全县脱贫攻坚第一次推进大会讲话稿.docx
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1、第 1 页 全县脱贫攻坚第一次推进大会讲话稿 特征码 vcndCxUbXUauZZhwdaDg 全县脱贫攻坚第一次推进大会讲话稿 同志们: 今天的全县脱贫攻坚推进大会是继去年 6月 12日和今年 1 月 20日扶贫工作会后的又一次全县性大会,也是一次扶贫工作 再安排、再部署、再动员、再加压、再推进的大会。5 月 26日 省委、省政府召开了全省脱贫攻坚第一次推进会,我们没有紧 随其后召开会议,就是为了让大家用一个月的时间,再抓一下 精准识别“回头看” ,再抓一下上级精神的传达、学习和领会, 再抓一下具体的扶贫攻坚工作。前一段时间,我们分三个片区, 对各乡镇实行挂图作战以及落实省、县扶贫工作会议精
2、神的情 况进行了督导、检查;同时,我们也接受了省委督导组和省审计 厅检查组对我县的几次督导和检查。从刚才通报的情况看,有 喜有忧,应该说我们各级各部门做了很多的工作,总结起来成 绩也很多,但所做的工作、取得的成绩,特别是成绩,我今天 一条也不说,只讲问题、只讲下一步的工作措施。 一、存在的问题 第 2 页 一是认识模糊。我们有些干部在扶贫攻坚这个问题上,还 有模糊甚至糊涂的认识。什么是政治任务?我们都收听收看了习 总书记在建党 95周年庆祝大会上的讲话,讲话中提到“两个 100年”的奋斗目标,其中第一个奋斗目标就是到建党 100周 年要全面建成小康社会。不打赢脱贫攻坚战,怎么全面建成小 康社会
3、,这就是政治任务。什么是头等大事?扶贫攻坚工作就是 发展的头等大事。如果我们不能如期实现脱贫的目标,就会拖 全县经济社会发展的后腿。反之,如果能把脱贫攻坚工作做好, 就会加快我们经济社会发展的步伐。我们在打脱贫攻坚战的同 时,能再进一步在一产上加大农业产业结构调整步伐,在二产 上加快产业聚集区发展步伐,在三产上加快现代服务业发展, 这将是固始打赢脱贫攻坚战和建设区域性中心城市的一次重大 历史发展机会,也是重要的发展机遇。抓好了,两者相辅相成, 相得益彰;抓不好,只会拖后腿。什么是一号民生工程?扶贫攻 坚是给老百姓办事,脱贫攻坚这一仗打好了,建档立卡的贫困 人口、全县的人民群众就会说我们各级干部
4、好、说固始县委县 政府、乡党委乡政府组织扶贫攻坚工作有力。上次开会,有些 同志提到有些群众有等、靠、要、观望的思想,觉得脱贫攻坚 是等着政府发钱。事实上,经过这一段时间的宣传、走村入户 的精准识别和精准施策,我们的群众已经明理了,知道脱贫攻 坚是国家的大政方针,不仅要靠政府、社会帮扶,还需要我们 农民群众用自己勤劳的双手致富。农民明理以后,我们的干部 第 3 页 是否明白?或者说,我们应该怎么在脱贫攻坚这个问题上做明白。 我觉得,大家认识再高也不为高。如果我们大家还在模棱两可, 还在等待观望,还没把扶贫工作摆上单位最重要议事日程的话, 就是一种严重失职。 二是重视不够。前几天,曲书记主持专门听
5、取了全县第一 轮巡察督导情况的汇报。其中,我注意到,巡察组在汇报的时 候说,巡察了 10个乡镇,通过检查会议记录,发现部分乡镇竟 然对扶贫攻坚工作没有研究、没有安排。是觉得问题不重要, 还是不知道怎么安排开会?刚才听潘平同志说,人社局班子每个 月研究一次脱贫攻坚工作。这还不是一线的责任主体,只是有 帮助脱贫的工作队和行业扶贫责任的责任部门。各个乡镇等一 线责任主体,如果对上级扶贫精神不学习、不传达、不贯彻、 不研究,我们的精准扶贫怎么能落实到位?省直管以后,我们的 行政效能某些方面提升了,像行政审批环节减少了,但我们也 少了一样很重要的东西,就是市一级对我们的督导。但是,我 们是直管县,我们要
6、自我管理、自我督导。如果我们每项工作 都等着上级督导的话,怎么发挥我们的主观能动性?我在到一些 乡村调研时,问驻村干部一些情况,支支吾吾;问乡镇领导干部 来过没有,迟疑后才说来过。为什么会迟疑,说明就没来。有 些乡镇的干部,甚至是乡镇的党政主职,没有深入到重点贫困 村去,没有一个村一个村的研究脱贫的责任图、路线图、时间 表,没有研究怎么挂图作战。 第 4 页 三是精准不足。这次省里 5个方案、5 个办法,要求我们 对精准识别“回头看”采取“六步工作法” 。一进,进老百姓的 门;二看,看老百姓的家境,看看他的家庭状况到底什么样子, 光看报表,理性的看不如感性的看;三算,算算他家庭的收入账、 支出
7、账;四比,比左邻右舍,还有更困难的没有,到底是不是贫 困户;五议,群众评议;六定,最后审定。这次“回头看” ,有些 乡镇是简单的“回头看” ,但也有些乡镇精准识别尽管已搞了 9 次、10 次,在这一个月的“回头看”上,工作仍然非常认真细 致,把第 11次当做第 1次。我们的工作没有这种精神,怎么能 搞精准?我们从 6月 18日至 28日,由主管县长坐镇扶贫办,各 乡镇党政主职到现场确认了贫困户数,签订了确认书。截至目 前,我们上报到省里的贫困数是 35886户、88844 人,已经锁 定了,各乡镇也都锁定了。之前,我感觉有些乡镇、有些村, 不是越搞越精准,而是越搞越糊涂。我们忙活了大半年,省审
8、 计厅派出 10个人就查出了一堆问题,还都是硬伤,不仅村干部 纳入建档立卡贫困户,还有财政供养人员的家庭、有企业养老 保险的都纳入进来了;有些乡镇,纳入低保的一家能有几个儿子。 是国家公职人员,拿着国家的俸禄来吃低保、来进入建档立卡 的贫困户,这样花穷人的钱,怎么能够心安理得?今后,省委督 导组再查出类似的情况,这样的“贫困户”由其所在的乡镇书 记、乡长、村党支部书记、村主任去包,并且要在电视上公示 出来。我们很多的乡村干部想做好人,好人不是这样做的!多为 第 5 页 老百姓办点实事好事、抓紧完成贫困人口减贫目标,这是做好 事。不该做的事做了,不是做好人,是害人。 四是落实不力。5 月 26省
9、脱贫攻坚推进大会之后,我在高 考前的一次乡镇主职参加的会议上,专门就挂图作战进行了安 排。40 多天过去了,很多村山河依旧,空空如也。要有背水一 战的决心。我们明年就要脱贫了,今年还在优哉游哉,明年什 么时候能摘掉贫困县的帽子?决心,应该放在行动上。这两天, 我看了彭德怀元帅这部电视剧,更加知道了什么叫背水一 战,什么叫决心。彭德怀率领红军攻打长沙的时候,在最紧要 的关头,命令把背后的浮桥炸掉,带领 6千人进行冲锋,背水 一战,一举拿下了 3万敌军守卫的长沙城。我们现在脱贫攻坚 不拿这样的决心,不下真功、用狠劲、拼老命,怎么能够实现 脱贫攻坚的目标?要有挂图作战的斗志。大家的斗志在哪里,很 多
10、村的图在哪里?40 多天过去了,简图、草图也没画出来一张, 说明我们工作做的不够,没做到家。图画出来了,有多少贫困 户、都分布在哪个村、谁来包保、采取什么办法,一目了然, 这叫“功到自然成” 。大家看看李店、祖师是怎么做的。祖师把 贫困户研究的很透,200 个光伏扶贫户、300 个养殖户、100 个 电商扶贫户、541 个政府兜底户。其他没行动的乡镇你们研究 了没有,会不会比着葫芦画个瓢。大家不要认为挂图是形式, 这里面有内容,形式是为内容服务的。要有一线征战的作风。 我们在座的很多支部书记在这个位置上工作了二、三十年,很 第 6 页 多书记、乡镇长也长期在基层工作,能够有机会参与到国家脱 贫
11、攻坚的大政方针上来,是我们工作中的荣幸。能够带领一方 群众脱贫致富,是个人价值的一种体现。我们扑下身子去抓扶 贫工作了没有?到贫困户家里没有?是仅仅到村部开个会、问问 情况,还是只问一个村、一个点上的情况,其他的不了解,没 有深入下去?要有全民参战的氛围。我们的氛围在哪里?到有些 乡村,村部破败;讲措施、讲问题也讲不出来,都是说一些放之 四海而皆准的真理、大政方针,具体的措施讲不出来。我们安 排的一些标语、让大家警醒提示的东西要么找不着、看不见, 要么小里小气看不清。 五是束手无策。在脱贫攻坚上我们是正规军,不能散打, 要讲战略,要有战术,要善于谋事。如果大家不讲战略、没有 一个通盘的考虑,怎
12、么能打赢脱贫攻坚战?脑子里没东西,跟着 人家走,人家搞养殖小区我也搞,人家搞光伏我也弄。在座的 很多都会下围棋,我有个同学,我让他五个子他也赢不了,从第 10步以后他一步先手都走不了。他问我,为什么每次你都能赢 我,我说你光会下棋不会布局怎么能赢。脱贫攻坚也是一样, 有些同志天天看他忙忙碌碌,东奔西走,但是心里没有谱,没 得路线图,没有一个通盘的考虑,反正今天的扶贫工作干了, 明天干啥他不知道,下个月干啥再说,这样怎么能打好脱贫攻 坚战?脱贫攻坚工作确实是一个新的课题,也是一个难题。很多 东西都是未解的方程,需要我们去解,需要我们有创新精神。 第 7 页 我们固始曾经创造了很多的经验,现在大家
13、创新的劲头哪去了, 创造力何在?脱贫攻坚不靠一些新的思路、新的举措和行之有效 的措施,亦步亦趋,跟在别人后面走,两年完成脱贫攻坚的目 标,是完成不了的。 六是责任缺失。大家都给县委县政府递交目标责任书,我 们跟省委省政府也递交了责任状,层层递交,这责任书承载着、 寄托着党和人民的重托,不是一纸空文,我们决不能束之高阁, 大家应该经常拿出来翻翻看看。县委、县政府给大家签的目标 责任书是几条?跟各个单位、行业扶贫部门的责任书签几条?跟 各乡镇的目标责任书签几条?有几个人能答出来,省政府跟我们 签了四大条。习总书记在摆脱贫困一书中讲, “贫困并不要 紧,最怕的是思想贫乏,没有志气” 。我们的责任是什
14、么?责任 就体现在你的思想是不是贫乏,思想认识到位没有,是不是寝 食难安地把工作抓在手上、扛在肩上、落在脚下。要求这么高, 督导这么严,还有这么多问题,主观上,是没有做到尽职尽责, 大家思想认识还没有到位,责任没有压实。光是靠上级一级压 一级压实责任,我们自己不去承担这个责任,担当这个责任, 那也没用。到年底评先评优的时候,脱贫攻坚做不好的单位, 趁早也别去当这个先进!政治任务、头等大事、一号民生工程都 做不好,还怎么去当先进?我们一定要做明白人,我们手头上哪 些是大事,哪些是头等大事,应该怎么去做,怎么落实,大家 一定要明明白白。 第 8 页 我讲这六个方面的问题,一不是否定大家的成绩,二不
15、是 说每个乡镇、每个局委都有这些问题,三还是为了给大家鼓劲, 让大家对脱贫攻坚这场紧张的战役保持清醒忧患,让大家紧张 的神经再绷紧一次,把大家模糊的意识再唤醒一次,为大家自 满的情绪再敲一次响鼓。 二、工作安排 我们的脱贫攻坚目标已经非常明确,路径也非常明确,工 作也安排过几次了,但我觉得还需要再系统安排,这里拣重点 再提六项工作,需要大家统筹研究和推进。 一要紧盯标准。盯什么标准,就是我们识别的标准,识别 的标准就是我们脱贫的标准,就是我们下一步打脱贫攻坚战要 紧紧盯着的两个方面的重要问题。第一个是要严格执行国家农 民人均纯收入这个标准,去年是每人每年 2855元,我们要紧紧 盯着,确保今年
16、脱贫数要高于这个贫困线以上,这是最低要求。 第二个要统筹推进“两不愁、三保障” ,两不愁:不愁吃,贫困 户要揭得开锅,今天能揭开锅,明天也能,全年吃饭得有保障; 不愁穿,要有换洗的衣服,家里得有过冬的被子。三保障:义 务教育,基本医疗,住房安全。贫困户义务教育的孩子上学没 有,辍学了还是在上学?基本医疗落实了没有,包括新农合保险、 大病补贴保险、医疗救助以及即将研究出台的再保险。住房安 全,有的土坯房东倒西歪,乡里能不能研究一些具体的措施?该 翻建的房屋能帮扶到位的帮到位,是五保户的进敬老院,得一 第 9 页 户一个对策。大家在紧盯标准的同时,还要分类施策。现在各 乡镇都把贫困户识别出来了,主
17、要分三类:一般贫困户,就是 要挂图,要采取措施的;低保户,享受低保政策以后能够实现脱 贫的;五保户,集中供养的每人每年 4000元,分散供养的每人 每年 3000元。另外, “两不愁、三保障”到位没有?要一户一户 的看,一户一户的盯。 二要发展产业。事实上,除了五保低保以外,我们挂图作 战的一个重要方面就是一般贫困户怎么通过发展产业来实现脱 贫,大家最重要的工作是研究这方面的产业发展。第一个,养 殖业。固始有很好的养殖业条件,养猪的、养羊的、养鹅的、 养鱼的、养虾的、养水蛭的、养牛的、养甲鱼的,都很多。我 们在养殖业方面,也有一些成功的例子,有各个方面的代表, 养猪的,有三高的养猪场;养羊的,
18、有番城的三羊开泰合作社; 养鹅的,有康宏;养鱼养虾的,有洪埠;养水蛭的,有李店;养甲 鱼的,有泉河;养牛的,有草庙,等等不一一列举。养殖业有龙 头企业带动、有合作社引领,我们要结合着到户增收项目,结 合着金融政策把这些产业再做强做大,带领更多的贫困户脱贫 致富,这是现成的做法、常规作战。常规作战应该紧紧盯着手 上的一些东西,像固始原来有 90多个华英的养殖小区,这些废 弃的养殖小区我们能不能通过一些手段重启起来?养殖小区在农 商行和农行还有贷款,可以通过扶贫政策对养殖小区进行综合 利用。第二个,种植业。有种茶的;种油茶的;种冬枣的等等。 第 10 页 这方面我们也有代表。比如,种桑叶的,在张老
19、埠;种葡萄的, 204省道边上有几家;种莲藕的,在郭陆滩、草庙;种香菇,在 陈集、农场,种木耳的、种油牡丹的,在陈集已经有几家,等 等。再不行,种水稻、小麦、油菜也可以。现在很多企业都想 扩大规模,市场也很好,技术也很成熟,就是缺少一把火 缺少资金,希望我们的工作更主动一些,助推我们的产业发展。 很多产业发展特别是一些新型产业,我们出台的都有帮扶政策, 但很多乡镇、村没有主动联系。有个企业在蒋集、沙河已经种 了 5000亩榨菜,销路很好,还需要二三百万元建设一个榨菜深 加工厂,但是受到资金的限制。第三个,光伏产业。滑县已经 发展了 1万个,带动了 1万户贫困户脱贫。我们很多乡镇还在 等县政府安
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