自主 创新能力。 第三,深入推进改革,是加快发展现代种业、建设种业强国的迫 切要求。进入 21 世纪以来,世界新一轮种业科技革命和产业变 革正在孕育兴起。生物组学、基因编辑、智能信息等前沿学科 和高新技术,正在种业领域广泛应用,精确
6、改造更加高效便捷, 定向育种成为现实,种业科技已进入全新时代。同时,跨国种 第 4 页 业巨头兼并重组接连不断,整合步伐明显加快,竞争日益激烈。 然而,当前我国 80%的种子企业缺乏自主创新能力,80%的种业 科技人员主要集中在科研单位。要应对国际挑战,提升种业的 竞争力,实现从传统种业向现代种业跨越、从种业大国向种业 强国迈进,就必须深化改革,加快推动科研成果向企业转化, 加快推动科研人才向企业流动。 二、认真总结种业权益改革试点工作成效和经验 20XX 年以来,在中纪委、中组部的指导和支持下,农业部会同 科技部、财政部积极推动试点工作,通过改革,使科研人员有 了成果“权益” ,创新热情高了
7、,信心足了,成果多了;通过改 革,成果转化从科研单位自我开发、私下交易、许可转让拓展 到平台化、股权化,转化渠道拓宽了,交易公开了;通过改革, 有效推动了科技人才、资源、技术向企业有序流动,创新活力 增强了。改革试点在科研单位形成了积极激励,在种业科技界 产生了良好反响,被一些专家誉为种业科技改革的“小岗村” , 试点成果得到国务院领导的充分肯定。总的看,试点单位形成 的以下一些做法和经验,值得总结借鉴。 一是依法“赋权” 。让创新人才“拥有产权是最大的激励” 。试 点通过依法赋予科研人员成果权益,实现了从“收益奖励”到 第 5 页 “产权激励”的突破。与现行做法相比,赋权范围更全面,由 收益
8、权扩展到使用、处置、收益等不同权益,有的还可依法获 得股权奖励;权益分配更合理,成果完成人获得权益比例不低 于 50%;赋权效力可预期,权益分配可在成果产生之前,试点 规定“相关权益不因工作单位和岗位变动而丧失” ,给科研人员 吃了“定心丸” 。通过改革,创新成果不断涌现。两年来,试点 单位取得新成果 542 项,发表高水平论文 114 篇,超过试点前 3 年的总量,为改革交上了一份满意答卷。 二是管理“分类” 。在落实股权激励机制时,为让更多的科研人 员享受激励政策,依据职务职权,将科研人员划分为 4 种类型, 通过分类管理,明确相应政策边界,使中央全面深化改革和全 面从严治党的战略要求在种
9、业领域实现了精准落地。分类管理 让每个人都明了自己所属类型,明白政策所激励、规定所禁止, 实现了激励创新与预防腐败相统一。 三是阳光“运作” 。为禁止私下交易、防止科研腐败,推动中国 农科院建立国家种业交易平台,让试点单位成果在平台挂牌交 易。两年来,进场成果快速增多,累计签约完成成果交易 200 项,成交金额 3.3 亿元,其中试点单位成果 40 项、交易额近亿 元。同时,强化制度管控。试点单位通过建立成果管理制度, 规范了成果报告、登记、保护、转化、分配和奖惩等事项;通 第 6 页 过科研人员持股兼职等重大制度,明确了不同类型科研人员政 策边界;通过公开公示制度,对于重大事项做到决策民主、
10、过 程公开、结果公示。初步统计,试点单位先后制订相关制度 22 个。 四是统筹兼顾。改革试点提出“三个不能”原则,即改革中基 础研究不能“改弱” ,职工收入不能“改少” ,单位实力不能 “改小” ;要求权益分配兼顾成果完成人、转化人员及科研单位 利益;确定不同类型成果权益分配比例时,越是基础性成果比 例越高,要求不低于 60%。以上措施,凝聚了改革共识,确保 了改革顺利推进。刚才,中国农大张建华同志介绍开展试点工 作,在玉米种业基础研究方面不仅没有减弱,而且使研究领域、 研究内容进一步扩展,形成了科学研究与成果转化工作相互促 进、良性循环的好局面。 同志们,两年改革探索,进展明显,成效来之不易
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