强力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设.doc
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1、安徽干部教育在线课件 许金菁:大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设安徽省委党校经济学部:许金菁今天给大家介绍的是关于大力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设,在去年也就是2010年的1月12号传来的非常好的消息,作为一个安徽人是非常骄傲、非常自豪的,也就是国务院正式批准实施了皖江城市带承 接产业转移示范区规划,这个规划可以说是国家为了促进产业转移、加快中部崛起、协调区域经济发展的一个重大举措,有关这个示范区规划它有几大亮点,我们来看一下: 首先第一个亮点:该规划是国家唯一的一个以承接产业转移作为主题的区域发展规划,因为曾经有人提出这样的观点,一个地方
2、的发展如果能够列入国家战略层面考虑的话,那么这个地方的发展就是会很不一样,但是如果要列入国家战略层面考虑的话,必须要选择一个合适的切入点,这个切入点它既要能够区别于一般,它又要能够符合国家战略发展的一个需要,而我们安徽,皖江城市带这个示范区它选择的一个切入点就是承接产业转移作为它的一个主题,也是全国唯一的一个以承接产业转移作为主题的一个发展规划,这是亮点之一。 亮点之二,该规划它是我们省历史上首个列入国家层面的战略规划,正如前面所说的,如果能够列入国家战略层面的话,这对我们地方的发展很显然是非常重视的,也是不一样的。亮点之三,高水平建设产业集中区它也是示范区规划的亮点之一,高水平建设产业集中区
3、目前是江南集中区和江北集中区现在正在开工建设,是在去年年底时候都已经陆续开始进行开工建设,其中江北集中区的总规划面积是在220平方公里,它的起步区是设在巢湖,和县的一个沈巷镇,起步区的面积是20平方公里;江南集中区也是在去年年底进行开工建设的,江南集中区的总规划面积是200平方公里,它的起步区也是设在一个镇下面,起步区的面积也是20平方公里。这就是有关示范区规划的三大亮点, 接下来看一下今天给大家介绍的主要内容,简介一下。 今天给大家介绍的主要内容分成三大块:第一块给大家介绍一下有关产业转移的一些基本理论,企业为什么要进行产业转移?以及目前我们所处的背景:全球第四次产业转移浪潮的背景。第二块就
4、是我们关于皖江城市带示范区建设目前的现状以及存在的问题。这里主要是针对我们的皖江城市带做一SWOT分析,分析一下我们皖江城市带它所现在具有的优势以及具有的劣势, 我们的皖江城市带它所面临的机遇以及它所面对的挑战,这里做一个SWOT分析。第三块的内容就是针对如何推进皖江城市带承接产业转移示范区建设,提出一些思路。一、产业转移的基本理论(一)产业转移的概念。产业转移就是企业把它产品的全部或者说部分由原生产地转移到其它地区,我们把这种现象称之为产业的转移。概念很清楚很简单,根据企业进行产业转移的空间、范围来划分,产业转移有两种,一种是国内的企业,企业在国内进行产业转移,我们叫区域产业转移。还有一种是
5、跨国的,企业进行跨国的一种产业转移,称之为国际的产业转移。这些都是有关产业转移的最基本的一些概念。什么是产业转移,以及产业转移的分类。(二)影响产业转移的因素接下来,我们要解释一个重点就是企业为什么要进行产业转移,也就是企业为什么要把它产品的全部或者说部分由它的原生产地转移到其它地区,这样做的原因何在。也就是影响产业转移的因素。有关于影响产业转移的因素,我们想通过三个例子大家看得更清楚。有这样的三家工厂,A工厂是日本在青岛所投资建设的一个纺织厂,B工厂它是一个韩国企业在北京它所投资的一个汽车厂,而C这家企业它是香港企业,香港在深圳所投资建设的一个服装厂。我们来看一下,A工厂,日本的这个纺织厂,
6、首先看一下它的原料地,原料供应地来自于日本,原料供应来自于日本。生产出、纺织出来的成品,生产出来以后它的产品也是销往日本的。而B这个工厂,在B这个韩国的一个汽车厂,它的原料来自于韩国,在北京加工以后,生产出来的成品销往中国,作为它的产品市场。 而C这个香港的企业,香港企业投资的服装厂,它的原料来源,面料的来源也是来自于中国,产品生产出来以后,它的产品销往的是欧美。 面对这三家工厂, 我们思考一下两个小问题,首先,探讨第一个问题,就是比较一下这三家工厂它的这个原料地、加工地和产品市场各自有什么样的相同点和差别,比较一下它们的异同。这个是很一目了然的,大家看得很清楚,那么关键就是第二个问题,探讨一
7、下第二个问题,第二个问题也就是说这三家工厂那么在我国的地区,特别是东部沿海地区进行投资办厂,那么吸引这三家工厂,三家企业来我国办厂它的主要因素分别是什么?首先看一下第一个问题,这三家工厂的原料,加工地和产品市场有什么样的异同,那么相同点很简单,也就是这三家工厂都是把它的加工地选择建设在我们国家,特别是东部沿海地区,这是它的一个相同点。不同的地方,也就是这三家工厂的这个原料地和这个产品销售市场不一样。首先看一下日本的纺织厂,那么日本纺织厂很典型是一个两头在外,它的这个原料供应来自于日本,生产出来的成品也是销往日本,那么只不过它加工地放在青岛地区。而B这家企业,它的这个原料地是来自于韩国,它产品生
8、产出来以后是销往中国的,它的产品是销往中国。那么C这家企业,它是香港服装厂,它的原料来源于中国,但它的产品又是销往欧美的。那么这是它们之间的相同点和区别。我们重点来看一下为什么这样做。首先看一下,为什么A这个工厂,日本的这个纺织厂它把这个加工地选择设在青岛,很显然它的原料也是日本,它的产品销售地也是日本,它为什么单单把这个加工地方在青岛呢?一个重要的因素那么就是青岛拥有大量丰富廉价的一个劳动力。从劳动力成本上来说,这个成本比日本当地的低。因为对企业来说,企业都是逐利的,要么去追求最大利润,要么去追求成本最小化。对于企业来说,之所以把它这个产品加工地设在青岛,在青岛建立的话,很重要的一个因素对于
9、A工厂来说就是劳动力,劳动成本低廉这个要素。那么再看B,韩国这家企业,它的原料是来自于韩国,但是它生产出产品以后呢,以后它又是把它销往中国的,来自于韩国但是它销往中国,之所以韩国汽车厂它在北京设置加工地,在北京投资建厂,当然前面也说得劳动力也是个因素,但是这里劳动力并不是这家企业考虑的最主要因素,并不是吸引它来北京办厂的最主要因素。这家韩国汽车厂之所以在北京投资建厂它的一个最主要因素就是因为产品市场,就是因为我们中国有着庞大的汽车销售市场。大家知道,这些年来中国的汽车销量可以说每年都在增长。去年,2010年,中国的汽车销量突破了1800万辆,已经名列全球第一,汽车销量上全国第一,而且我们这个中
10、国的汽车销量比这个全球排名第二的美国的这个市场那么要多出了近50,也就是说对于这么大一块大蛋糕当然很多企业都想要来多分,这就是为什么这个韩国企业要到我们北京来设置、投资建厂,就是因为汽车,中国有着庞大的汽车消费市场。再看C这家企业,它香港服装厂选择在深圳投资建厂,建一个加工地。那么当然它也有前面所说的深圳它有劳动力成本的优势,但是在这里并不是吸引它来办这个的主要因素。那么吸引这个香港企业它在深圳办厂的最主要因素是什么,那么大家看一下深圳这个地方,深圳大家都知道是我们国家的经济特区,它享有国家的多项优惠政策,因此它吸引香港这家服装厂来此投资建厂,这是企业它考虑到它的一个内部交易成本,它在这里投资
11、建厂它的内部交易成本会很高,这是吸引它过来投资建厂的一个最主要因素。 从刚刚给大家介绍的这三个例子中大家就可以看得很清楚,企业为什么要进行产业转移,最主要的一个就是刚刚所说的三个因素。一个就是A,日本纺织厂的一个劳动力成本,劳动力的因素;一个就是B这个韩国汽车厂它的,它是因为产品市场,因为市场的因素;而 C这个香港服装厂,它之所以来进行产业转移,是因为企业的内部交易成本,接下来我们就具体来看一下,这三个最主要的因素。 1、劳动力因素。首先我们来看一下劳动力因素,影响企业转移的第一个因素就是劳动力因素。那么为什么企业会进行转移,首先一个原因我们说,劳动力它本身它在国际 范围内流动性是很小的,对于
12、工人来说,劳动力来说他不愿意背井离乡,特别是在国际之间,跨国之间流动他是更不愿意,这是他本身劳动力在国际之间范围流动性小。另外一个原因,一方面它不愿意流动,另外一方面不同地区的劳动力无论是在它的数量上还是质量上还是价格上都是不一样的,导致不同地区劳动力的成本差异很大。一方面不同地区劳动力成本差异是很大的,另外一方面劳动力又是不愿意流动的,这时候怎么办呢,这时候只有企业进行转移,企业它在空间上不断的进行转移,转移到哪里?企业转移的这个方向,当然是企业要想转移到劳动力充足的、价格比较低廉、素质高的地区,这是企业转移的方向。企业之所以进行这样的转移,它的目的当然是为了降低它的成本,提高它的利润那么这
13、是第一个因素,劳动力的因素。2、内部交易成本因素影响企业产业转移的第二个因素,就是我们刚刚所说的内部交易成本,那么什么是企业的内部交易成本?其实这个内部交易成本它是相对于市场交易成本而言的。它就是企业通过一个内部管理协调的方式来协调供需双方的一个矛盾所发生的一个成本,叫做内部交易成本。比如说什么是内部交易成本,企业要想进行生产那么企业要和这个它一系列的部门打交道,企业要进行生产的话要和它的这个生产相联系的投入产出相关企业打交道,企业要和当地的服务行业,当然这也包括政府,和当地的服务行业打交道。企业进行生产它要进行生产组织,企业要进行员工的培训,凡是企业在这方面所投入的这个资金,这方面的投入统统
14、成为企业的内部交易成本。第二个,这里给大家举个例子大家看的跟清楚,比如说一家服装厂收购了向它供货的一个纺织厂,本来这个服装厂和纺织厂之间,它们之间是一个市场交易成本,但是一旦这家服装厂收购了这个纺织厂以后,这个时候服装厂和纺织厂之间,它们的市场交易成本就变为内部交易成本。那么这时候服装厂要考察对方、谈判价格 这些市场交易成本就会转变成为管理、协调这些内部交易成本。这就是内部交易成本。我们看一下,企业之所以为了内部交易成本因素进行产业转移它的原则,总原则。对于总的原则来说呢,企业总是希望在内部交易成本最低的区域,选择在这里来进行投资建厂。而发达国家,发达国家由于它的这个内部交易成本很高,在发达国
15、家内部要和相关的企业打交道投入很大,要和当地的服务行业,要和政府打交道呢,它的投入很大。并且要进行生产组织,进行员工培训,这方面投入的资金很多,这是发达国家内部交易成本一般很高。很高怎么办?刚刚我们所说的企业总想要选一个内部交易成本最低的区域来进行投资建厂。因此它就推动企业向国外进行转移产业,向国外进行转移产业,那么这是一方面。而另外一方面,发展中国家想要吸引企业过来,想要吸引企业过来投资建厂,发展中国家就通过不断改善它们的投资环境,以减少企业生产的内部交易成本,以此来吸引企业过来投资建厂,这就是,可以说这是一个产业转移的一种类型,跨国的产业转移。这是跨国的,当然我们说区域产业转移同样也是这样
16、的一个道理,相同的道理。通过不断的改善它的投资环境来吸引企业进行转移的一个典型的区域,吸引产业转移的一个典型的地区就是东亚的出口加工区,东亚的出口加工区。东亚的出口加工区我们可以看出它的这些,无论是资金、技术还是一些设备、原材料、这些管理人员都是进口的,都是从外而来的。它生产出来的产品也是销往各地,也是出口的。但是为什么众多的企业,众多的企业选择在这个东亚的出口加工区来进行投资建厂呢?就是因为当地东亚的出口加工区,它当地提供一系列的一些优惠。我们看一下当地提供素质比较高的劳动力,当地提供比较完备的基础设施,当地提供一些优质的服务以及一些非常优惠的一些条件,以此来改善当地的一个投资环境来吸引企业
17、来进行投资建厂,这是做得非常成功的一个案例。3、市场因素我们刚刚所说的一个是劳动力因素,一个是企业的内部交易成本,第三个影响企业进行产业转移的因素就是市场。为什么市场会影响到企业的产业转移?我们说一方面由于当地市场满足不了企业进行再发展的一个需求。企业一开始发展规模比较小,市场也比较小,但是企业慢慢发展起来以后,壮大以后,当地市场已经不能满足企业再发展、继续扩大的一个要求。另外一个原因,我们说政治文化的差异,政策的不同也会导致市场受限制。由于这两个原因,我们说就导致企业要到其它的国家或者是地区来进行投资建厂。这样的话就是开辟了一个国际市场,对于跨国之间的这个产业转移来说,开辟了一个国际市场。这
18、是影响企业进行产业转移的三个最主要的因素。4、其他影响因素其实企业进行产业转移除了这三个最主要的因素以外,还有其它的一系列的影响因素。简单看一下,还有一个经济形势的影响因素,经济形势的变化,如国家政策的一些调整、原料生产地用地紧张、地价昂贵、环境污染严重、科技水平等等这些因素也会影响到企业进行产业转移。那么总的来说,企业把它的产品从原生产地搬迁到,全部或部分搬迁到其它地区,企业进行的这种产业转移,并不单单是某一种因素起影响的结果,可以说产业转移它是多种因素综合作用的一个结果,综合作用的结果。只不过去我们前面所说的三个是最主要的一些因素:劳动力、市场和这个企业的内部交易成本。我们通过这家跨国公司
19、的一个区位选择,一般跨国公司进行区位选择来看,那么如果一家企业要进行,跨国进行产业转移,看一下它是怎么样进行选择的。首先,它又分为,从宏观方面、从中观方面、从微观方面进行选择。首先一个,这个跨国公司它要选择一个国家,要把企业在哪一个国家进行投资建厂,这是选面。那么选面要考虑到哪些因素?那么要考虑到该国的自然、人力、科技资源,要考虑到该国有什么样的管理体制,要考虑到该国的市场容量、经济基础、开放程度、政策稳定,要考虑到这方面。那么这是首先第一个,企业考虑到选择哪一个国家,选择哪一个国家。等到国家选定以后,国家选定以后就轮到中观方面,中观方面,那么要选点,就选择这个国家的哪一个城市来进行投资建厂。
20、在选择城市的时候,选择区域的时候,这时候企业要考虑的就是这个城市经济上是否发达,人口是否密集,人才是否富集,位置的优势,交通便捷,信息灵通以及政策要灵活,政策要灵活。这是第二个方面,中观方面企业所考虑的。把国家选定以后要选择区域,选择城市来进行投资建厂。好的现在按照这样一个因素选择好了城市进行投资建厂接下来还有一个,就是到具体的微观方面。这时候企业要考虑、要选择这个城市的哪一个位置,具体要选址。选择地址的话,选择什么样的位置来进行投资办厂,这时候企业需要考虑的因素就是电力供应、水源供应、环境保护、协作条件、排水防洪、生活条件和扩展余地,有什么样的扩展余地,这些方面。这是跨国公司、跨国企业它在进
21、行产业转移的时候,它所考虑的因素,先选面再选点再选址。但是反过来呢它们对我们有借鉴意义。我们说一个地区,一个地区那么它想要吸引企业过来投资建厂,要想吸引企业过来,要想进行招商引资的话,那么它所需要所做的,首先一个,我们说国家这个当然是改变不了的,这是一个大的宏局,宏观方面是改变不了的。但是我们可以能够积极所做到的最主要的就是微观方面,微观方面。对一个地区来说,特别是对一个产业园区来说,就是在一些电力供应、水源供应、环境保护、协作条件、生活条件和扩展余地方面那么给予这些企业更好的一个,提供给企业更好的一个投资环境。也就是说在基础设施方面不断的完备来吸引企业进行投资建厂。这是给大家介绍的第二个方面
22、,有关企业、影响企业进行产业转移的因素。(三)第四次产业转移分析接下来,给大家介绍一下有关第四次产业转移的一个分析。为什么我们皖江城市带承接产业转移示范区那么选择在这个时候出台,它是有它的一个国际背景的,就是因为目前我们正处于第四次产业转移浪潮之中。既然我们目前所处的是第四次产业转移,那么有第四次,也就有前三次,首先我们就来简单的的回顾一下前三次产业转移。1、第一次产业转移。发生在上世纪的50年代,当时美国把它的传统产业转移到日本和西德这些国家,当时美国要进行产业结构的调整,因此就把它的传统的一些产业转移到日本、西德这些国家。可以说这次产业转移它成就了一个战后日本经济的腾飞。2、第二次产业转移
23、。发生在上世纪60-80年代,经过了第一次产业转移,我们说日本经济是发展起来了,这时候日本、西德,它的经济发展到一定程度以后,它就想本国的一些,附加值比较低的一些劳动密集型产业和资源密集型产业,把它转移到亚洲“四小龙”这些新兴工业化国家和地区。可以说第二次产业转移它就造成了亚洲“四小龙”经济的一个崛起。3、第三次国际产业转移。同样是发生在上个世纪,80-90年代,亚洲“四小龙”这些新兴工业化国家和地区以及美国、欧洲、日本这些发达国家把它的低端产业就向中国的沿海地区进行转移。这次产业转移可以说它促成了长三角,促成了珠三角经济的一个繁荣。这是前三次产业转移。 4、第四次国际产业转移。接下来我们看一
24、下目前我们正在经历的这次第四次全球产业转移浪潮。可以说这次产业转移浪潮正式席卷而来,它的这个发生是从07年以来,自从07年以来我们说中国沿海地区由于它这个土地价格高涨,由于它的生存成本的高涨,就激发了企业进行产业转移。这次产业转移它分成两条线,一个方面产业转移产业是向中国的内地进行转移,就是这个东部沿海地区它的这个产业向中国的内陆地区进行转移。另外一条线,就是沿海地区的这些产业,它向着越南、柬埔寨这些周边的国家进行产业转移。这是目前正在发生的第四次全球产业转移浪潮。(1)前三次国际产业转移的特点。我们来看一下前面三次国际产业转移具有什么样的特点。第一次,美国到日本到西德;第二次,日本、西德到亚
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