机关内部权力运行制度汇编.doc
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1、中 共 安 仁 县 委 老 干 部 局机关内部权力运行制度汇编中共安仁县委老干部局二0一二年七月54中共安仁县委老干部局文件安老干发 2012 09 号关于印发中共安仁县委老干部局规范机关内部权力运行制度汇编的通知局属各股室:为加强我县老干事业制度建设,规范权力运行,根据安仁县规范机关内部权力运行制度建设工作方案、安仁县规范机关内部权力运行工作指导提纲和县委、县政府及县纪委的相关部署和要求,结合我局职责职能的实际,特制定规范机关内部权力运行相关制度。现汇编成册予以印发,请严格遵照执行。一、提高思想认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,是党的
2、十七大明确提出的重要任务。规范机关内部权力运行相关制度,是贯彻落实党中央和中央纪委善于反腐败工作部署的需要,是新时期推进党的建设新的伟大工程的需要,是顺利推进发展改革各项工作的需要,是保护我们的干部、维护党和政府良好形象的需要。全局干部职工要充分认识规范权力运行制度建设的重要意义,把思想统一到县委、县政府、县纪委的精神上来,高度重视机关内部权力运行制度建设。二、严格遵照执行全局干部职工要自觉强化制度观念,增强责任意识,学好学透各项制度,特别要对本岗位工作制度深刻领会、熟记于心,在实际工作中自觉严格执行好、落实好,切实做到按制度办事、按程序办事,做依法行政的典范。三、加强监督检查局纪检要切实加强
3、对贯彻执行规范内部权力运行制度情况的检查监督,定期向局委会汇报制度执行落实情况,对贯彻执行制度情况进行总结通报,并对广泛收集相关建议意见不断进行修订完善。本制度自发布之日起执行。附件:中共安仁县老干部局规范机关内部权力运行制度中共安仁县委老干部局 二O一二年六月三十日中共安仁县委老干部局规范机关内部权力运行制度序号科 室规 章 制 度页码1办公室、纪检组重大事项民主决策制度人事权方面12办公室职务任免43办公室人员调配84办公室年度考评115纪检组党员干部违纪违法调查处理146办公室财务管理财务方面177办公室公务接待228办公室党费收缴259办公室车辆管理内部管理方面2810办公室公文处理3
4、111办公室印章管理3412办公室会议召开3713办公室信访工作4014办公室、纪检组重大工作督查、督办43重大事项民主决策一、责任单位局办公室、纪检组。二、责任人局领导及具体经办人。三、权力行使依据局机关管理制度。四、受理范围(一)老干部工作发展规划和年度计划。(二)以县老干部局名义出台的重大政策性文件。(三)大额国有资产的处置。(四)大额资金投资的建设项目。(五)动用大额资金安排等方面的重大事项。(六)其他需由集体行政决策的重大行政事项。五、办理条件 因工作需要对重大事项进行民主决策。六、申报材料重大事项决策相关材料。七、办理程序和时限(一)办理程序:1、确定议题。2、准备材料。3、酝酿意
5、见。4、充分讨论。5、作出决策。6、形成纪要。(二)办理期限30个工作日。八、监督检查(一)每个环节都由承办人员签名,并归档保存。(二)局纪检组对本制度的执行情况进行监督检查。九、责任追究(一)过错责任内容有下列过错情形之一的,必须追究责任:1、违反规定程序进行办理的。2、不按规定期限办理的。3、滥用职权、玩忽职守的。4、利用职务之便,索取或收受他人财物的。5、其它过错行为。(二)责任主体认定故意违规,违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。2、二人以上共同造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。
6、3、经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。(三)责任追究形式1、责令作出书面检查。2、通报批评或诫勉谈话。3、取消当年评优评先资格。4、调离工作岗位。5、引咎辞职、责令辞职或免职。6、给予纪律处分。7、构成犯罪的,移交司法机关处理。附件:重大事项民主决策工作流程图廉政风险点:作出决策。 一级风险点防范措施:民主科学决策。责任追究办法:报请纪委、组织部门进行责任追究。职务任免一、责任单位局办公室。二、责任人分管领导及办公室具体经办人。三、权力行使依据(一)中华人民共和国公务员法(二)党政领导干部选拔任用工作条例(三)干部管理权限规定四、受理范围副股级、股级干部选拔任用。五、办理条件
7、局内出现副股级或正股级干部空缺时,选拔任用对象须符合以下条件: (一)选拔任用副股级干部对象为参加工作时间满两年以上的一般干部;推荐正股级干部对象为参加工作时间满三年以上。(二)年龄40周岁以下。(三)大专以上学历。(四)身体健康。(五)连续两年年度考核被确定为“称职”及以上等次。(六)思想健康、业务熟练、遵规守纪、工作勤奋、成绩突出。六、申报材料(一)任职申请。(二)个人简历。(三)近两年的工作情况汇报。七、办理程序和时限(一)副股级干部选拔任用程序:1、局办公室发布岗位竞职通知。2、竞职人员向局办公室提出任职申请及相关材料。3、办公室组织资格审查。4、局务会召开会议,集体讨论任用人选。5、
8、局办公室制发任职文件,并报县委组织部备案。(二)正股级干部推荐程序:1、局办公室发布岗位竞职通知。2、竞职人员向局办公室提出任职申请及相关材料。3、办公室组织资格审查。4、局务会召开会议,集体讨论推荐人选。5、局办公室将拟任人选按程序报县委组织部考察决定。(三)办理期限30个工作日八、监督检查(一)每个环节都由承办人员签名,并归档保存。(二)局纪检组对本制度的执行情况进行监督检查。(三)接受组织、纪委等部门的监督检查。九、责任追究(一)过错责任内容有下列过错情形之一的,必须追究责任:1、对符合竞职条件的申请不予受理的。2、违反规定程序进行选拔任用或推荐的。3、不按规定期限办理的。4、滥用职权、
9、玩忽职守的。5、利用职务之便,索取或收受他人财物的。6、私自泄露应保密信息的。7、其它过错行为。(二)责任主体认定故意违规,违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。2、二人以上共同造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。3、局务会集体讨论决定的行为出现过错的,共同承担责任。4、经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。(三)责任追究形式1、责令作出书面检查。2、通报批评或诫勉谈话。3、取消当年评优评先资格。4、调离工作岗位。5、引咎辞职、责令辞职或免职。6、给予纪律处分。7、构成犯罪的,移
10、交司法机关处理。附件:职务任免流程图权力运行风险表现:在干部任免和提拔使用上,不公平公正,造成不良影响;不按干部管理权限进行备案审批,违反组织人事纪律。风险防范措施:加大宣传教育力度;严格执行组织人事工作纪律;实行纪检全程跳跃监督,严格责任追究。人员调配一、责任单位局办公室。二、责任人分管局领导及办公室具体经办人。三、权力行使依据(一)公务员法(二)干部调配工作规定四、受理范围局内人员调配。五、办理条件 (一)工作岗位出现空缺且需调配人员。(二)因工作需要须进行人员交流或调配。六、申报材料人员调配申请或轮岗交流方案。七、办理程序和时限(一)办理程序:1、相关股室、部门提出人员调配申请或轮岗交流
11、方案。2、局务会会议集体研究决定。3、局办公室根据调配决定制发文件,并报相关部门批准或备案。(二)办理期限30个工作日。八、监督检查(一)每个环节都由承办人员签名,并归档保存。(二)局纪检组对本制度的执行情况进行监督检查。(三)接受组织、纪委等相关部门的监督检查。九、责任追究(一)过错责任内容有下列过错情形之一的,必须追究责任:1、违反规定程序进行调配的。2、不按规定期限办理的。3、滥用职权、玩忽职守的。4、利用职务之便,索取或收受他人财物的。5、私自泄露应保密信息的。6、其它过错行为。(二)责任主体认定故意违规,违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:1、承办人故意违规、违法的
12、,由承办人承担责任。2、二人以上共同造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。3、局务会集体讨论决定的行为出现过错的,共同承担责任。4、经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。(三)责任追究形式1、责令作出书面检查。2、通报批评或诫勉谈话。3、取消当年评优评先资格。4、调离工作岗位。5、引咎辞职、责令辞职或免职。6、给予纪律处分。7、构成犯罪的,移交司法机关处理。附件:人员调配工作流程图 廉政风险点:局务会会议集体研究决定。 二级风险点防范措施:集体民主决策。责任追究办法:报请纪委、组织部门进行责任追究。年度考评一、责任单位局办公室。二、责任人分管
13、局领导及办公室具体经办人。三、权力行使依据(一)公务员法(二)干部职工年度考核相关文件四、受理范围在职人员年度考核评先。五、办理条件 (一)考核对象为机关全体在职人员。(二)评先人数不超过规定名额。六、申报材料干部职工个人年度考核表。七、办理程序和时限(一)办理程序:1、机关干部职工将年度考核表填写好交局办公室。2、召开机关干部职工大会进行民主推荐投票。3、局务会会议结合推荐结果集体研究,决定评先人选。4、局办公室制发文件,并报相关部门备案。(二)办理期限20个工作日内完成。八、监督检查(一)每个环节都由承办人员签名,并归档保存。(二)局纪检组对本制度的执行情况进行监督检查。(三)接受纪委、组
14、织、人事等相关部门的监督检查。九、责任追究(一)过错责任内容有下列过错情形之一的,必须追究责任:1、违反规定程序进行考核评先的。2、不按规定期限办理的。3、滥用职权、玩忽职守的。4、利用职务之便,索取或收受他人财物的。5、私自泄露应保密信息的。6、其它过错行为。(二)责任主体认定故意违规,违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。2、二人以上共同造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。3、局务会集体讨论决定的行为出现过错的,共同承担责任。4、经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。(三)责
15、任追究形式1、责令作出书面检查。2、通报批评或诫勉谈话。3、取消当年评优评先资格。4、调离工作岗位。5、引咎辞职、责令辞职或免职。6、给予纪律处分。7、构成犯罪的,移交司法机关处理。附件:年度考评流程图权力运行风险表现:未按职务等次人数分别核定优秀人数,随意突破优秀等次比例;对拟定优秀等次的未予以公示,暗箱操作。风险防范措施:认真核算参加年度考核的人数,上报本年度优秀等次人数;对拟定为优秀等次的在本单位范围内予以公示。党员干部违纪违法调查处理一、责任单位局纪检组。二、责任人纪检组长及参与经办人。三、权力行使依据中国共产党纪律处分条例。四、受理范围局内党员干部违纪违法行为调查处理。五、办理条件
16、局内党员干部存在违纪违法行为。六、申报材料党员干部违纪违法线索及相关材料。七、办理程序和时限(一)办理程序:1、相关检查组或举报人向局纪检组提供党员干部违纪违法线索或举报。2、局纪检组进行情况初步核实,作出是否调查决定。3、根据调查决定,成立调查处理组。4、开展调查。5、作出处理决定,并报相关部门备案。(二)办理期限45个工作日。八、监督检查(一)每个环节都由承办人员签名,并归档保存。(二)局纪检组对本制度的执行情况进行监督检查。(三)接受纪委、监察等部门的监督检查。九、责任追究(一)过错责任内容有下列过错情形之一的,必须追究责任:1、违反规定程序进行党员干部违纪违法调查处理的。2、不按规定期
17、限办理的。3、滥用职权、玩忽职守的。4、利用职务之便,索取或收受他人财物的。5、私自泄露应保密信息的。6、其它过错行为。(二)责任主体认定故意违规,违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。2、二人以上共同造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。3、经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。(三)责任追究形式1、责令作出书面检查。2、通报批评或诫勉谈话。3、取消当年评优评先资格。4、调离工作岗位。5、引咎辞职、责令辞职或免职。6、给予纪律处分。7、构成犯罪的,移交司法机关处理。附件:党员干部
18、违纪违法调查处理工作流程图廉政风险点:1、局纪检组初步核实,作出是否调查决定。 二级风险点防范措施:两人以上共同参与初步核实。责任追究办法:纪律处分。2、开展调查。 二级风险点防范措施:客观公正、实事求是、相互监督。责任追究办法:纪律处分。财务管理一、责任单位局财务室。二、责任人分管局领导及财务室具体经办人。三、权力行使依据(一)中华人民共和国预算法(二)中华人民共和国会计法(三)行政事业单位财务管理制度(四)中华人民共和国票据法四、受理范围局机关预算、决算、收支、报账、票据管理等。五、办理条件 预算申报、决算、收支等确认。六、申报材料和办理程序(一)财政预算程序1、各股室上报年度主要经费预算
19、。2、办公室整理年度预算表上报局务会。3、局务会审核后报县财政。4、会计对预算审核进行跟进。(二)收入办理程序:1、财务室接到收入相关单据。2、向分管财务的局领导报告。3、办理收入入账。4、会计记账。(三)支出办理程序:1、财务室接到支出相关单据。2、向分管财务的局领导报告。3、办理支出。4、会计记账。(四)报账管理程序:1、报账经办人按报账规定分别签署意见。2、财务室受理报账相关凭证。3、办理报账手续。4、会计记账。(五)票据管理程序:1、向分管财务的局领导报告。2、财务室根据领导批示办理相关票据使用手续。3、票据使用完毕,票款结算。4、会计记账。五、监督检查(一)每个环节都由承办人员签名,
20、并归档保存。(二)局纪检组对本制度的执行情况进行监督检查。(三)接受纪委、监察和审计等部门的监督检查。六、责任追究(一)过错责任内容有下列过错情形之一的,必须追究责任:1、违反规定程序进行办理的。2、不按规定期限办理的。3、滥用职权、玩忽职守的。4、利用职务之便,索取或收受他人财物的。5、其它过错行为。(二)责任主体认定故意违规,违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。2、二人以上共同造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。3、经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。(三)责任追究形式1
21、、责令作出书面检查。2、通报批评或诫勉谈话。3、取消当年评优评先资格。4、调离工作岗位。5、引咎辞职、责令辞职或免职。6、给予纪律处分。7、构成犯罪的,移交司法机关处理。附件:财务管理工作流程图依照法律、法规、规章等有关规定,承办局预算内外资金收支核算工作根据工作需要提出用款申请,预算内资金由农行到财务室办理手续 支出发票要有经办人和证明人签字,并注明事由,财务科审核 局长签字审批财务室报帐,出纳到国库支付中心办理授权支付和直接支付财务室做帐,编制会计报表会计档案归类保管权力运行风险表现: 风险:在财务预算方面,未严格执行年初的财务预算,导致开支不合理,造成挪用、误用资金,影响经费正常运转。风
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