《社区发展总体工作计划》.docx
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1、精 品 文 档社区发展总体工作计划(年年)年至年是区实现“”计划目标、加快开发建设知识创新区和创建文明城区的关键时期,也是街道巩固全国精神文明创建成果、提高居民“安居乐业”的质量、探索社区建设、管理、服务新路子的重要时期。为此,特制定街道社区发展五年规划。一、社区基本概况和现状(一)基本概况街道位于区东北角,东起畔;西至世界路、闸殷路,与五角场镇、新江湾城街道接壤;南起民星路、嫩江路;北至军工路、闸北发电厂,与宝山区毗连。社区地域大、人口多。辖区面积7.98平方公里,建有等6个新村,住房大多是80年代中后期和90年代初建的,房型偏小。有47个居委会。户籍人口15.4万,常住人口19.2万人(其
2、中外来人口近2万人),以低收入工薪族居多。社区属已建成区,居住区域和企业分隔清晰。军工路以东沿都是工厂企业,军工路以西是居民住宅区。居住功能为社区的主要功能。(二)基本现状1、社区生活服务设施齐全,但标准不高。经过十余年的建设,社区公建配套比较齐全。一是交通便捷。有11条井字型网格状道路,27条公交线及正在建设的M8线轨道交通。二是商业便利。有1700余家商店,12家农贸市场。三是教科文卫设施齐全。有12所中学、8所小学、18所幼儿园、托儿所;有1所区级文化馆,1所区级图书馆、2所体育场馆;有民星、工农休闲公园和森林公园;还有市东医院和地段医院。四是社区服务形成网络。有社区服务、社区文化、劳动
3、保障、法律援助和市民健身等5个中心,并先后建了43个社区健身点(苑),10个星光老年活动室、7个社区医疗服务点。公建配套设施大多是以上世纪80年代的标准配置的,与目前社区管理、服务和居民需求有差距。2、社区周边企业资源比较丰富,但街道暂时难以有效利用。辖区内军工路沿线是传统工业带,有上柴股份公司、闸北电厂、闸北水厂、水产三批和中国水产公司等大中型国资企业,沿岸线有17个码头和铁路何家湾站,大部分企业资源都有闲置的现象。但是街道暂时难以有效利用。3、社区管理运行机制比较健全,但管理成本较高。建立跨系统、跨行业的区域性横向联动组织网络和社区党建工作代表会议制度;建立城区管理、社区经济、社会治安综合
4、治理、社区发展等四个委员会,形成了各方共同参与的机制;建立了“条包块管,以块为主”的行政管理机制;建立派出所、工商所、城管分队等部门联合执法机制。但是社区中由于“四多”(低收入工薪族多、协保失业人员多、老年人多、外来流动人口多)的特点,使社区管理中就业问题、老人问题和治安问题的解决,增加了成本和管理难度。二、社区发展指导思想、基本原则和总体目标(一)社区发展的指导思想今后五年,社区发展要抓住和大建设、大发展和M8线轨道交通建造的机遇,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以社区党建为龙头,以加强社区建设和管理为抓手,以创建学习型、服务型、健康型社区为载体,进一步提高社区居民综合素质
5、,巩固和发展全国精神文明建设先进单位的成果,推进社区各项事业的发展。(二)社区发展的基本原则1、物质文明、政治文明、精神文明一起抓的原则。以发展社区经济为支撑点,提高街道的经济实力,促进物质文明建设;以“三个凝聚”为着力点,加强社区党建和基层民主政治建设,巩固党的执政基础和群众基础,促进政治文明建设;以塑造富有特色的社区精神为重点,提高社区群众的文明素养和道德水准,促进精神文明建设。2、全面、协调、可持续发展的原则。坚持“创新发展、错位发展”、“但求所在、不求所有”、“有所为、有所不为”等理念,突破社区发展的“瓶颈”,再创新的业绩。同时,在发展中注重经济效益、社会效益、环境效益的相互统一,相互
6、促进,推进社区各项工作的可持续发展。3、以人为本、加强服务的原则。坚持以不断满足社区居民的社会需求,提高居民生活质量和文明程度为目标,把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿,根据居住区人口的特点,进一步完善和发挥已有的服务、文化、体育等设施的功能和作用,不断满足居民群众多元化的社会需求,使群众安居乐业。4、资源共享、广泛发动的原则。以“四性”(地区性、群众性、社会性、公益性)为基础,以市场化运作为手段,整合社区行政、设施、工作、文化等各类资源,努力实现资源共享和社会效益最大化。发挥社区单位、中介组织、群众团体、社区志愿者等作用,多层次、多形式地参与社区建设,形成社区与人互动发展的良好氛围
7、。5、大处着眼,小处着手的原则。今后五年,既要根据发展的总体规划,着眼于建设绿色温馨家园的大目标,又要善于捕捉各种机遇,扎扎实实做好各阶段具体工作,因地制宜、循序渐进地促进社区经济、社区管理、社区服务、社区文化等各项事业的发展。(三)社区发展的总体目标街道社区发展的总体目标是:巩固和发展全国精神文明建设先进单位的创建成果,为20万居民营造安居乐业的绿色温馨家园。经过今后三年的努力,把进一步建设成为社区环境舒适、优美,社区设施健全、便捷,社区管理规范、有序,社区服务完善、全面,社区文化丰富、精彩,社区治安稳定、安定,社区居民文明、健康,自然环境、社会环境、人文环境和谐发展的高质量文明社区。三、社
8、区发展的主要目标和任务(一)社区经济发展继续巩固和拓展“三园两中心”发展格局,坚持以招商引资为重点,大力发展街道经济。五年内,力争销售收入每年增长12%,地方税收入年增长30%,至年分别达到230700万元、11000万元。注册企业1000户,其中使地方税收年10万元以上企业达到100户以上;楼宇资源、工业园资源始终保持在10万平方米以上。坚持安全第一、预防为主,不发生重大安全事故。(二)社会治安综合治理继续以“发案少、秩序好、群众满意”为目标,以“控刑案、保稳定”为重点,进一步深化“创安”工作,完善调解工作机制,加强社区法治建设,探索外来流动人口管理服务新路子,努力达到“三个降低”、“四个不
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