以农民为本建设社会主义新农村.docx
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1、第 1 页 以农民为本建设社会主义新农村 特征码 LTEojkzQIRRREQLhjqzr 以人为本的“人”是指全体中国人民,包括 8 亿农 民。农民是农村的主体,是农业的主人,从一定程度上说,农 业、农村问题都是农民的问题。因此,在建设社会主义新农村 的实践中,必须坚持以农民为本的价值取向,一切为了农民, 依靠农民,塑造农民。 为了农民,就是把不断改善农民的生存和发展条件作为 建设新农村的出发点和落脚点 当前,我们正在着力解决一系列关系农民切身利益的 问题:一是从农民的根本利益出发谋发展、促发展,千方百计 增加农民收入,使农民生活宽裕。为此,要建立农民增收的长 效机制,广开农民增收渠道,充分
2、挖掘农业内部的增收潜力, 尽力拓展农业外部的增收途径。从近些年中央几个一号文件可 以看出,中央始终把增加农民收入作为主题,按照“多予、少 取、放活”的方针,制定了一系列补农、扶农、惠农、富农的 政策。二是积极引导农村富余劳动力转移,维护农民工的合法 权益。几亿农村人口转入非农产业和城镇就业,生产方式和生 活方式发生历史性变革,是一个重大战略问题。改革开放以来, 第 2 页 我国农村富余劳动力转移规模越来越大,速度越来越快,外部 环境也日益宽松。今年 3 月国务院发布了关于解决农民工问 题的若干意见 ,这对于切实保障农民工的合法权益,进一步改 善农民工的就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,
3、推 动新农村建设和中国特色的工业化、城镇化健康发展,具有重 大意义。三是切实保障农民的经济、政治和文化权益,尊重农 民的人权。必须全面改善城乡之间的资源分配关系,改变不合 理的城乡交换关系,缩小农民与其他社会阶层之间在地位、权 利、收入和能力等方面不断拉大的差距。这些年,中央大力推 进体制改革,努力消除体制性障碍,坚决纠正土地征用中侵害 农民利益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题,促进了农业 农村发展,维护和保障农民权益。我们还要全面深化以农村税 费改革为重点的综合改革,推进乡镇机构和管理体制改革、农 村义务教育体制改革、县乡财政体制改革、农村金融体制改革 和土地征用制度改革等。四是统筹城乡发
4、展,逐步缩小城乡差 距,切实改善广大农村和农民的生产、生活条件和整体面貌。 要确立农村与城市生活等值的理念,逐渐消除城乡之间在生活 质量上的差异,使农民在劳动强度、工作条件、就业机会、收 入水平、居住环境等方面与城市居民等值,有效地保证留在农 村的人口安居农村,建设农村。为此,要大力推进户籍制度、 就业制度、社会保障制度、医疗卫生制度等改革,逐步建立城 乡统一的制度体系。还要建立城乡之间资源和人才互动的机制, 第 3 页 促进城乡一体化发展。 依靠农民,就是要让农民成为新农村建设的主体,尊重农 民的首创精神,激发农民的创业激情 20XX 年中央一号文件强调农民是建设社会主义新农村的主 体,必须
5、充分尊重农民的意愿,依靠农民的辛勤劳动,让农民 自己选择符合本地实际的发展模式,参与实施方案的制定和操 作,主动出资出力,自觉投入新农村建设。这充分反映了国内 外农村建设的历史经验。如被欧盟当作现代化农村建设标本的 德国巴伐利亚州,一条成功经验就是依靠村民的积极参与进行 乡村变革。再如韩国新村运动的成功也是由于农民积极、广泛 地参与了新村建设。我国农村在上个世纪 80 年代中期曾经出现 的良好局面,也是打破人民公社体制解放农民和发挥农民积极 性的结果。而近些年来我们虽然把解决“三农”问题作为党和 政府工作的重中之重,但没有根本改观。其深层原因就是没有 真正启动农民的主体力量。我国半个多世纪的农
6、村建设经验也 表明,农民参与的程度和积极性、主动性、创造性发挥的程度 是决定农村建设成败的关键。依靠农民建设新农村,需要从多 方面着手。一是相信农民,尊重农民的利益要求。我国新农村 建设中要相信农民,破除那些“不放心”农民的观念、做法。 要尊重农民的创业精神,革除那些束缚农民创业的体制弊端, 营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围,激发农 民自主创业的潜能。同时,要重视利益机制导向的作用,破除 第 4 页 那些限制农民的合法权利和积极性的体制障碍。只有把相信农 民和尊重农民利益结合起来,才能收到更好的效果。如德国制 定了保护农民权益的政策、法规和法律,采取了很多保护农民 利益的措施,从
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