注册咨询工程师考试 现代咨询方法与实务增考内容之三-重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章大纲及说明.pdf
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1、优路教育成功之路 总部地址:北京市海淀区中关村南大街 27 号中扬大厦二层咨询电话:400-077-66061 重大固定资产投资项目社会稳定重大固定资产投资项目社会稳定风险风险 分析篇章编制大纲及说明(试行)分析篇章编制大纲及说明(试行) 第一部分第一部分 分析篇章编制大纲分析篇章编制大纲 一、编制依据一、编制依据 二、风险调查二、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。 结合拟建项目特点,重点阐述以下部分或全部方面:调查的内容和范围、方式和方法;拟建项目的合法 性;拟建项目自然和社会环境状况;利益相关者的意见和诉求、公众参与情况;基层组织
2、态度、媒体舆情导 向,以及公开报道过的同类项目风险情况。 三、风险识别三、风险识别 重点阐述:在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管 理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 四、风险估计四、风险估计 重点阐述:按照风险可能发生的项目阶段(决策、准备、实施、运行),结合当地经济社会与拟建项目 的相互适应性,从初步识别的各类风险因素中筛选、归纳出主要风险因素。对每一个主要风险因素进行分析、 估计,两个或多个风险因素相互作用的影响,包括可能引发风险事件的原因、时间和形式,风险事件的发生 概率、影响程度和风险程度。
3、 五、风险防范和化解措施五、风险防范和化解措施 重点阐述:针对主要风险因素研究提出各项综合和专项的风险防范、化解措施,提出落实各项措施的责 任主体和协助单位、防范责任、具体工作内容、风险控制节点、实施时间和要求的建议。 六、风险等级六、风险等级 重点阐述:预测各主要风险因素变化趋势及结果,综合判断落实措施后风险等级。 七、风险分析结论七、风险分析结论 阐述拟建项目社会稳定风险分析的主要结论,包括: (一)拟建项目主要的风险因素; (二)主要的风险防范、化解措施; (三)拟建项目风险等级; (四)落实风险防范、化解措施的有关建议。 第二部分第二部分 分析篇章编制说明分析篇章编制说明 一、总体说明
4、一、总体说明 (一)根据国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法和国家、地方相关规 定,对于需要开展稳评的重大固定资产投资项目,项目单位在组织编制项目可行性研究报告、项目申请报告 时,应当同时进行社会稳定风险分析,并作为项目可行性研究报告、项目申请报告中的独立篇章。 (三)社会稳定风险分析篇章的编制,应当遵循社会稳定风险分析的程序,开展风险调查、风险因素识 别和风险估计,研究提出风险防范和化解的措施,估计落实措施后的风险等级,明确提出能作为开展拟建项 目社会稳定风险评估工作重要依据的分析结论。 二、关于风险调查二、关于风险调查 (一)调查内容(一)调查内容 1、拟建项目的合法
5、性。 2、拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境状况,以及项目实施可能对当地经济社会的影响。 3、利益相关者(包括受拟建项目建设和运行影响的公民、法人和其它社会组织)对拟建项目建设实施的 意见和诉求。 4、拟建项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。 蓝鹰助考QQ:2939199943 考前精准押题 优路教育成功之路 总部地址:北京市海淀区中关村南大街 27 号中扬大厦二层咨询电话:400-077-66062 5、媒体对拟建项目建设实施的态度。 6、同类项目曾引发的社会稳定风险。 (二)调查范围(二)调查范围 凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因
6、素,都应纳入调查范围,应当涵盖拟建 项目建设和运行可能产生负面影响的范围。 (三)调查的方式和方法(三)调查的方式和方法 风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。调查的方法有观察法、访谈法、文献法、 问卷法、实验法等。可根据项目的特点及项目所在地的实际情况,选择适用的方式方法进行调查。实际工作 中可采取公告公示、实地踏勘、走访群众、召开座谈会、网上调查以及舆情分析等多种方式和方法,以达到 广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。 三、关于风险识别三、关于风险识别 风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。 四、关于风险估计四、关
7、于风险估计 五、关于风险防范、化解措施五、关于风险防范、化解措施 六、关于项目风险等级六、关于项目风险等级 蓝鹰助考QQ:2939199943 考前精准押题 优路教育成功之路 总部地址:北京市海淀区中关村南大街 27 号中扬大厦二层咨询电话:400-077-66063 重大固定资产投资项目社会稳定重大固定资产投资项目社会稳定风险风险 评估报告编制大纲及说明(试行)评估报告编制大纲及说明(试行) 第一部分第一部分 评估报告编制大纲评估报告编制大纲 一、基本情况一、基本情况 (一)项目概况。 (二)评估依据。 (三)评估主体。 (四)评估过程和方法。 二、评估内容二、评估内容 (一)风险调查评估及
8、各方意见采纳情况。阐述对社会稳定风险分析篇章中风险调查的广泛性、代表 性、真实性等进行评估的过程和结果。说明评估主体根据实际需要直接开展或者要求项目单位开展补充风 险调查的情况。对收集的拟建项目各方面意见进行梳理和比较分析,形成能够反映实际情况的信息资料, 并阐述其采纳情况。 (二)风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和准确性提 出评估意见;根据风险调查评估结果,对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善,并汇 总。二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提 出评估意见;预测估计主要风险因素发生概率、影
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