人社局20XX年度法治政府建设工作情况报告.docx
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1、第 1 页 人社局 20XX 年度法治政府建设工作情况报告 特征码 xIRLYbJVmTzBvrXHgwgk 人社局 20XX 年度法治政府建设工作情况报告 xx 市人社局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五 中、六中全会精神,围绕加快社会主义法治国家基本方略和建 设法治政府目标要求,认真贯彻落实xx 省法治政府建设实施 纲要(20XX-2020 年) 、 xx 市法治政府建设“十三五”规划 (20XX-2020 年) 和xx 市 20XX 年依法行政工作要点要求, 着力推进法治人社建设,加强 xx 市人社系统依法行政工作,力 促人力资源社会保障事业科学发展。 一、建立健全法治人社建设
2、长效机制 根据省人社厅印发的xx 省人力资源社会保障系统贯彻落实人 社部人力资源和社会保障法治建设实施纲要(20XX-2020 年) 的实施方案 ,结合我市人社工作实际,我局草拟了xx 市 人力资源社会保障系统法治建设工作方案(20XX-2020 年) 。 经多次征求意见,反复修改,并提交局长办公会集体审议通过, 正式出台了xx 市人力资源社会保障系统法治建设工作方案 (20XX-2020 年) 。方案确立了人社系统“完善人力资源和社 第 2 页 会保障法规制度体系”等 7 大任务目标、114 项具体工作措施, 并以任务台账形式分工落实到各相关科室(单位) ,致力构建 xx 法治人社建设工作新
3、格局。根据省厅通知要求,我局转发了 xx 省人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划 (20XX-2020 年) ,同时制定了xx 市人力资源社会保障系统 贯彻xx 省人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年 规划(20XX-2020 年)实施方案 ,成立市人力资源社会保 障系统“七五普法”工作领导小组,印发xx 市人力资源和社 会保障局 20XX 年依法行政工作要点和xx 市人力资源和社 会保障局 20XX 年度领导干部学法计划 ,全面启动全市人力资 源社会保障系统“七五普法”宣传教育活动,致力构建 xx 人力 资源社会保障法治宣传教育新格局,努力推动形成我市“十三 五”时期人力资源
4、社会保障事业创新发展良好法治氛围,为我 市“十三五”时期经济社会发展作出新的贡献。 二、统筹加强依法行政保障 一是建立健全依法行政领导机制。根据局党组成员调整和部分 科室人员变动情况,及时调整成立新的依法行政工作领导小组。 局长办公会议定时听取我局依法行政工作和法制建设情况汇报, 研究部署法制工作重点任务,制定下发年度依法行政工作要点。 编印xx 市人力资源和社会保障局制度汇编 ,对本局议事决 策程序规定、党建及人事管理制度、党风廉政及作风建设制度、 财务后勤管理制度、档案及文书管理制度及其他相关制度分门 第 3 页 别类予以规范,方便系统干部职工遵照执行。二是进一步健全 我局法律顾问制度,优
5、选严聘专职执业律师担任我局常年法律 顾问,将下属事业单位法律事务一应纳入法律顾问服务范畴。 法律顾问在行政合同审查、政策拟订、法务咨询等方面年均出 具大小意见建议近百项,切实发挥了重要智囊作用。三是着力 加强队伍依法行政能力建设。制定局党组中心组学习制度,积 极落实领导干部学法、执法人员法律知识和业务工作培训制度。 举办行政决策知识领导干部法治专题培训班,邀请市法制局局 长孙良胜同志为我局各科室(单位)干部职工授课,效果良好。 组织行政执法人员参加市法制局统一组织的法律知识培训,及 时申领行政执法证,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管 理制度。 三、积极落实 20XX 年度依法行政考评发现问
6、题整改工作 根据xx 市依法行政考评方案(20XX 年度) 要求,我局切实 做好依法行政考评迎评工作,经评定,我局获得“优秀”等次, 同时,在考评中也发现存在的一些不足亟需完善的地方。我局 根据本次考评结果及未得分项目,及时印发了关于落实 20XX 年依法行政考评发现问题整改工作措施的通知 ,督促各科室 (单位)落实相关整改措施,对未履行规范性文件制定程序、 未经法律审查、未在市政府公报上刊登公布的规范性文件要自 查清理,对本局规范性文件切实开展有效期届满前评估工作, 对重大行政决策项目开展风险评估和实施后评估工作,切实提 第 4 页 升依法行政工作水平,发挥考核评价对法治人社建设的重要推 动
7、作用。 四、健全权责统一的行政决策和职权运作机制 一是健全行政首长负责制和民主集中制,完善我局议事决策程 序规定。制定党组会议议事规则 、 局长办公会议议事规范 、 业务内部审批权限(试行) 、 重大行政决策程序规则 、 重 大行政决策事项听证目录等行政决策规章制度,对局党组会 议、局长办公会议审议内容及程序规则分别进行明确,对行政 审批权限划分、行政决策运行和监督机制进一步予以规范。通 过定期召开局党组会议、局长办公会议,集中研讨审议各项人 力资源社会保障行政决策和具体工作措施的推进落实。二是将 简政放权、放管结合、优化服务相结合,力推行政审批“扁平 化”改革,将 31 项业务审批权限由局领
8、导下放至行政审批科及 其他业务科科长,10 项直接下放给窗口经办人员,并实行“一 枚印章管审批” 。按照一门式一网式政府服务模式改革,通过事 项标准化梳理、平台系统扩充、线上线下互动的形式,在局驻 行政服务中心窗口推出“易想天开(易受理、易审查、易服务、 易审批、易领件、易支付)一站式服务” ,促使行政审批事项精 简程序、减少环节、缩短时限,累计减少申请材料 130 项,目 前窗口月均受理业务 7020 件,86%以上的业务实现群众“零跑 动” 。三是厘清行政职权,制定并在我局门户网站向社会公布我 局权责清单,及时做好清单的动态调整。进驻窗口实体大厅办 第 5 页 事事项 63 项(原进驻事项
9、 71 项,因“外国人来华工作许可” 两证合一,原外国专家证和外国人就业证由 13 项合并为 5 项) 。 按照“能进则进,应进必进”的原则,目前我局进驻网上办事 大厅事项共有 60 项,其中,行政许可事项 38 项全部进驻,公 共服务事项 22 项,行政许可事项网上全流程办理率达 84%(全 部事项为 87%) ,网上办结率达到 70%以上(1-10 月为 71.1%) , 86%以上网上申办事项到现场办理次数不超过 1 次,31%网上申 办事项实现零次跑动。20XX 年,窗口电子证照库累计为 296 家 单位建立 12051 件条电子影像档案。四是提升行政决策科学化、 民主化水平,推进行政
10、决策专家咨询论证和社会民意征求工作。 我局在出台相关政策、作出行政决策过程中,广泛征求行政管 理相对人、有关专家和相关部门、单位意见,通过召开座谈会, 在局门户网站公开征求意见等方式,收集并积极采纳来自社会 各界的意见建议,对拟制定出台的政策反复修改完善。认真落 实行政决策合法性审查制度,对未经合法性审查或经审查不合 法的,不得提交集体讨论或作出决策。截至目前,我局未因违 法决策而引发重大群体性事件或者集体上访事件。五是推行行 政机关合同法律审查制度。我局对外签订的行政合同、经济合 同等均由法制科进行法律审查。今年来,法制科共审核把关本 局及下属单位签订的行政机关合同 30 多份。 五、推进科
11、学民主的人社立法工作 一是切实加强规范性文件监督管理工作。严格执行关于加强 第 6 页 规范性文件管理工作的通知 (汕人社20XX134 号) ,严把调 研论证、拟草修订、征求意见、集体研讨、法律审查、登记发 布等各个环节,创新公众参与方式,切实保障出台规范性文件 的合法性、严密性和权威性。20XX 年局法制科共审查xx 市建 设领域农民工工资保证金管理暂行办法等规范性文件 9 件。 完成我局牵头制定、有效期即将届满的市政府规范性文件立法 评估工作,通过下放通知,督促各科室(单位)制定评估方案, 形成xx 市城乡居民社会养老保险试点实施办法等规范性文 件的立法评估报告上报市政府。完成本局 20
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