以城镇兴产业 促进农民增收 .docx
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1、第 1 页 以城镇兴产业 促进农民增收 特征码 MJxvJymQhjCiSfMdKtnC 发展小城镇是手段,不是目的,是现阶段加快我国城市 化进程的一条不可逾越的必经之路,这是吸纳农村剩余劳动力, 实现农村产业结构调整,带动第二、三产业发展,从而达到农 村地区社会经济繁荣,进而成功扩大内需的一个重要支点,是 实现整个国民经济的良性循环的一个战略突破口。近年来,我 市把加快小城镇建设作为推动农业产业化、乡镇企业二次创业 的着力点,以小城镇为载体,以农业产业化、乡镇企业二次创 业为支撑,紧扣发展这个主旋律,围绕“造城兴业,活镇强市” 的发展战略,运用市场经济的手段,壮大“支撑”活“载体” , 搞活
2、“载体”促“支撑” ,三位一体,共兴共荣,大力发展特色 经济,培育龙头企业,壮大乡镇经济实力,夯实了小城镇健康、 快速发展的物质基础,促进了我市农民收入的大幅增长。 特色是小城镇的灵魂,是小城镇建设可持续发展的基础。我市 在小城镇的建设与发展中紧紧抓住规划这个龙头,按照“突出 特色,适度超前”的原则,坚持高起点、高质量、高水平,从 规划布局、绿化品位、人文环境等方面反映出每个村镇的个性 第 2 页 和特色。把单个城镇的发展纳入全市城镇体系的整体规划当中, 做到科学规划,统筹部署,协调发展,准确确定了农业产业化 带动型、乡镇企业带动型、旅游带动型、国道带动型、边贸带 动型、国有大企业带动型等城镇
3、发展方向。在自然景观的塑造 中,山地小城镇以山造景,塑造地域性、民俗性、民族性的小 城镇景观;平原、丘陵小城镇因地变景,以堰塘粮田为基调色, 挖掘当地历史文化,创新建筑形式,形成平原风光;在建筑设 计上,注重民居特色,古建筑风貌,现代风格,西方流派的不 同选择。经过多年来的努力和实践,一座座独具特色的小城镇, 在黄土岗山上崛起,初步实现了“五大转变”:即从发展小城 镇向培植区域中心镇转变;从重视小城镇建设向村庄建设延伸 转变;从注重扩大外延向城镇建设内涵转变;从着眼于规划建 设向严格管理转变;从小城镇发展梯次推进向整体联动推进转 变。100 多万“泥腿子” “洗脚上田” “换脑进城” ,实现了
4、从农 民到市民的历史性跨越,43%的人口城市化率,高出全省近十个 百分点。 一、农业产业化带动型城镇。在小城镇建设中,我们借助小城 镇的区位、交通、通讯和人才科技等方面的优势,实施龙头带 动、科技带动、市场带动、外向带动、品牌带动战略,充分发 挥小城镇在农业产业化中的载体和纽带作用,把小城镇建成农 业产业化的加工中心、销售中心和新产品开发中心。为重点扶 第 3 页 持发展龙头企业,全市先后投资 5000 多万元,为 200 多家带动 力强、附加值高的农业产业化龙头企业配套水、电、路等基础 设施,为企业的发展创造了良好的外部环境。目前,这些企业 年创产值 60 多亿元,年实现利税 5.5 亿元。
5、围绕龙头企业开发 生产基地 620 万亩(含山场、水面) ,开发名优农副产品 200 多 个,其中 21 个获得国家和省级名牌,形成了龙头在城镇,基地 在农村的产业化生产经营体系。谷城县五山镇是襄樊市的一个 山区小镇,种茶、产茶一直是此地的主要产业,近几年,他们 依托城镇造优势,在镇上发展茶叶加工、包装企业 18 家,投资 100 多万元建成了茶叶专业交易市场。念茶经,实行一个集团 管总(“玉皇剑”集团) ,一条龙生产经营,一个品牌创天下, 建成茶叶基地 3 万亩,年产茶叶 200 多万斤。茶叶集团通过土 地入股、合同购销、技术服务等形式,将 90%的农户纳入茶叶 产业化体系,实行企业管理、逐
6、级核算、利益共享、风险共担。 “玉皇剑”茶被评为全省十大名茶,年销售额达 5000 多万元, 仅此一项人均增收 2000 多元。襄阳区黄集镇依托自身农业大镇 的优势,通过在城镇建设专业化的交易市场,并依托交易市场 大力发展“两园三瓜一花”六大特色产业。产业壮大后,他们 又在镇上成立了经销公司,企业通过契约方式,与农民签订合 同,农民按合同种植,企业按合同收购,用公司制农业的思路 发展壮大特色产业。产业发展壮大后,其吸引力、辐射力同步 增强,又吸引了大批客商到黄集运销农副产品,从而又使该镇 第 4 页 形成了鄂西北农副产品的一个重要集散地。实现了乡镇经济的 快速发展,年财政收入达 3500 万元
7、,位居全区 11 个乡镇之首。 另一方面,小城镇的发展,带动了农村劳动力大转移。目前, 全市小城镇已吸纳近百万农民(其中今年有近 2 万人)进镇落户, 小城镇已成为转移农村剩余劳动力的主渠道。大批的农民进镇 务工经商为农业分工分业创造了条件,进入小城镇的农民转出 耕地 80 多万亩,占耕地面积的 12.8%;极大地推进了农业的规 模化、集约化、专业化经营。据统计,全市种植 20 亩以上的农 户增加到 8 万多户,占总户数的 1/10;种植面积 160 多万亩, 占耕地面积的 1/4;创产值 17 亿元,占种植产值的 1/3,专业 村由 97 个增加到 317 个。枣阳市兴隆镇成立了镇农业产业化
8、经 营公司,反租土地 200 亩,多方筹资 200 多万元,兴建高科技 农业示范基地,引进世界先进品种,聘请全国一流的专家做技 术指导,实行农民承包,企业化管理,亩平纯收入 510 万元, 最高的达到 17 万元。 二、乡镇企业带动型城镇。我们针对乡镇企业重复建设、布局 分散、机制退化等突出问题,以小城镇建设为载体,以调整结 构和机制创新为重点,实施乡镇企业“二次创业” 。调整结构主 要是优化区域布局,引导乡镇企业逐步向小城镇的工业小区集 中,彻底改变乡镇企业“村村点火、户户冒烟”的传统模式; 强化优势产业,引导乡镇企业向工业小区集中,向为农业产业 第 5 页 化龙头企业服务集中,向农副产品精
9、深加工集中,充分利用存 量资产,形成发展的新优势。老河口市仙人渡镇依托资源优势 和区位优势,以工业园区的建设为突破口,大力发展乡镇企业。 一是依托沙石资源优势,构建了预制建材工业园区;二是依托 交通区位优势,构建服装纺织工业园区;三是依托资本积累与 流动优势,构建了酿酒经济园区;四是依托汉江水土优势,构 建新奇特果蔬产业化园区。其中前 3 个园区集中于镇区,占地 面积为镇区面积的一半,构成了小城镇的主体框架。20XX 年 3 区实现产值 10 亿元,占全镇乡镇企业产值的 75%,占镇区乡镇 企业产值的 95%。枣阳市吴店镇在加快小城镇建设的过程中, 科学规划,兴建了 2 平方公里的工业小区,先
10、后投资 9000 多万 元兴建水、电、路等基础设施,对企业实行专线供电,吸引了 21 家镇办工业企业和 110 多家个体私营企业进入小区,形成聚 合优势,集结发展。目前区内初步形成了机械、纺织、化工、 造纸等四大支柱产业,培植了 10 家年产值过千万元的企业。去 年区内工业产值达 4.8 亿元,在全镇工业经济中三分天下有其 一。谷城县石花镇是鄂西北一个具有数千年历史的古镇,改革 开放以来,特别是九十年代以后,石花镇发生了翻天覆地的变 化,他们大力实施“兴工强镇、科技兴镇、建设名镇”的发展 战略,使石花镇经济和社会发展实现了大跨越。他们先后筹资 过亿元,用于城镇基础设施建设。兴建了占地 40 亩
11、的综合农贸 大市场;扩建了日供水能力 2 万吨的自来水厂;兴建了一栋可 第 6 页 容纳 300 余人住宿的宾馆;架设了 11 万伏高压输电线路;兴建 了一栋电讯大楼和一座高达 68 米的数字程控电话塔,使程控电 话装机容量由 4000 门增加到 20000 门,在原电视差转站的基础 上又新建了一个有线电视台,可同时转播 24 套节目;兴建了一 座容纳 500 余人的县二级汽车客运站,日客运量达 1.2 万人次; 在镇东、中、西出口兴建三处景点,4 条主要街道安装路灯 350 盏,硬化路面 188220 平方米,主干道硬化率达 98%,修建排水 管道 12950 米。兴建水冲式公厕 15 座,
12、购置环卫车辆 3 部,增 设果皮箱 400 多个,并已建成了绿化、市场、学校、医疗和文 化设施,城镇的服务功能日辏完善。城镇建设的发展带动了石 花镇经济的振兴。目前,该镇依托城镇创造的良好环境,兴办 各类大、小企业近百家,从业人员近 2 万多人,初步形成了纺 织、蓄电、机械、化工、冶炼、电子、建筑建材、彩印装璜、 水泥、家具、造纸等行业,产品高达 1000 多个品种的发展格局。 20XX 年,全镇实现工农业总产值 16 亿元,财政收入 2750 万元, 农民人均收入 2600 元,城镇居民人均纯收入 5000 元。现石花 镇获得了“全国乡镇企业发展先进镇”的荣誉称号,并被确定 为国家级星火技术
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