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1、第 1 页 人才工作科学发展观调研报告 特征码 vEEFjVPZDCEJrwmBoSWZ “国以才立,政以才治,业以才兴” 。近年来县委、 县政府认真贯彻落实科学发展观,积极实施“人才强县”战略, 以实施“引擎力工程”为抓手,以“双高型”人才队伍建设为 突破口,全面推进各类人才队伍建设,努力为全县经济社会发 展提供人才保障。主要成效是: 1、基础性人才队伍总量有了新扩张。近两年县委、县政府 积极落实关于引进工业、建筑业科技人才的若干意见 ,全县 上下大力引进工业化、城镇化建设的急需人才,先后组织 100 多家企业到南京、武汉、西安等高校集中城市招揽人才,举办 30 多场次人才招聘会,已累计引进
2、本科以上学历的优秀人才 378 人,其中硕士 4 人。至目前我县各级各类专业技术人才共 47632 人,其中本科 8399 人,研究生 134 人,副高级职称以上 的 983 人,享受国务院特殊津贴的 3 人,省、市有突出贡献的 中青年专家 20 人,省“333 培养工程”中青年科学技术带头人 6 人;持有职业资格证书的技能型人才共 72745 人,其中技师 第 2 页 680 人、高级技师 33 人;各类农村实用人才共 10094 人。 2、高层次人才引进有了新突破。今年以来县人事、科技、 经贸、农林等部门,充分发挥政府部门招才引智的主导作用, 围绕全县重点企业、重要产业、重大项目,赴清华大
3、学、北京 大学等著名高校开展高层次人才走访联络活动,为企业与教授、 博导牵线搭桥,促成了一批科技成果的转化,签订了 30 多个合 作项目,引进 10 多名博士以上高层次人才,其中银大科技引进 的清华大学吴立成博士已纳入“江苏省高层次创新创业人才引 进计划” ,获得省委、省政府 100 万元的资助,我县高层次创业 创新人才申报工作取得了零的突破。此外,我县引进的高层次 人才 2 人被纳入拔尖人才培育对象,4 人被纳入优秀人才培育 对象。 3、全县人才队伍素质有了新提升。县人才办发挥“创业绿 港”主阵地作用,积极整合资源,强化对各级各类人才的培育, 提升人才创新创业创优水平。举办“民营企业竞争力”
4、大讲坛 等各类主题培训活动,邀请 30 多位知名专家学者、企业家举办 专题讲座,参训企业家达 3000 多人次;组织 50 多名优秀企业 家到苏南、浙江等发达地区、知名企业参观学习,30 多名重点 企业负责人赴清华大学、复旦大学、厦门大学等知名高校参加 高层次培训;依托县职教集团、光华职校等培训基地,先后向 第 3 页 企业输送产业发展急需的各类技能型人才 2000 多人,培训在职 员工 1800 多人次;开展“十万职工大练兵,万名职工大比武” 技能竞赛活动,使得 220 人晋升为高级工,30 人晋升为技师; 依托农业教育培训中心等培训阵地,先后举办各类农业实用技 术培训 921 期,培训农民
5、 94316 人次,组织创业培训 14 期,培 训 1196 人。 4、全县人才工作环境有了新改善。年初,我们开始实施 “引擎力”工程,把引进人才纳入对镇、部门年度目标考核的 重要内容,人才工作在全县上下引起高度重视;对引进到工业、 建筑业企业工作本科以上学历人才,启动最低工资保障,三年 来已累计发放学历、住房等补贴 282.4 万元,并为引进人才办 理了“三金” ,人才政策得到积极落实;县成立“企业家协会” 、 “高级人才服务中心” 、 “*县专家协会”等各种人才组织,定 期举办各类联谊、交流、培训活动,并充分发挥“两台一讯” 等媒体作用,大力宣传各行各业的优秀人才事迹,弘扬人才的 创业创新
6、精神,全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊 重创造”的氛围日益浓厚。 回顾近几年的人才工作,尽管取得了一些成绩,但也要清 醒看到存在一些问题。一是人才总量偏少、层次偏低、布局不 合理。全县受过中等以上教育和具有初级以上职称的科技人员 第 4 页 在总人口中的占有量约为 5.1%,在全市位次排名较后。学历、 职称层次偏低,本科占全县技术人员的 18.2%,研究生不到 0.3%; 高级职称占 4.8%;人才大都集中在机关、事业单位和宝胜集团、 森萨塔等企业。二是人才流失现象较重。机关事业、企业都不 同程度地存在着人才外流的问题,近三年来卫生系统流失 326 人,教育系统流失 309 人。三是人
7、才引进难,闲置、浪费现象 较普遍。每年签订意向协议的 1000 多名大中专毕业生,最终引 进的不到 300 人,其中部分人才不能发挥作用。 20XX 年,我们将进一步认真贯彻落实科学发展观和十七届 三中全会精神,围绕人才引得进、留得住、用得好,积极开展 人才工作,努力为促进全县经济社会又好又快发展提供强大的 智力支撑。 一、注重构建人才高地,确保人才“引得进” 人才是一个地区经济社会发展的强大引擎。我们将努力构 建*的人才高地,多形式加大人才引进,使*成为人才干事创 业的乐园。 一是以良好的环境引才。进一步强化“人才强县”意识, 加大人才工作的宣传和考核力度,引导各级干部在招商引资的 第 5
8、页 同时,高度重视招才引智;建议每年由县领导带队,组织科技、 人事等部门到省外或海外自主招才或参加省市组织的招才活动; 县委、县政府对招才引智工作实行目标管理,把招才引智纳入 对镇、部门年度百分考核和条线考核的重要内容,每引进 1 名 高层次创业创新人才加 10 分;大力宣传创业创新人才的先进事 迹,弘扬人才创业创新精神,在全社会营造“尊重劳动、尊重 知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围,形成鼓励创新、善 待挫折、宽容失败的舆论导向,创设爱才、重才、惜才、护才 的宽松环境,让*成为各类人才的理想家园和创业乐园。 二是以优惠的政策引才。不断完善招才引智政策, 建立 1000 万元科技创新基金,其
9、中拿出一部分专门用于招才引 智工作,启动“三金”工程,设立柔性人才“金凤奖” ,每年评 选一批在项目服务、难题攻关等科研开发中作出较大贡献的柔 性引进人才;设立创业创新人才“金牛奖” ,每年评选一批对全 县经济社会发展作出较大贡献的创业创新人才;设立招才引智 伯乐“金马奖” ,每年评选一批对招才引智有较大贡献的人员, 分别授予荣誉称号,并给予物质奖励。同时积极贯彻县关于 引进工业、建筑业科技人才的若干意见 ,对引进的人才给予租 第 6 页 房、购房、工资、生活、保障、贡献等六个方面的优待。 三是以丰富的载体引才。以重大项目载体引才。加大“高 大外”项目的招引力度,围绕全县重点企业、重点产业、重
10、大 项目的需求,加强与高等院校和科研院所的联系,吸引优秀的 高层次人才参与重大项目的推进,以科技型项目聚集科技型人 才。以产学研载体引才。投资建立科技成果转化公共服务平台, 加强博士后工作站、科技孵化园区和创业园区建设,加快产业 研发中心、企业技术中心建设,为引进人才提供技术创新载体, 吸引更多人才来我县落户。以优秀人才载体引才。目前引进* 的一批高层次人才是重要的信息源,是挖掘不尽的引才资源。 要通过他们宣传*、推介*,通过他们搜集引才信息、排查引 才线索、拓宽引才渠道,带来人才团队整体转移、人才项目整 体迁移的溢出效应。 四是以竞争的机制引才。每年面向全社会公开招聘一批热 心为民服务、建设
11、和谐社区的公共服务人才,充实到各个社区 居委会,为创建美好家园贡献力量;面向全社会公开选聘有志 于招商引资、招才引智的人才,建立专业招商引资队伍和专业 招才引智队伍,既招项目又招人才;鼓励宝胜集团、矿业有限 公司和一定规模的民营企业面向省外、海外招聘高层次企业经 营管理人才,帮助提升企业经营管理水平,走现代企业经营之 第 7 页 路,进一步做大做强企业。 二、注重发挥人才作用,确保人才“用得好” 人才资源是第一资源,人才的浪费是最大的浪费,我们在 引才的同时,更要注重用才,不断激发人才活力、挖掘人才潜 力,最大程度地把人才的聪明才智转化为现实生产力。 一是实施“人才择业金桥工程” ,努力让人才
12、适人适岗适位。 适人,把党政后备型人才放到最能锻炼人的岗位。推行人才 “一线锻炼法” ,每年选派 50 名左右新招录的公务员、事业单 位工作人员、自主选聘的高校毕业生到农村基层一线,根据其 专业特长安排到农技推广、农经管理、招商引资、园区建设、 信访稳定等岗位摔打磨练,促其加快成长、成熟;适岗,把专 业技术型人才放到最合适的岗位。每年举办春季、秋季两场县 外人才洽谈会,县人才市场、人力资源两个市场定期开市,发 布“企业需求信息” 、 “人才求职信息” ,为用人单位和人才双向 选择搭建良好平台,发挥市场在人才配置上的基础性作用,把 人才放到最合适的岗位上,实现人才资源配置最优化;适位, 把优秀人
13、才放到最需要的岗位。面向全社会精选出一批德才兼 备、熟悉经济工作的优秀人才,把他们选送到招商引资、园区 建设、城市发展等主战场,为加快工业化、城镇化建设增添新 第 8 页 动力;将新引进的教育、卫生、农业人才选派到农村学校、卫 生院和农技、农经服务中心,为加快新农村建设增添新活力。 二是实施“人才资源开发工程” ,努力让人才有责有权有为。破 除对人才求全责备的观念,对引进人才明确分工、明确职责, 交任务、压担子,积极引导人才立足本职、担当重任、努力干 事,增强人才的责任感、使命感和贡献感;引导企业摆脱家族 化管理的束缚,对引进人才放心、放胆、放手,做到用人不疑、 疑人不用,经过一段时间的培养锻
14、炼,把表现优秀的及时配置 到关键岗位、提拔到领导岗位,让他们负责企业管理、技术创 新、产品研发、项目合作、市场营销等重点工作,给予更大的 决策权和执行权,激发人才干事创业的热情;摒弃人才闲置浪 费的现象,鼓励人才从车间做起、从最合适的业务做起,克服 “高不成、低不就”的人才闲置行为,让人才经历多个岗位、 多项业务的学习,把人才培养成单位的骨干、精英,使人才有 事可想、有事可干、有事可为,发挥人才在事业发展中的核心 作用。 三是实施“人才引擎力工程” ,努力让人才创新创业创造。 积极鼓励人才创新,加快推进科技研发、成果转化和产业培植。 明年举办 1-2 次“院士、博士*行”活动,邀请省内外高层次
15、 人才来我县开展讲学研讨、技术指导和决策咨询等活动,提升 人才创新能力,帮助人才启迪新思路、开发新技术、研制新产 第 9 页 品;荷藕节期间,由科技局牵头举办产学研合作项目发布会, 为企业和高等院校、科研院所牵线搭桥,让柔性引才的创新项 目在宝生根、发芽、开花、结果。积极鼓励人才创业,对拥有 一定资本、技术、项目的科技人才,引导他们创办科技型企业, 在项目立项、资金扶持、帮办服务方面给予大力扶持,优先发 放“创业优待证” ,严格执行“宁静生产日” 、 “初次违规不罚” 等制度;建议县委、县政府建立“创业风险基金” ,对初始创业 的创新人才给予 10-20 万的资金扶持。积极鼓励人才创造,对 人
16、才领办的企业拥有重要自主知识产权、获得省级以上著名品 牌、为全县经济发展作出重大贡献的,给予“票子” 、 “车子” 、 “房子”等方面的重奖,以鼓励越来越多的企业从劳动密集型 向科技创新型转变、越来越多的产品从“中国制造”向“中国 创造”转变,推动*产业结构的优化升级,实现经济发展方式 由粗放型向集约型的重大转变。 三、注重优化人才环境,确保人才“留得住” 人才的聚集就是财富的聚集,人才的流失就是财富的流失。 我们要从思想、工作、生活等各方面给予人才全方位的关心, 第 10 页 让引进的人才“留人”更“留心” 。 一是落实招才引智政策,以待遇留人。积极兑现引进人才 的各项创业优惠、人才奖励、生
17、活补助,及时按标准发放学历 补贴、住房补贴等,从户籍登记、配偶工作、子女入学、社会 保障等引进人才普遍关心的热点、难点问题入手,切实解决人 才后顾之忧,努力把各种优惠政策落到实处。进一步完善分配 制度,健全与市场相适应、与业绩相挂钩的分配激励机制,让 劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,鼓励部 分企业对优秀的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权 激励,真正做到一流的人才一流的报酬、一流的贡献一流的待 遇。建议设立“*县优秀人才奖” ,每年评选 10 名对全县经济 社会发展作出较大贡献的人才,授予“优秀人才”荣誉称号, 并给予一定的经济奖励,使各类优秀人才名利双收。同时,对 促进
18、经济发展的创新创业人才、推进社区和谐稳定的社会工作 人才、推动农村发展的农村实用人才等各类优秀人才,优先吸 收为人大代表、政协委员,让其参政议政,不断提高他们的社 会地位,增强他们的政治荣誉感。 二是做响“创业绿港”品牌,以事业留人。充分发挥“创 业绿港”主阵地作用,引导成员单位定期走访企业、走访人才, 为人才加油鼓劲,激励人才把事业的成功作为人生的追求,安 第 11 页 心留在*干事创业。加大对人才的培育,通过请进来讲、送出 去学、系统化训,不断引导人才开阔眼界、开阔思路、开阔胸 襟,提升经营管理能力和科技创新能力,帮助人才干成事、创 成业。大力发挥企业家协会的载体优势,定期举办联谊活动,
19、召开人才座谈会,在引进人才之间搭建沟通的桥梁,促进相互 学习、相互激励、相互提高,携起手来共同干事、共同创业。 三是建立联系服务制度,以感情留人。着力营造关注人才、 关心人才、温馨和谐的留才环境。建议县四套班子领导每人联 系一个重点企业、12 名高层次创新创业人才,或通过设立领 导接待日、开通网上信箱等方式,深入了解人才的所思所想, 听取人才的意见和建议,为人才创新创造撑腰壮胆。鼓励企业 负责人与人才定期开展交流谈心,征询人才对企业的发展建议, 化解人才的忧虑,激发人才的创新热情。探索实行人才联系服 务“一卡通” ,为每位来宝的硕士以上人才建立联系服务卡,并 在县人才交流中心设立优秀人才联络站,安排一名副科级以上 领导干部结对一名高层次人才,及时为人才提供各项服务。各 相关职能部门每年举办“五个一”活动,即组织一次免费健康 体检、建立一份业绩档案、组织一次联谊活动、寄出一份新年 贺卡、开展一次走访慰问,给人才以更多的关爱和温暖。县 “两台一讯”等媒体开设人才专栏,开展“尊重知识、尊重人 才”主题的宣传活动,引导全社会对人才多一些谅解,少一些 第 12 页 责备;多一些包容,少一些挑剔;多一些信任,少一些猜疑, 为人才的创新创业创造提供方便快捷的绿色通道。
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