党政领导班子科学发展观转段分析检查报告.docx
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1、第 1 页 党政领导班子科学发展观转段分析检查报告 特征码 XekgIpXJaiwNxvORBifA 按照中央、省、市、区委的部署和要求,我街作为 XX 区参加 XX 市第一批深入学习实践科学发展观活动的试点街道,从 9 月 下旬开始开展深入学习实践科学发展观活动。在学习讨论阶段, 扎实开展“五个一天” 、 “五个一次”活动。通过“谈一天” 、 “访一天” 、 “问一次计”活动,班子成员认真听取群众意见, 真正做到问计于民;围绕破解街道科学管理难题,开展了“四 个一”主题实践活动,共印发调查问卷 16000 多份;第一阶段 共收集到各类意见和建议 100 多条。进入分析检查阶段,我街 创造性地
2、开展了“一三三”活动,即“一次请益” 、 “三评议” 、 “三基层”活动。 “一次请益” ,即向区领导和有关职能部门请 教和征询破解街道属地管理难题、提高科学管理水平的途径和 办法;机关“三评议” ,即基层、社会、 “两代表一委员”三方 面对街道机关作风和效能建设进行评议;“三基层”评议,即 请社区居民群众和辖内单位对社区党支部、社区居委会、社区 工作站进行评议。第二阶段共发放请益表、调查问卷 3000 多份, 第 2 页 收集到合理化意见和建议 50 多条。第二阶段,全街先后召开各 类座谈会 38 次。一是组织召开了辖内主要单位负责人座谈会; 二是分别召集街道科室(中心)负责人、科长以下工作
3、人员、 社区工作站站长召开征求意见会;三是班子成员分别到挂点的 支部参加了以“争当实践科学发展观排头兵”为主题的专题组 织生活会;四是召开了 3 次领导班子会议,认真研究从各种渠 道、各个层面征集到的意见和建议,进行“三对照” 、 “三查找” , 对照“八个必须、八个解放出来” 、 “五个针对、五个破除” 、 “四个克服”的要求,查找存在问题,剖析问题根源,明确努 力方向。根据 XX 区委关于学习实践科学发展观活动有关工作部 署和要求,现将我街党工委、办事处领导班子学习实践科学发 展观情况报告如下: 一、党的*以来我街贯彻落实科学发展观主要情况 党的*以来,XX 街领导班子坚持以邓小平理论、
4、“*”重要 思想为指导,以科学发展观统领各项工作,深入贯彻中央、省、 市、区委一系列重大决策和工作部署,联系街道实际,围绕城 市管理和社区服务两大主题,树立科学管理新理念,调整科学 管理新定位,探索科学管理新机制,创造科学管理新业绩,争 当全区学习实践科学发展观排头兵,努力构建平安和谐新 XX。 主要体现在以下几个方面: (一)树立科学管理新理念 通过开展学习实践科学发展观活动,街道全体党员干部, 第 3 页 特别是党员领导干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、目 标要求有了新的认识和更加深刻的理解,切实做到用科学发展 观武装头脑,增强了以科学发展观统筹指导实际工作的主动性 和自觉性,牢固树立
5、起科学管理街道各项工作的新理念。 (二)调整科学管理新定位 对自身职能的准确定位,是街道理顺管理关系、提高管理 效能的前提。我们对照中华人民共和国城市街道办事处组织 条例 、 XX 市街道办事处工作规定等法律法规和相关政策, 认真研究“属地管理、守土有责”的要求,结合长期以来街道 工作的实践,对自身职能重新进行科学定位,提出了“以我为 主,强化职责,加大宣传、落实主体”的街道工作新思路。 (三)探索科学发展新机制 破除体制机制障碍,建立与科学发展观相符合、相适应的 新机制是学习实践科学发展观活动的主要目标之一。近年来, 随着城市基层管理体制改革深入进行,管理重心下移,管理事 权下放,街道承担的
6、社会管理和公共服务职能日益增加,传统 粗放型的管理体制已经不适应、不符合新形势、新情况的要求。 为此,我们对城市管理体制、社区管理体制进行了不懈的探索 和实践,大胆进行体制机制改革创新,积极推进各项工作的长 效机制。 一是全面推进党建带工、青、妇建设。按照“大党建”的 要求,在大力加强党的基层组织建设的同时,切实加强和改善 第 4 页 党对工会、共青团、妇联等群众团体工作的领导,把工、青、 妇工作纳入党建工作的整体格局。二是创造出租屋“社区捆绑 式”管理模式。街道出租屋管理工作在“旅业式”管理基础上, 结合实际,创出了“社区捆绑式”的管理模式,形成了以社区 工作站、社区民警为具体工作责任对象,
7、以社区工作站站长、 社区民警、出租屋专干、管理员为工作队伍的出租屋管理机制。 三是全面推广“议行分设”社区管理体制。20XX 年在全部 10 个社区建立工作站,形成了以社区党支部为政治领导核心,社 区居委会为议事机构,社区工作站为工作机构的社区管理新体 制,促进社区工作新发展。四是制定出台了加强城市管理和 社会管理工作长效机制的有关规定 ,成立了街道城市管理协调 委员会,建立了城市综合执法联席会议制度,有效整合以工商 所、派出所、司法所、城管中队(三所一队)为主的驻街执法 部门的执法力量,形成综合执法合力。五是不断完善“大综治” 工作格局, 建立信访、调解、综治三位一体的矛盾排查调处机 制,形
8、成了人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格 局。六是大力支持成熟的住宅小区成立业主委员会,规范业委 会的行为,进一步推进基层群众自治。七是逐步构建“五位一 体”的社区管理新模式,理顺社区党支部、居委会、工作站、 业委会、物业管理公司的关系,整合社区管理资源。通过以上 种种措施,XX 街体制机制改革创新走在了全区前列。 (四)创造科学发展新业绩 第 5 页 街道工作在科学发展观指导下取得了新的业绩。一是党的 建设进一步加强,固本强基工程全面展开,实现党员教育管理 全覆盖。二是围绕“创卫” 、 “创模” 、 “创文”目标责任,城市 综合管理水平显著提高,长效机制作用凸显,街区环境明显改 善,
9、 “两违” 、 “六乱”现象得到有效控制。三是“平安 XX”建 设卓有成效,切实维护了辖内稳定。今年 1 至 11 月,全街刑事 及治安侵财案件同比下降 17.2%,其中“两抢” 、 “两盗”案件 相比去年分别下降 18%、28.2%。消防安全和安全生产工作成效 明显,连续数年没有出现重大火灾和安全事故。出租屋管理成 绩显著,20*年出租屋合格率达到 100%,登记率达 100%,流动 人口登记率达 95%。社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善, 20*年没有一宗群体上访事件和民转刑事件。四是社会管理体制 和网络进一步完善,社会事务管理能力取得新进展。持续稳定 低生育水平,20*年计划生育率控制
10、在 95.93。积极妥善做好 社会救助工作,20*年度累积发放低保金额 46404 元,为四川汶 川大地震灾区捐款 725122.9 元。社区就业工作进一步加强,再 就业率稳步提升。五是社区服务全面铺开,服务形式和内容进 一步丰富。六是社区文化事业蓬勃发展,社区文明程度显著提 高。七是持续开展党风廉政建设,机关作风有较大改观,效能 建设水平进一步提高。 二、影响和制约街道科学管理的九个问题 虽然 XX 街近年来的各项工作取得了较大进展,但对照科学 第 6 页 发展观的要求,还存在不小的差距,主要表现在以下 9 个方面: (一)辖区基本情况掌握不够透 准确而完备的辖区基本资料和数据是党工委、办事
11、处决策 的重要依据。但目前各社区基础性资料,如:住户资料、出租 屋资料、流动人口资料、已婚育龄妇女资料等仍然不够完善, 漏登、缺登现象普遍存在,而且资料更新速度缓慢。一些居民 反映,入住几年来很少有社区干部上门,有了问题也不知道去 哪里反映。由于基本资料掌握不够全面准确,对实际工作的参 考价值大打折扣。 (二)社会宣传动员力度不够 城市管理和社区服务的每一项工作都有赖于广大居民群众 的支持和参与,这也是“小政府、大社会”的重要表现和一个 地区文明程度的标志。而实际上,社区群众对政府主导的各项 工作的知晓率、认同率较低,缺乏参与热情。究其原因,主要 是我们的宣传、动员的力度不够,具体表现在宣传阵
12、地单一、 宣传手段简单、宣传深度和广度不足、宣传效果不佳等。 (三)辖内单位的主体地位和作用没有充分发挥 从理论上说,XX 街 4.038 平方公里的辖区范围,每一寸土 地都有归属,分别由大大小小的单位在管理,只要做到“各人 自扫门前雪” 、 “各家管好各家门” ,就能形成整体推进的工作合 力。但很多单位对自己区域的公共事务,例如环境卫生、治安 第 7 页 防范、计划生育等等都不甚关心,对政府布置的有关工作也是 置若罔闻、袖手旁观,各单位的主体地位和主体作用发挥不够, 仍然是政府在唱“独角戏” ,管理资源没有得到较好的整合。这 里有我们的责任,主要是近几年与辖内单位的沟通联系制度坚 持不够,一
13、些单位反映,对街道工作不是很了解,加上自身工 作繁忙,未能更好地支持配合街道的工作。 (四)与区有关职能部门的工作关系尚未完全理顺 街道党工委、办事处作为区委、区政府的派出机关,在目 前体制下,只有协调、管理、建议权,没有执法权,一些工作, 如整治非法行医、无证照经营、占道经营、违法用工、安全生 产等,街道和区职能部门还存在着相互推诿扯皮的现象,以致 城市管理中还存在很多影响政府形象的问题, (五)长效管理机制尚未健全完善 街道虽然建立起长效管理机制框架,但在制度设计上有待 进一步细化完善,在贯彻执行上不够坚决彻底。工作靠突击, 管理有漏洞,各部门各自为政,执法主体之间缺乏沟通、协调、 配合的
14、状况并未得到彻底改变。制度化、规范化、长效化的科 学管理机制有待进一步形成。 (六)社区群众自治功能薄弱 我街于 20XX 年在全部 10 个社区推行“议行分设” ,初步还 原了居委会自治功能,同时支持、鼓励成熟的物业小区成立业 主委员会,引导社区居民进行自治。但是一些社区反映,居民 第 8 页 群众的民主意识比较淡泊,怠于行使自身的民主权力。同时还 存在部分业委会行为不规范,相关法律法规不完备等问题,造 成群众民主自治进程缓慢,自治组织的自治功能依然比较薄弱。 (七)社区服务功能不完善,社区服务水平还处于层次较 低水平 街道成立以来不断加强社区基础设施建设和公共服务平台 建设,高起点、高标准
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