安全管理知识要点-注册安全工程师考试.doc
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1、一、安全生产管理概述1、 安全生产:不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。3、 安全生产管理的目标:减少和控制危害、减少和控制事故,尽量避免生产过程中的由于事故造成的人身伤亡、设备设施损坏、环境污染及其他损失。4、 安全生产管理内容包括:安全管理机构及安全管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案。基本对象是企业的员工,涉及到企业中的有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等方面。5、 安全生产管理包括:安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理。6、 生产安全事故报告和调查处理条例将“安全生产事故”定义
2、为:生产过程中发生的人身伤亡和直接经济损失的事件。7、企业事故分为20类:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害。8、 事故隐患:生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规程、标准和安全生产管理制度的规定,或者因为其他因素在生产经营活动中,存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。9、 危险度:R=f(F,C)F:发生事故的可能性,C:发生事故的严重性。10、危险:系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。人、机、环境
3、、管理等四类风险危险源:是指可能造成人员伤害、财产损失、疾病、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。本质安全:通过设计等手段生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障情况下也不会造成事故。 失误安全功能,故障安全功能。第一类危险源:生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量,包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。决定了后果的严重程度。第二类危险源:导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。物的故障、人的失误、环境不良及管理缺陷。决定了事故发生的可能性。企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。11、重大危险源:指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险
4、物品的数量等于或大于临界量的单元12、 海因里希法则(事故法则):在机械事故中,伤亡、轻伤、不安全行为的比例是1:29:30013、 安全生产原理与原则:管理系统具有6个特征:集合性,相关性,目的性,整体性,层次性,适应性1) 系统原理,全方位、全天候、全员的管理。:动态相关性原则,整分合原则,反馈原则,封闭原则。2) 人本原理,人的因素放在首位。动力原则,能级原则,激励原则,行为原则。3) 预防原理:偶然损失原则,因果关系原则,3E原则,本质安全化原则。4) 强制原理,绝对服从,不必经被管理者统一便可采取控制行动。原则:安全第一原则,监督原则。14、事故频发倾向理论:不符合现代事故致因理论(
5、要解雇事故频发倾向者)。格林伍德和伍兹早期研究,法默和查姆勃提出15、海因里希事故因果连锁理论:5个因素:遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。防止人的不安全行为,消除物的不安全状态,中断事故连锁的进程,从而避免事故的发生。(曾被称为“工业安全公理”)博德及亚当斯的现代事故因果连锁理论:管理失误,个人原因及工作条件,不安全行为及不安全状态,事故,伤亡及财产损失。16、吉布森及哈登的能量意外释放理论:可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移,从而防止事故的发生。能量逆流于人体造成伤害,第二类伤害主要指中毒窒息和冻伤。(事故的物理本质,促使人们采用和设计安全技术措施)屏
6、蔽的11种措施:用安全能源,限制能量,防止能量蓄积,控制能量释放,延缓释放能量,开辟释放能量的渠道,设置屏蔽设施,在人物与能源之间设置屏障,提高防护标准,改变工艺流程,修复或急救。约翰逊与斯奇巴的轨迹交叉理论:一种事故致因理论;避免人与物两种因素运动轨迹交叉,避免同时同地出现。(消除起因物)17、系统安全理论:1)通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性,从而避免事故,2)没有任何一种事物是绝对安全的,任何事物中都潜伏着危险因素,通常说的安全或危险,只不过是一种主观的判断。3)不可能根除一切危险源,可以减少现有危险源的危险性,要减少总的危险性而不是消除几种选定的风险。4)控制危险源,努力把
7、事故发生概率降到最低,即使万一发生事故,也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。(美国空军,约翰逊)18、安全生产法“安全第一,预防为主”。十六届五中全会“安全第一,预防为主,综合治理” 胡锦涛提出安全发展的三个含义:以人为本;经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障;构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。三项行动:安全生产宣传教育,安全生产执法,安全生产治理。三项建设:安全生产法制体制机制,安全生产能力,安全生产监管队伍,四不放过:事故原因不清不放过,责任人未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到教育不放过。21、 国务院第116次常务会议加强安全工作的12项治本之策;“国家监察
8、、地方监管、企业负责”煤矿安全生产责任体系。22六大体系:完善企业安全保障,政府监管和社会监督,安全科技支撑,法律法规和政策标准,应急救援,宣教培训23六个能力:提高企业本质安全安全水平和事故防范,监察执法和群防群治,技术装备安全保障,依法依规安全生产,事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救24总量控制指标(总死亡人数),绝对指标(7类行业死亡人数),相对指标,重大和特大事故起数控制考核指标共4类26个相对指标:亿元GDP死亡率,工矿商贸十万从业人员死亡率,煤矿百万吨死亡率,道路交通万车死亡率等重特大事故起数控制指标分为一次死亡39人和10人以上,二、生产经营单位安全生产管理安全生
9、产标准化:实行自主评定,外部评审定级的方式,一级(最高),二级,三级,安全生产标准化建设:用科学的方法和手段,提高人的安全意识,创造人的安全环境,规范人的安全行为,使人机环境达到最佳统一,从而实现最大限度地防止和减少伤亡事故的目的。1确定目标2设置组织机构,确定相关岗位职责3安全生产投入保证4法律法规的执行与完善安全管理制度5教育培训6生产设备设施管理7作业安全8隐患排查和治理9重大危险源监控10职业健康11应急救援12事故管理13绩效评定和持续改进。企业安全文化 三个层次:深层的安全观念文化,中间层的安全制度文化,表层的安全行为文化和安全物质文化。主要功能:保障企业安全生产,保护员工身心安全
10、与健康所涉及的种种文化实践及活动;企业安全文化与企业文化目标是基本一致的,即以人为本,以人的灵性管理为基础;企业安全文化是企业凝聚力的体现,对员工有很强的吸引力和无形的约束作用,能激发员工产生强烈的责任感;对员工有很强的潜移默化的作用,能影响人的思维,改善人们的心智模式,改变人的行为。导向功能,凝聚功能,激励功能,辐射和同化功能。建设的基本要素:1安全承诺2行为规范与程序3安全行为激励4安全信息传播与沟通5自主学习与改进6安全事故参与7审核与评估推进与保障:1规划与计划2保障条件3推动骨干的选拔和培养。操作步骤:1建立机构2制定规划3培训骨干4宣传教育5努力实践建设评价:评价指标,评价程序,制
11、定评价工作实施方案,下达评价通知,调研、收集与核实基础资料,数据统计分析,撰写评价报告,反馈企业征求意见,提交评价报告,进行评价工作总结重大危险源:长期或临时地生产、加工、使用、贮存危险化学品,且数量等于或超过临界量的单元。监督监察:建立基于GIS,GPS的国家,省,市,县四级重大。工艺过程事故易发性的评价:工艺过程事故易发性的影响因素确定为21项。危险性相关系数有5级,E级:没有关系。事故严重度评价:最大危险原则,概率求和原则危险性抵消因子:单元的固有危险性是由物质的危险性和工艺的危险性决定的,但是各种用于防范和减轻事故后果的各种设施,危险岗位上操作人员的良好素质,严格的安全管理制度等,能大
12、大抵消单元内的现实危险性。单元综合抵消因子的值越小,说明单元现实危险性与单元固有危险性比值越小,即单元内危险性的受控程度越高。工艺设备故障,人的误操作和生产安全管理上的缺陷是引发事故发生的三原因。因而对工艺设备危险进行有效监控,提高操作人员基本素质,提高安全管理的有效性,能大大抑制事故的发生。危险性分级定级:一级重大危险源:A*3.5;二级2.5A*3.5;三级1.5A*2.5;四级A*1.5。受控标准:一级危险源在A级以上,二级危险源在B级以上,三级和四级在C级以上。重大危险源的安全生产监督管理由区县一级的安全生产监督管理部门进行。1、建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任,安全生产的
13、重要保障,是保护从业人员安全与健康的重要手段。2、安全规章制度的建设依据:以安全生产法律法规,国家和行业标准,地方政府的法规、标准为依据。3、安全规章制度建设原则:“安全第一,预防为主,综合治理”,主要负责人负责的原则,系统性原则,规范化和标准化原则。 4、安全规章制度的编制和管理:起草(负责安全生产管理部门或相关职能部门),会签或公开征求意见(取得意见统一),审核(负责法律事务的部门),签发(技术规程规范、安全操作规程由生产主管领导或总工签发,涉及全局性综合管理有单位负责人签发),发布(固定方式发布),培训和考试(组织相关人员培训,安全规范操作规程类组织进行考试),反馈(定期检查执行中存在的
14、问题),持续改进(对于安全操作规程类每年审查修订一次,三至五年进行一次全面修订)。5、安全规章制度的体系:综合安全管理制度,人员安全管理制度,设备设施安全管理制度,环境安全管理制度。三大标准体系:安全规章制度分为技术标准,工作标准,管理标准。综合安全管理制度:安全生产管理目标、指标和原则,安全生产责任制度,安全生产定期例行工作制度,承包和分包管理制度,安全措施及费用管理制度,重大危险源管理制度,危险物品使用管理制度,隐患排查和治理制度,事故处理和上报制度,消防安全管理制度,应急管理制度,安全奖罚制度。12类人员安全管理制度:安全教育培训制度,劳动保护用品发放使用和管理制度,安全工器具使用管理制
15、度,岗位安全规范,特种作业和特殊作业管理制度,职业健康检查制度,作业现场管理制度。设备设施管理制度:三同时制度,定期巡检制度,定期维护检修制度,定期检验监测制度,安全操作规程。环境安全管理制度:安全标志管理制度,作业环境管理制度,工业卫生管理制度。6、安全生产法第四条明文规定:生产经营单位必须建立健全安全生产责任制度。7、安全责任制要求:横向到边,纵向到底。与国家安全法律法规相一致,与本单位管理体制相协调,具有可操作性,专门人员与机构制定落实,并应适时修订,相应的监督检查制度,落实。8、安全生产责任制的主要内容:纵向方面,从上到下所有类型人员的安全生产职责,横向方面各职能部门的安全生产职责。9
16、、安全责任制包括人员:生产经营单位负责人,其他负责人,管理职能部门负责人及其工作人员,班组长,岗位人员。10、生产经营单位主要负责人职责安全生产法17条明文规定:1)建立健全安全生产责任制,2)组织制定本单位的安全生产管理制度和操作规程,3)保证本单位安全生产投入的有效实施,4)督促检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6)及时如实汇报安全生产事故。11组织保障:安全生产管理机构的保障,安全生产管理人员的保障矿山,建筑施工和危险物品单位,以及其他行业从业人员超过300人的,必须配备安全生产管理机构及专职安全员,除上述三类高风险单位
17、以外且从业人员少于300人的,可配备专职,也可兼职,也可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安管服务,但安全生产责任任由本单位负责。12、安全生产投入的使用:1)完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出3)安全生产检查与评价4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控5)安全技能培训及进行应急救援演练6)其他与安全生产直接相关的支出。13、安全生产违法行为行政处罚办法:未依法保证安全生产所必须的资金投入,致使生产单位不具备安全生产条件的,责令限期整改,提供必须资金,并可对单位处以1万-3万处罚,对于责任人或投资者处
18、以5000-1万的经济处罚。14、提取高危行业安全生产风险抵押金用作事故抢险和善后处理。提取原则:企业提取,政府监管, 确保需要,规范使用。15、煤炭(3万吨以下存60100万,39万吨存150200万,915万吨存250300万,15万吨以上以300万元为基数,每增10万吨增50万元。累计到600万元不再存。16、烟花爆竹,交通运输,建筑施工,危险化学品:小型企业不低于30万,中型100万,大型150万,特大型200万元。累计到500万元不再存。使用规定:直接发生的抢险、救灾费用支出;善后事宜。经安全生产监督管理部门及同级财政部门批准。“专户存储,单独核算,专款专用,严禁挪用”押金在实际支出
19、时计入企业成本,缴纳企业所得税前列支。企业未按规定存或使用的罚单位13万元,单位负责人罚50001万元,不改正的停产整顿。20、道路交通运输企业安全费用提取标准:客运业务按照0.5%,普通货运按1%,危险品等特殊货运业务按1.5%提取。21、大型企业和中小型企业安全费用累计结余达到年销售收入的2%-5%时,可通过申请延缓或减少提取安全费用。22、安全费用的使用原则:专户核算,专款专用。结余结转使用,不足部分直接列支。注:企业为员工支付各类保险,健康检查费用不在安全费用之列。23、安全生产风险抵押金:1)交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域或从事生产经营活动的企业存储标准:小型企业
20、不低于30万元,中型企业不低于100万元,大型企业不低于150万元,特大型企业不低于200万元。每企业累计达到500万元时,不再存储。24、煤矿企业风险抵押金存储标准:3万吨60-100万元,3-9万吨150-200万元,9-15万吨250-300万,15万吨以上每增加10万吨增加50万元。累计达600万元,不再存储。25、风险抵押金使用规定:为处理本企业生产安全事故的抢险、救灾费用支出,善后事宜直接发生的费用支出。26、风险抵押金实行分级管理,由省市县级安全生产监督部门及同级财政部门共同负责。“专户存储,单独核算,专款专用,严禁挪用”27、安全技术措施计划:核心就是安全技术措施。行业划分:煤
21、矿安全技术措施、非煤矿山、石油化工、冶金、建筑、水利水电、旅游等等。有害因素划分:防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器、起重与机械、电气。导致事故原因可分:防止事故发生的安全技术措施,减少事故损失安全技术措施。28、防止事故发生的安全技术措施:1)消除危险源2)限制能量和危险物质3)隔离4)故障-安全设计5)减少故障和失误。29、减少事故损失安全技术措施:1)隔离2)设置薄弱环节3)个体防护4)避难与救援。30、编制安全技术措施计划的原则:必要性和可行性原则,自力更生勤俭节约原则,轻重缓急统筹安排原则,领导和群众相结合原则。31、基本内容:1)安全技术措施计划项目范围:安全技术措施,卫生技术措
22、施,辅助措施,安全宣传教育措施。2)编制内容:措施应用的单位和工作场所,措施名称,措施目的和内容,经费预算及来源,负责施工单位或责任人,开工日期和竣工日期,措施预期效果及检查验收。32、编制方法:1)确定措施计划编制时间2)布置措施计划编制工作,3)确定措施计划编制内容4)编制措施计划,5)审批措施计划总工审批6)下达措施计划。总工审核七)实施33、建设项目“三同时”:1)可行性研究:建设项目劳动安全卫生预评价机构工作应在建设项目初步设计会审前完成,形成预评价报告后由建设单位将预评价报告叫评审单位进行评审,将报告和评审意见一并送往相应级别的安全生产监督管理部门审批。2)初步设计:建设单位在初步
23、设计会审前,想安全生产监督管理部门报送初步设计文件及图样资料,审批批复劳动安全卫生专篇。建设单位应及时根据批复办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批表。3)施工:4)试生产:同时调试劳动安全卫生设施,在试生产前制定完整的劳动卫生方面的规章制度及事故应急处理预案,相关人员培训取证。由建设单位委托具有资质机构进行安全验收评价,形成安全验收评价报告,并交由具备评审资质的机构进行评审和出具评审意见。5)竣工验收:建设单位竣工验收前将验收专题报告或验收评价报告及评审意见报送相应级别的安全生产监督管理部门审批,根据建设部门报送资料进行预验收或专项审查验收,并提出改进意见,直至建设单位按照预验收或者专项审查验
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