人才工作学习科学发展观整改贯彻落实方案.docx
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1、第 1 页 人才工作学习科学发展观整改贯彻落实方案 特征码 QvELPfrlimElVxeHgJuL 根据中央的部署要求,为巩固拓展深入学习实践科学发展 观活动成果,将省委常委会关于贯彻落实科学发展观情况的 分析检查报告中明确的思路举措进一步目标化、具体化、责 任化,着力解决影响和制约科学发展、事关全局、群众反映集 中的突出问题,建立推动科学发展的长效机制,特制定本整改 落实方案。 一、总体要求 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力解决 影响和制约我省科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪 方面存在的突出问题以
2、及人民群众最关心、最直接、最现实的 利益问题,以扎实的整改推动党员干部受教育、人民群众得实 惠、科学发展上水平、富民强省新跨越。 第 2 页 (二)目标任务 近期目标:把抓好整改落实与做好当前保增长、保民生、 保稳定工作紧密结合起来,集中力量解决一批突出问题,办成 一些群众普遍期待的实事好事,确保经济社会平稳较快发展。 中长期目标:力争经过 10 年左右努力,基本完成工业化、 城市化中期发展阶段,基本形成城乡经济社会发展一体化新格 局,基本实现发展方式的根本性转变,基本实现全面协调可持 续发展,基本建立符合科学发展观要求的体制机制,基本形成 统筹兼顾的工作格局,努力走出一条物质文明、精神文明、
3、政 治文明和生态文明协调发展,具有*特色的科学跨越发展道路。 (三)基本原则 一是遵循总体思路。整改工作要深入贯彻落实科学发展观, 全面落实党的十七大和省第九次党代会精神,深化完善和深入 实施以“一化三基”为核心的富民强省战略思路,推动经济社 会又好又快发展。 第 3 页 二是坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远,既治标又治 本,既切实解决实际问题又注重加强制度建设,协调推进经济、 政治、文化、社会以及生态文明建设,全面加强党的自身建设。 三是充分依靠群众。坚持群众路线,积极动员群众参与整 改,认真听取群众意见建议,及时向群众通报整改进展情况, 请群众监督,让群众满意。 四是务求取得实效。坚持一
4、切从实际出发,既尽力而为又 量力而行,避免形式主义、短期行为和“形象工程” ,以实实在 在的整改效果取信于民。 二、近期整改任务 今年,重点推进十个方面的整改: (一)关于继续解放思想、转变观念的问题 1.继续解放思想,切实提振信心。围绕“坚持科学发展、 加快富民强省”主题,落实“四个转变、四个增强”要求,深 入开展解放思想主题活动和学习实践科学发展观专题宣传活动, 第 4 页 组织开展“看形势、讲责任、树信心、促发展”形势政策宣传 教育活动和“科学发展观在*的实践” 、 “坚定信心促发展”等 主题宣传活动。 (牵头领导:路建平,责任单位:省委宣传部) (二)关于确保经济平稳较快发展的问题 按
5、照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总 体要求,全力抓好经济工作,力保今年经济增长 10%以上。 2.切实加大投资力度。以项目建设为载体,切实加大民生 工程、基础设施、生态环境、技术改造和产业升级等领域的投 资力度,年内全社会固定资产投资确保完成 6800 亿元、增长 25%以上,力争完成 7100 亿元、增长 30%左右。其中年内新开 工建设高速公路 14 条、铁路项目 6 个,抓好 375 座大中型及重 点小型病险水库除险加固。 (牵头领导:于来山、徐宪平,牵头 单位:省发改委,责任单位:省经委、省财政厅、省民政厅、 省建设厅、省交通厅、省水利厅、省环保局、省重点办等) 3.积极
6、扩大消费需求。完善和落实关于扩大消费需求的政 策措施。着力提高农民和城市低收入居民两大群体的收入水平。 积极培育文化、旅游等消费热点,促进房地产、汽车等市场稳 定健康发展。抓好家电下乡、农机下乡、汽车下乡等工作。加 第 5 页 快“万村千乡市场” 、 “双百市场”工程建设。力争全年全省社 会消费品零售总额增长 15%以上。 (牵头领导:于来山、甘霖, 牵头单位:省商务厅,责任单位:省发改委、省财政厅、省民 政厅、省建设厅、省农业厅、省劳动和社会保障厅、省文化厅、 省旅游局、省国税局、省地税局等) 4.加大项目建设和技改力度。年内完成“双百工程”项目 投资 500 亿元以上,力争新开工投资额 3
7、000 万元以上的技改项 目 800 个以上,全社会技改投资增幅 30%以上。 (牵头领导:梅 克保、陈肇雄,牵头单位:省经委,责任单位:省发改委、省 科技厅、省财政厅等) 5.大力扶持中小企业发展。建立扶持中小企业发展的政策、 法律、信息、信贷、融资等服务平台。加大财税金融支持力度, 切实缓解中小企业融资难。年内全省中小企业发展专项资金规 模增加到 4000 万元,中小企业贷款贴息资金增加到 1 亿元,安 排 1000 万元产学研结合引导资金专项用于中小企业升级改造, 筹措 6 亿元建立健全省级中小企业融资和信用担保机构。继续 抓好“小巨人”计划和“成长工程” 。大力发展非公有制经济。 第
8、6 页 (牵头领导:梅克保、陈肇雄,牵头单位:省经委,责任单位: 省国资委、省财政厅、省科技厅、省地方金融证券办、人民银 行长沙中心支行、省乡镇企业局等) 6.落实新增粮食产能建设规划。认真落实中央 1 号文件和 各项强农惠农政策。实施国家优质粮食产业工程、大型商品粮 基地建设工程、超级杂交稻“种三产四丰产工程” ,力争优质稻 扩大到 4000 万亩,超级稻扩大到 1200 万亩。 (牵头领导:杨泰 波、徐明华,牵头单位:省农业厅,责任单位:省发改委、省 财政厅、省粮食局等) 7.进一步提高招商引资质量和水平。开发一批优质项目资 源,大力联引万商入湘。进一步加强与央企对接工作。抓好郴 州、岳阳
9、、益阳、永州 4 个加工贸易梯度转移重点承接地和一 批重点承接县、承接园区建设。办好以“港澳洽谈周”为重点 的承接产业转移招商月、资源节约环境友好国际合作高层论坛、 中国杂交水稻技术援外与合作部长级论坛、第五届湘台经贸交 流合作会、 “泛珠”高层经济论坛、湘商大会等重大经贸活动。 力争全年实际利用外商直接投资增长 12%以上,外贸进出口增 长 15%以上。 (牵头领导:梅克保、甘霖、陈肇雄,牵头单位: 省商务厅,责任单位:省国资委、省发改委、省外事侨务办、 省经济技术协作办、省贸促会) 第 7 页 (三)关于帮扶返乡农民工的问题 8.组织开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动。 (牵头领导
10、:黄建国,责任单位:省委组织部) 9.积极扩大农民工省内就业。鼓励各类企业招用返乡农民 工,新开工的建设项目尽量安排返乡农民工就业。鼓励企业尽 量不裁员、不减薪。着力加大对贫困地区返乡农民工的帮扶力 度。 (牵头领导:于来山,牵头单位:省劳动和社会保障厅,责 任单位:省经委、省建设厅、省总工会等) 10.加强农民工职业技能培训。把返乡农民工纳入政府公共 培训范围,把年轻返乡农民工技能培训纳入“职教三年攻坚计 划” ,对具有初、高中学历且愿意就读中等职业学校、技工院校 的返乡农民工,可免试入学,享受国家助学补助金,并按规定 给予学费补贴;愿意接受技能培训的,按规定给予培训补贴。 (牵头领导:于来
11、山,牵头单位:省劳动和社会保障厅,责任 单位:省教育厅、省财政厅、省农办、省农业厅等) 11.实施创业带动就业计划。完善和落实贷款、用地、税收、 收费、工商登记等方面的优惠政策,安排 4800 万元专项创业培 第 8 页 训资金,鼓励支持返乡农民工、高校毕业生等群体创业。建设 30 个创业示范基地。 (牵头领导:于来山、陈肇雄,牵头单位: 省经委、省劳动和社会保障厅,责任单位:省财政厅、省国土 资源厅、省国税局、省地税局、省工商局、人民银行长沙中心 支行等) (四)关于节能减排的问题 12.加强污染减排和环保基础设施建设。全面实施*省主 要污染物总量减排计划(20XX-20XX) 、城镇污水处
12、理设施建设 三年行动计划,抓紧实施 184 个重点减排项目。 (牵头领导:梅 克保、徐宪平、刘力伟,牵头单位:省环保局,责任单位:省 发改委、省经委、省建设厅、省质量技术监督局) 13.实施重点节能工程。推进十大重点节能工程建设,抓紧 实施 104 个重点节能项目和“国家千家企业节能行动” 、 “省百 家企业节能行动” ,抓好省内 20 家企业、7 个园区循环经济试 点,深入推进 6 家国家级循环经济试点单位的试点工作。 (牵头 领导:梅克保、陈肇雄,牵头单位:省经委,责任单位:省发 改委、省建设厅、省环保局、省质量技术监督局、省统计局等) 第 9 页 14.加大重点流域、区域和行业的污染整治
13、力度。深入实施 湘江流域水污染综合治理规划,抓好 616 个整治项目。开展洞 庭湖综合治理。继续抓好其它重点流域、区域和行业的综合整 治,年内确保完成 122 家限期治理企业的整治。 (牵头领导:梅 克保、刘力伟,牵头单位:省环保局,责任单位:省发改委、 省经委、省国土资源厅、省水利厅、省畜牧水产局等) (五)关于解决突出的民生问题 15.继续开展为民办实事。年内安排民生工程建设资金 350 亿元,实施为民办实事项目 33 个。 (牵头领导:于来山,牵头 单位:省人事厅,责任单位:省为民办实事项目相关责任单位) 16.千方百计扩大就业。认真贯彻落实国务院关于做好当 前经济形势下就业工作的通知精
14、神,加大对返乡农民工、高 校毕业生、军队退役人员、下岗失业人员等群体的就业指导与 服务,巩固拓展城镇零就业家庭等就业困难人员就业援助成果。 力争全年全省新增城镇就业 50 万人,城镇登记失业率控制在 第 10 页 4.8%以内,农村劳动力转移就业总规模稳定在 1000 万人左右。 (牵头领导:于来山,牵头单位:省劳动和社会保障厅,责任 单位:省教育厅、省民政厅等) 17.切实改善城乡办学条件。加快推进合格学校和寄宿制学 校建设,大力推进特殊教育学校新建、改扩建和中小学校舍改 造安全工程。年内建设合格学校 1000 所,改造 405 所农村初中 57 万平方米,完成中小学校舍改造 200 万平方
15、米,启动 10 多 所特殊教育学校建设。健全家庭经济困难学生资助政策体系, 落实进城务工人员子女就读政策。 (牵头领导:梅克保、郭开朗, 牵头单位:省教育厅,责任单位:省发改委、省财政厅等) 18.着力解决“看病难、看病贵”问题。加强医院管理,规 范医疗服务行为。推行政府网上药品集中采购。加强城乡基层 公共卫生服务体系建设,抓好 386 所乡镇卫生院和 503 个村卫 生室建设,启动城市社区卫生服务中心建设。 (牵头领导:梅克 保、郭开朗,牵头单位:省卫生厅,责任单位:省财政厅、省 物价局、省食品药品监督管理局) 19.进一步强化社会保障。开展新型农村养老保险试点。完 善城镇职工基本养老和基本
16、医疗保险。加快推进城镇居民医疗 保险全覆盖,将进城务工农民全部纳入城镇基本医疗保险和工 第 11 页 伤保险。完善失业保险制度。出台农民工和被征地农民养老保 险的具体实施办法。巩固城乡低保动态管理下的应保尽保,将 符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。提高城镇职工基 本养老金水平和农村低保补助、城镇居民医保普补、农村合作 医疗补助标准。加强社会福利设施建设。 (牵头领导:于来山, 牵头单位:省劳动和社会保障厅,责任单位:省民政厅、省财 政厅、省国土资源厅、省卫生厅等) 20.加强保障性住房建设。年内新增廉租住房实物配租 9.9 万套(户) ,发放租赁补贴 13.4 万户,新建筹集经济适用房
17、200 万平方米。完成 5 个采煤沉陷区 1.2 万户民房搬迁维修。 继续实施农村“安居工程” ,帮助 1.6 万户农村住房困难家庭改 造或新建住房。 (牵头领导:徐宪平,牵头单位:省建设厅,责 任单位:省发改委、省财政厅、省民政厅等) 21.加大对特殊困难群体的解困力度。着力做好大中型水库 移民后扶和灾民救助救济工作。切实抓好洞庭湖区捕捞渔民解 困工作。加大对乡村特困教师等特殊困难群体的救助力度。 (牵 头领导:于来山、杨泰波,牵头单位:省财政厅,责任单位: 省发改委、省民政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省公 安厅、省国土资源厅、省建设厅、省农办、省农业厅、省水利 厅、省卫生厅、省编办、
18、省移民局等) 第 12 页 (六)关于优化发展环境、改进干部作风的问题 22.加快转变政府职能。组织实施新一轮政府机构改革。认 真贯彻*省行政程序规定 ,推进依法行政,建设法治政府。 全面推行行政审批代理制、服务承诺制和限时办结制,继续精 简取消一批行政审批项目。加强各级政务服务中心建设。全面 清理整顿行业中介组织,加强和规范行业商(协)会管理。认 真落实*省重大投资项目“绿色通道”实施办法(试行) 。 开展政府绩效评估。 (牵头领导:周强、于来山,牵头单位:省 政府办公厅,责任单位:省监察厅、省人事厅、省发改委、省 民政厅、省编办、省政府法制办等) 23.切实改进干部作风。组织开展“服务经济
19、促转型、落实 项目保增长”作风建设主题活动。组织开展“企业服务年”活 动,完善重点骨干企业联系责任制度,建立大企业“直通车服 务”领导协调机制。全面开展效能型机关创建活动。继续开展 行风评议和机关作风评议。严格控制行政成本,年内公务购车、 会议费、出国费和接待费实行“零增长” 。 (牵头领导:梅克保、 许云昭,牵头单位:省纪委,责任单位:省委办公厅、省委组 织部、省政府办公厅、省直机关工委、省经委、省监察厅、省 财政厅、省人事厅、省审计厅等) 第 13 页 24.严肃查处违法违纪行为。认真落实中央即将出台的关 于实行党政领导干部问责的暂行规定 ,加大问责力度。加强对 扩大内需资金、项目的监督检
20、查。深入开展纠风专项治理和商 业贿赂治理工作,依法从严查处顶风违纪案件。 (牵头领导:许 云昭,责任单位:省纪委、省监察厅) 25.切实改进文风会风。进一步精简会议、文件,规范和减 少领导干部事务性活动。 (牵头领导:杨泰波,责任单位:省委 办公厅、省政府办公厅) (七)关于构建服务科学发展的体制机制问题 26.建立健全经济社会发展评价考核体系。就经济、社会发 展的科学评价指标开展调查研究,探索建立分区域的评价考核 模式。 (牵头领导:杨泰波,牵头单位:省委办公厅、省政府办 公厅,责任单位:省委组织部、省发改委、省财政厅、省国土 资源厅、省人事厅、省林业厅、省环保局、省统计局等) 第 14 页
21、 (八)关于加强党的基层组织建设问题 27.加大基层党建投入。制定出台关于贯彻落实党的十七 届三中全会精神、加强新时期农村基层组织建设的意见 。从今 年上半年开始,落实村党支部书记“一定三有” (定职责目标, 工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障)要求, 健全和落实村干部基本报酬保障制度、业绩考核奖励制度,开 展村党支部书记养老保险试点。扎实推进村级组织活动场所建 设,确保到 20XX 年完成规划建设任务。切实加强农村党员干部 现代远程教育,年内对 3 万个终端站点进行维护升级。 (牵头领 导:黄建国,牵头单位:省委组织部,责任单位:省发改委、 省财政厅、省劳动和社会保障厅等) 28
22、.进一步扩大基层党组织覆盖面。创新农村党组织设置模 式,健全党在农村的组织网络体系。加强国有企业、城市街道 社区党建工作。扩大非公有制企业和新社会组织党的组织和工 作覆盖面。建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基 层组织互帮互助机制。组织开展“万个部门帮村、万名干部驻 村、万家企业联村,携手共建新农村”和“十城带十乡”等活 动。 (牵头领导:黄建国,责任单位:省委组织部) (九)关于加强领导班子和干部队伍建设的问题 第 15 页 29.加强干部选拔培养。按照省委“三个不吃亏”的要求做 好领导班子调整配备工作。加大培养选拔优秀年轻干部力度, 继续选派一批年轻干部到县市区、乡镇、省直机关、中
23、央机关 和沿海发达地区挂职锻炼。全面开展选派新录用公务员到基层 锻炼工作。进一步完善干部考核工作,改进地方、部门、国企、 高校领导班子和领导干部考核评价的具体操作办法。注重从基 层和生产一线培养选拔优秀干部,公开选拔 30 名优秀乡镇党委 书记、乡镇长到省直机关任职,加大从优秀村干部中考录乡镇 公务员和选任乡镇领导干部的力度。继续抓好高校毕业生到村 任职工作。 (牵头领导:黄建国,牵头单位:省委组织部,责任 单位:省人事厅、省国资委、省教育厅、省委教育工委等) 30.深入整治用人上的不正之风。严肃查处违规选人用人问 题,严格执行严重违规用人问题立项督察制度。对各地各单位 组织开展干部选拔任用工
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