农业系统专项整治“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”的实施方案.docx
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1、第 1 页 农业系统专项整治“基层干部不作为乱作为等损害群 众利益问题”的实施方案 特征码 wgOdExKXYswnMNJKmvMA 农业系统专项整治“基层干部不作为乱作为等损害群众利益 问题”的实施方案 根据中央、省委、市委和县委的安排部署,按照 x 委组通 20XX41 号关于印发xx 县专项整治“基层干部不作为乱作 为等损害群众利益问题”的实施方案的通知要求,经局党委 研究决定,从即日起至 20XX 年底,在农业系统全体干部中开展 一次对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治。 现制定本实施方案: 一、专项整治内容 按照中央、省委、市委、县委要求,结合农业系统工作实际, 紧扣问
2、题清单和发生在群众身边的“四风”和腐败问题,重点 排查和整治以下七个方面问题。 (一)为官不为。重点是整治管党、治党政治责任和党风廉政 第 2 页 建设主体责任、监督责任不落实、不到位,不敢从严监督管理 干部,不敢担当作为,奉行好人主义,怕得罪人明哲保身;在 编不在岗、在位不履职、履职不尽责,工作不在状态,不遵守 上班纪律和请销假制度;“机关化”现象严重、部门利益至上, 庸懒散浮拖推等问题。 (二)为官慢为。重点是整治农业重点项目推进不力,突发事 件应对不及时,目标任务完成情况不达标;对基层职工、群众 诉求推三阻四、拖延不办;职责范围内的工作不在规定时限内 办结、审批事项不一次性告知到位,回应
3、办理群众合理来信来 访不及时等问题。 (三)执行不力。重点是整治对上级布置的任务敷衍应付、不 敢担当;不按党委政府要求落实,不服从上级工作安排;职责 范围内不依法履行职责;不遵守纪律,办事拖沓、效率低下; 对服务对象“门好进、脸好看、事不好办”等问题。 (四)作风不实。重点是整治宗旨意识淡漠,群众观念缺失, 作风漂浮,不深入基层、不联系群众、不了解实情,对群众办 事态度冷漠、生冷硬推,不善于听取群众意见决策,与民争利、 欺压百姓;热衷于做表面,弄虚作假、虚报浮夸,导致重大决 策部署和重要工作未落实、推进滞后或造成负面影响等问题。 第 3 页 (五)为官乱为。重点是整治不讲规矩不按程序办事、不善
4、于 听取群众意见决策、乱收费乱罚款、办事不公。执行上级政策 过程中搞变通,违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾;未 经法律法规授权行使不属于本岗位职责;在行政审批和服务中 故意刁难,设置障碍;滥用自由裁量权来收受好处;在履行职 责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴;弄虚作假、欺上瞒 下等。 (六)贪腐谋私。重点是整治在粮食生产能力提升工程、现代 农业千亿示范工程、农机化推进工程、良种良法配套技术推广 与服务等农业产业项目建设中违规招投标,恶意变更实施方案 套取农业项目资金等问题;在项目实施过程中,通过暗箱操控 招投标、违规分包转包等搞权力寻租、权钱交易问题;在施工 过程、物资采购中以强设条件、
5、指定购买、少建多报、以劣充 好、质次价高等手段获取非法行贿受贿等问题。 (七)执法不公。重点是整治在农业执法中选择性执法、随意 性执法、以罚代管,滥用自由裁量权,办“关系案” “人情案” “金钱案” ,搞权钱交易、徇私枉法、执法行为不规范、滥用职 权、欺压百姓以及收受红包礼金、购物卡等问题。 第 4 页 二、专项整治措施 (一)第一阶段:摸底排查、找准根源(20XX 年 11 月中旬-12 月上旬) 1.做好动员部署。制定具体工作方案,进一步明确目标任务、 方法步骤和具体措施。层层召开动员会。11 月 20 日,召开专 项整治工作动员会,安排部署专项整治工作;机关各股室,各 党支部、事业单位结
6、合工作实际召开动员会。通过大力宣传, 使农业系统的全体干部职工深刻认识治理不作为、乱作为的重 要性和必要性,提高党员干部参与专项治理的积极性和主动性。 2.抓好全面排查。机关各股室,各党支部、事业单位要高度重 视、精心组织,坚持敞开大门、集思广益,把损害群众切身利 益的问题查找清楚、查摆到位,形成问题台账。要发挥组织领 导作用,各党委成员和行政领导要到分管领域动员职工积极参 与,查清楚为官不为等 7 个方面存在的问题,查清楚群教活动 中还未整改落实的问题。发动群众力量排查,通过“走基层” 活动、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表、网络征询等方 式,广泛听取和收集群众的意见建议,尤其对群众来信来
7、访要 逐一核实、梳理。全局干部职工要认真组织自查自纠,不藏着 第 5 页 掖着,不回避问题,切实把问题摸清楚查出来,广泛收集问题 线索,集中排查梳理问题线索。机关各股室,各党支部、事业 单位建立独立的问题台账,针对排查出来的问题要深入梳理分 析,分类列出问题清单,研究制定管用措施,逐项认真整改, 真正把问题清单转化为群众满意清单。 3.认真剖析根源。11 月下旬,机关各党支部要召开专项整治工 作组织生活会;12 月上旬,局领导班子要召开专项整治工作专 题民主生活会,领导干部述职述廉会,认真查摆问题,深入剖 析原因,找准问题根源。针对基层干部不作为、乱作为等损害 群众利益的突出问题,逐项对照检查
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