全市环保突出问题综合整治动员大会讲话稿.docx
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1、第 1 页 全市环保突出问题综合整治动员大会讲话稿 特征码 PCqzXLvBjnXjVVJYgHcb 全市环保突出问题综合整治动员大会讲话稿 同志们: 新年一开假把大家召集回来,召开全市环保突出问题综合 整治动员大会,主要目的就是动员全市上下,认清形势,提高 认识,突出重点,突破关键,强力攻坚,以坚定的信心、超常 的举措,坚决打胜环境整治攻坚战,为 20XX 年我市经济社会健 康发展提供强力保障。一会,胡 xx 记还要作重要讲话,希望大 家全面贯彻,抓好落实。下面,我先讲三个问题: 一、为什么 20XX 年召开的第一个大会是环保会 元旦假期刚过,市委、市政府立即召开环境整治工作会议, 充分说明
2、当前 xx 环保工作面临的严峻形势,充分说明环境整治 攻坚已成为 20XX 年我市工作的首要任务。选择今天开会,原因 第 2 页 有三个:一是环保部华北督查中心发现 xx 环保问题比较突出。 我们 xx 历来是各级环保部门关注的重点地区,特别是近两年国 家、省环保部门每年到 xx 检查次数不下 20 次,仅 20XX 年一年 环保部华北督查中心就先后对 xx 进行了 8 次明察暗访,环保部 现在检查采取的是“三不三直”的方式,从北京直接到 xx,自 己打车,不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检 查、对发现的问题直接曝光,每次的检查都发现了我们不少问 题。特别是 20XX 年 12 月
3、份华北督查中心对我市暗访时又发现 了 8 个问题,包括焦化企业提标改造、电力企业提标改造进展 缓慢、 “三烧” (烧荒、烧垃圾、烧树叶)问题严重、小锅炉、 散烧煤污染突出、土小企业死灰复燃、部分企业治理设施运行 不正常、道路扬尘污染、空气环境质量综合指数不降反升等。 20XX 年 12 月 28 日环保部又专门下文,对运城环境问题进行挂 牌督办,涉及我市 9 家企业、三大类问题(焦化、高钙灰、土 小企业) 。二是我们的部门、乡镇和企业对环保工作极端重要性 认识还不到位,整改工作进展缓慢。从华北督查组反馈的情况 看,不但有新问题,而且还有不少老问题,个别焦化企业明目 张胆,经常性地跑明烟冒明火,
4、无组织排放,环保设施不运行, 几次三番都能发现同样的问题,屡教不改,严重影响 xx 形象。 我们的部门对这些问题处罚过没有?如何督促企业进行的整改? 充分说明我们的认识还不到位、监管不到位。特别是在我们 xx 竟然还有不少土小企业,我们先后几次对土小企业进行了关停, 第 3 页 为什么还会有?上一次我在会上问了 9 个乡镇长,都回答自己 的辖区没有土小企业?这充分说明我们的乡镇不操心、部门不 操心。三是形势紧迫势在必行。发展的现实要求我们必须更加 重视环保工作。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、 开放、共享”的发展理念,将绿色发展提升到国家发展全局的 战略层面,体现了党中央对我国经济社会
5、发展阶段性特征的科 学把握。中央经济工作会议明确提出,20XX 年要抓好“去产能、 去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,去产能作为首 要任务,一方面依靠市场的手段淘汰高负债、低收益、长期亏 损、扭亏无望的僵尸企业,另一方面就是依靠环保制约强制关 停非法违法排污企业。我们 xx 是典型的资源加工型城市,主导 产业都是高耗能、高污染的产能过剩行业。可以说,在当前这 种发展的大背景下,我们这种高投入、高耗能、高污染的传统 发展方式已经走到了绝路。我们必须下定决心,壮士断腕,淘 汰一批僵尸企业,关停一批环保不达标企业,在发展中更加注 重环境保护,更加注重形成绿色生产方式和消费方式,坚定不 移走绿
6、色低碳循环发展的道路,突破资源环境瓶颈制约。转型 的压力要求我们必须更加重视环保工作。 “十三五”期间随着国 家产业政策越来越严格、市场竞争越来越激烈,我们的传统工 业发展空间越来越小、发展压力越来越大。如何走出资源型城 市困局,市委、市政府出台了关于做好两篇,实现三大突破, 加快 xx 资源型城市转型发展的行动方案 ,我们要认真按照要 第 4 页 求,将环保达标作为推进转型的重要保障,以传统产业转型和 非煤产业发展为重点,一方面加快煤电铝材一体化发展、焦化 产业脱困振兴和煤化工产业创新发展,另一方面要大力发展装 备制造、节能环保、现代农业、文化旅游等非煤产业,加快推 进资源型经济转型发展。群
7、众的迫切愿望要求我们必须更加重 视环保工作。环境问题现在已经成为群众最关注的焦点问题, 老百姓一早起来,首先是推窗“看天” ,关心今天是不是“雾霾 天” 。老百姓已从过去“盼温饱”变成“盼环保” ,从过去“求 生存”到现在“求生态” 。大气环境已成为广大群众的利害关切、 集体焦虑。严格的法律政策要求我们必须更加重视环保工作。 去年以来,国家在环保方面先后出台了多部法律法规条例,新 环保法及配套的环境保护主管部门实施按日连续处罚办 法 、 环境保护主管部门实施查封、扣押办法 、 环境保护主 管部门限制生产、停产整治办法 、 企业事业单位环境信息公 开办法等 4 个办法已于 20XX 年 1 月
8、1 日正式施行, 水污染 防治行动计划20XX 年 4 月 2 日正式下发,新大气污染防治 法20XX 年 1 月 1 日正式施行,十八届五中全会提出要实行 “最严格的环境保护制度” ,明确要求实行省以下环保机构监测 监察执法垂直管理制度。在此我给大家举两个例子,一个是焦 化企业蒸氨废水未达标直接熄焦污染环境案。20XX 年 3 月底, 建滔(河北)焦化有限公司二期生化处理站的生化池出现活性污 泥死亡严重的现象,导致不能达标处理蒸氨废水。该公司将未 第 5 页 达标处理的蒸氨废水用于熄焦塔补水,致使蒸氨废水中有毒物 质挥发酚,在熄焦时被直接排入大气,严重污染环境。该二期 生化处理站负责人张某等
9、三人发现后未积极采取有效措施进行 整改,并且为了逃避环保部门的监管,故意捏造虚假水质检测 表,直至 4 月 22 日被有关部门查处。经环保部门检测,熄焦塔 补水中的有毒物质挥发酚超出国家规定标准 138 倍。最终法院 判决这家企业犯污染环境罪,被判处罚金 245 万元(含行政处罚 145 万元),张某等三名被告人犯污染环境罪分别被判刑罚。第 二个案例是按日处罚。20XX 年 1 月 9 日,山东省临沂市环保局 发现华龙热电有限公司因外排废气二氧化硫超标,临沂市环保 局向华龙热电有限公司送达责令整改违法行为的决定书,责令 其立即改正违法行为,并做出处罚 10 万元的决定。20XX 年 1 月 1
10、9 日,临沂市环保局进行复查,经检测,公司外排废气依旧 超标。临沂市环保局对华龙热电有限公司实施按日连续处罚, 时间为 20XX 年 1 月 10 日19 日,基数 10 万元,持续违法 10 天,每日罚款数额为 10 万元,按日连续处罚总计罚款数额为 100 万元。这两起案例中的违法行为,我们的企业也存在同样 的问题。我们的焦化厂有没有用剩余氨水熄焦补水的问题?我 们有的焦化厂还私改管网偷排,甚至建设时就把偷排管提前安 装好,对照新环保法和两高关于办理环境污染刑事案件 选用法律若干问题的解释 ,是明显的环境污染罪。各焦化厂回 去认真查查,我奉劝大家还是老老实实、正正规规地去干,不 第 6 页
11、 要心存侥幸。可以说,环保的紧箍咒越来越紧、标准越来越高、 措施越来越严,企业违法非法排污的代价将越来越大。各企业 要以此为戒,认真学习新环保法确定的法律底线,依法生 产,依法经营,严格约束自身行为,自觉履行社会责任;相关 部门必须严格按照法律要求铁腕治污,坚决扭转目前 xx 环保工 作的被动局面。 二、xx 环保工作存在的突出问题 近两年,我们在环保方面做了大量的工作,但我们面临的 问题仍然比较突出。主要表现在六个方面:一是违规违法企业 问题。据统计,全市共有各类违法违规项目 152 个,其中未批 先建 83 个(未批先建已建成投产项目 19 个,未批先建建成未 投产及在建项目 60 个,未
12、批先建不符合条件项目 4 个) ,长期 试生产未竣工验收 69 个。二是企业环保投入不够、排放不达标 问题。一些企业不重视环保投入,以经济下行、企业困难为借 口,对环保投入能推就推,能拖就拖,越拖越久,欠账越多。 相当一部分焦化企业脱硫设施没有上全,提标改造进展缓慢, 连老排放标准都达不到,更不要说新标准;电力企业虽然脱硫 脱硝设施齐全,但没有达到超低排放;钢铁企业达标排放不稳 定;化工企业水处理设施落后;电解铝、氧化铝行业固废处理 设施落后;还有一些企业环保设施晚上不运行,偷排现象严重, 第 7 页 更有甚者故意把在线监测设备损毁,把采样管弄断,数据失真 造假,行为十分恶劣。三是土小企业问题
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