XXX区域性大型再生资源回收利用基地建设实施方案.doc
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1、贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地建设实施方案贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地建设实施方案建设单位:贵阳市物资回收公司 联 系 人:吕 磊 联系方式:13984858643/6815836 申报日期:2011年5月4日 目 录一、项目建设背景及项目区位优势4(一)项目建设背景4(二)项目区位优势5(三)项目建设的必要性6二、项目单位基本情况71、项目单位名称72、公司地址73、公司法人代表74、公司经营范围85、公司注册资本86、公司性质87、公司发展概况8三、再生资源回收利用基地建设的工作基础和薄弱环节9(一)贵阳再生资源与贵阳经济社会发展10(二) 工作基础12(三) 存在的不足
2、与努力方向14四、指导思想、建设目标和主要任务16(一)指导思想16(二)建设目标16(三)主要任务18五、实施期限和步骤19六、项目规划和投资20(一)第一期项目规划20(二)第二期项目规划22(二)项目投资23七、投资估算与资金筹措26(一)固定资产投资估算261、固定资产投资估算的范围262、固定资产投资估算的说明263、固定资产的投资估算额及其构成分析27(二)财务分析271、财务基础数据272、销售收入.273、应缴增值.27 4、销售税金及附加285、总成本286、利润总额、企业所得税和盈余公积金307、项目投资分析分析30(四)资金筹措31八、可行性分析32(一)经济效益32(二
3、)社会效益32(三)生态环境效益34九、组织管理和保障措施36十、需要国家给予的支持3939贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地建设实施方案一、项目建设背景及项目区位优势(一)项目建设背景2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议批准的国家国民经济发展第十二个五年规划纲要指出:面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,提高生态文明水平。同时强调:要健全资源循环利用回收体系,完善再生资源回收体系,加快建设社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络,推进
4、再生资源规模化利用。因此,建设贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地,不仅是加快完善贵阳再生资源回收利用体系建设,促进贵阳再生资源产业快速发展,而且是提高资源利用率、治理污染、保护生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措,符合贵阳生态文明城市建设和循环经济试点城市工作的需要。该项目的实施,将达到以下基本效果:1、有利于促进贵阳市经济社会的可持续发展。随着贵阳社会经济的快速发展,资源将成为制约社会发展的最大因素,因此再生资源的利用对贵阳经济发展的推动作用将越来越突出。2、贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地的建立,是贵阳生态文明城市建设总体规划实施的具体体现。3、项目的实施有利于保护
5、环境、美化生活。再生资源的回收利用,既减少了对原生资源的开采,同时又减少了废弃物的排放,对环境起到了保护和美化作用。4、有利于建立和谐社会。贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地的建设,首先可以消除行业中存在的无证经营、无行规约束现象,有利于城市管理;其次,有利于维护治安,预防和打击盗窃、破坏市政公用设施等违法犯罪行为。同时,可为社会提供约1200个就业岗位,安置下岗职工和农村富裕劳动力就业和再就业。5、有利于提高市民节约资源、保护环境意识,对建立资源节约型和环境友好型社会建设有着非常重要的作用。6、有利于发挥示范带动作用。作为欠开发、欠发达的西部省会城市,由于受地域以及经济社会发展缓慢等诸多
6、因素制约,目前贵州还没有大型的较有规模的同类型区域性再生资源回收利用基地。该项目的实施无论从国家产业政策对第二轮西部大开发和国家确定的“黔中经济区”建设政策支持,还是从贵阳实际出发,都有着较强的示范作用和推动作用。(二)项目区位优势贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地处于贵阳市委、市政府按照省委提出“工业强省”战略而正在建设的千亿元产业园区贵阳“小孟”工业园区内(小河孟关)的翁岩村。该村北接国家级小河经济技术开发区,西部和南面邻贵阳市花溪区、东接贵阳市南明区。小孟工业园目前已有贵州盘江煤电、青岛海信、贵州险峰机床厂、奇瑞汽车等知名和大型企业入驻。本项目的实施将为园区内各类型加工制造企业提供资
7、源配套和再生资源回收、利用等相关服务。目前,该区域内拥有10KV30KV高压输电线路(南方电网)两条,自来水管网联通、光缆由花溪区联通到村、海尔大道、陈亮至三江公路、开发区大道、贵阳南环线、贵昆线等均通过该村,交通极为便利。小河区政府为支持该村集体经济发展,于2010年11月16日召开专题会议,明确小孟园区7号地块68.55亩地作为翁岩村集体经济展源项目置换用地,以解决失地后农民的生存和发展问题。贵阳市物资回收公司作为翁岩村招商引资的战略合作伙伴,将共同投资完成此项目的建设。图1-1 贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地区位图(三)项目建设的必要性贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地项目建
8、设,符合贵阳生态文明城市建设和贵阳社会经济可持续发展的需要,是贵阳循环经济试点城市中重要的环节之一。1、项目的实施,对于按照贵阳市委、市政府提出“走科学发展路、建生态文明市”的统筹协调、和谐发展城市建设目标十分必要。2、项目的实施、有利于进一步按照省委、省政府提出的“工业强省”战略和对贵阳市提出的发挥“黔中经济区”、“火车头”和“发动机”作用,推进贵阳经济社会绿色GDP建设,十分必要。3、项目的实施,对于进一步完善贵阳再生资源回收利用体系建设,形成贵阳再生资源从“管理上规范化、产业上规模化、利用上集中化”方向发展十分必要。4、项目的实施,对于解决日益突出的资源、环境问题,增加社会就业,发挥项目
9、建设在行业中的龙头示范和带动作用并形成与此相关的产业建设等,十分必要。二、项目单位基本情况1、项目单位名称贵阳市物资回收公司2、公司地址贵阳市中华北路84号3、公司法定代表人廖开阳4、公司经营范围废旧物资、废旧钢铁、废旧金属、加工废旧稀金属、废旧机电产品(含报废汽车)、钢厂收购返回钢材、回废钢铁、民用五金、报废有色金属加工串换的钢材,出口废旧物资。铜材、铝材、生铁、铜、铝、铅、锌、镁、市场调剂的金属材料、残次钢材。废旧家电及电子信息产品的回收、拆解。5、公司注册资本1000万元6、公司性质集体所有制7、公司发展概况贵阳市物资回收公司成立于1956年7月,是贵阳市供销合作联社直属骨干企业,贵州省
10、供销社十强企业之一。公司现有职工近800人,主要开展废旧物资、废旧有色金属、闲置设备调剂等经营。自有再生资源收购网点246个,营业面积3万余平方米,2010年末,公司资产总额9898万元,资产负债率为34%。近年来,公司废旧物资年均销售收入达1.5亿元,实现税收2550万元。“十一五”期间,公司作为贵阳市人民政府循环经济试点城市中再生资源回收利用体系项目建设主体,以商务部开展城市再生资源回收利用体系第一批试点城市为契机,初步形成了以再生资源社区回收、报废汽车回收拆解、废钢铁市场交易、电子废弃物回收拆解等再生资源回收、拆解交易为一体的综合性回收企业。贵阳市物资回收公司是中国再生资源回收利用协会会
11、员单位、全国大中城市经济技术协作会发起成员单位、贵州省再生资源行业协会常务理事单位、贵阳市再生资源协会会长单位,公司连续二十三年被省、市工商局评为“重合同,守信用”企业,多次被省商务厅、省供销社、市政府、市商务局、市供销社评为先进企业。贵阳市物资回收公司作为贵阳循环经济建设项目中再生资源行业的龙头企业,其优良的信贷记录和企业本身具备的经济实力及行业号召力,在贵阳市再生资源行业中有较大影响,为实施区域性大型再生资源回收利用基地提供了必要的保障。三、再生资源回收利用基地建设的工作基础和薄弱环节(一)贵阳再生资源与贵阳生态文明城市建设贵阳是贵州省省会,位于云贵高原东部、地处黔中之腹、扼川滇之喉,是我
12、国西南地区重要的资源集散地和较早的内陆开放城市之一,是贵州省政治、经济、文化、科教中心和西南地区重要的交通、通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心,是“十二五”期间国家确定的“黔中经济带”重点建设区域,是商务部确定的全国首批再生资源回收体系建设试点城市之一。由于贵阳在全省所处的特殊地理位置,决定了贵阳作为全省资源集散的首选之地。目前,省内贵遵、贵黄、贵毕、贵新、夏蓉等高速公路或高等级公路穿插过境,川黔、滇黔、黔桂、湘黔等铁路干线将贵阳市与周边省份和分布省内的轻、重工业基地连接起来,形成了西南地区重要的出海通道交汇口。贵阳市辖六区一市三县,市域总面积为8034平方公里,人口近400万人。2010年
13、实现国内生产总值1121亿元,比上年增长14.3%,全年财政总收入304亿元,比上年增长20.9%,经济发展状况良好。贵阳市物资流通网络发达,城市服务功能齐全,城市基础设施条件成熟。贵阳市中曹司(现小河区)、野鸭塘、金沙坡、二戈寨、望城坡、解五路等地段,因地处城郊或城郊结合部,自发形成再生资源自由交易的集散地,同时也是省内及邻省重要的传统区域重要集散地,其辐射范围为省内八个地州市及省外浙江、广东、四川、重庆、湖南、云南、广西、上海、湖北等地。近年来,贵阳市委、市政府按照科学发展观要求和试点城市实际,围绕再生资源回收体系建设,提出“走科学发展路,建生态文明市”的统筹协调、和谐发展的城市建设目标。
14、同时紧紧抓住西部大开发的机遇和胡锦涛总书记对贵阳市提出的“做表率、走前列”要求,以及国家确定的“黔中经济区”建设,进一步加大对再生资源行业的投入,发展壮大再生资源产业,着力培育再生资源龙头企业,以进一步巩固和发挥贵阳作为全省政治、经济、文化中心的地位,带动和促进全省经济社会“又好又快”发展。贵阳再生资源作为贵阳经济社会发展中可持续发展和利用的重要组成部分,同时作为贵阳生态文明城市建设的重要载体之一,再生资源回收、利用工作一直得到市委、市政府的高度重视和政府工作部门的大力支持。通过开展社区基础回收,以此实现废弃物的归集和再利用,进一步减少了对城市的二次污染,减少了对原生资源的开采,保护了环境;通
15、过组织开展再生资源的交易,最大限度发挥了再生资源的利用开发价值;通过开展上门回收和宣传,使贵阳再生资源以及再生资源在经济社会发展中的作用越来越明显,市民对再生资源重要性的认识也越来越提高。因此,贵阳再生资源已经成为贵阳经济社会发展中不可缺少的一部分,同时也是贵阳生态文明城市建设的重要体现。(2) 工作基础1、 具有资源优势 贵阳作为一个资源型城市,是我国重要的煤碳、电力、铝、烟、药、橡胶、矿山开采的基地之一,生产过程中产生的再生资源量大,随着城镇化加快以及城市人口的加快增长和人民生活水平的提高,所产生的废旧物资也在逐年增加,这就从客观上保证了资源的永续性,也为建设区域性大型再生资源回收利用基地
16、提供了必要条件。据贵阳市再生资源行业协会2010年调查结果显示,贵阳市每年产生各类再生资源约79万吨。其中,废钢铁约42万吨、废有色金属(主要是废铜、废铝)约16万吨、废纸15万吨、废塑料约4万吨、废弃家电近10万台。随着贵阳市经济社会发展水平不断提高,上述再生资源量也将随之增长。贵阳再生资源的来源主要有以下几个方面:一是省内轻、重工业企业产生的边角废料;二是城乡居民弃置不用的生活器皿;三是省内生产加工企业闲置不用的残次和闲置设备;四是行业经营者从省外组织的再生资源材料等。贵阳市再生资源产生量见表3-1。表3-1 贵阳市再生资源产生量种类数 量备注废弃家电电视机2.07(万台/年)电脑1.00
17、(万台/年)电冰箱2.80(万台/年)洗衣机3.44(万台/年)废纸类黄板纸60000(吨/年)书报90000(吨/年)含办公用纸、杂志废钢铁420000(吨/年)废铜52000(吨/年)废铝105000(吨/年)废玻璃5600(吨/年)未含各种酒瓶废塑料40000(吨/年)报废汽车15000(辆/年)2、 再生资源回收网络初步形成贵阳市作为商务部再生资源回收利用体系建设试点城市,通过实施再生资源试点项目,逐步形成了社区回收市场集散交易利用的初级运营模式。按照贵阳市人民政府关于大力推进再生资源绿色回收利用体系建设的实施意见(筑府发200749号),贵阳市已建成覆盖城乡的社区绿色回收站(亭)51
18、0个,已经为实施区域性大型再生资源回收利用基地建设提供了基础和必要的各类可回收再生资源,并形成了覆盖面广、效率高、参与广泛的专业回收网络。结合贵阳市地域特点和再生资源行业经营实际,已建成的贵阳废旧金属市场、贵阳金恒再生资源交易中心等项目为区域性大型再生资源回收利用基地提供了必要的再生资源“进、出”口平台。3、政府支持贵阳市委、市政府高度重视贵阳再生资源回收利用工作,并将再生资源回收利用列入贵阳循环经济建设的重点项目之一予以支持。同时,贵阳市委、市政府主要领导对贵阳再生资源回收利用工作除开展调研外,还多次作出重要批示。市人大、市政协相关领导已多次对贵阳再生资源开展视察和调研,帮助、协调解决再生资
19、源行业具体问题。为建设区域性大型再生资源回收利用基地提供了政府支持。2009年6月,市人民政府印发了贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划,要求做好小河孟关装备制造生态工业园建设工作,强化要素配置,预计该园区的基础设施2012年基本建成。该项目的实施区位,完全符合市委、市政府的上述要求,是贵阳再生资源区域性集散市场贯彻落实市委、市政府精神的具体体现。同时,根据财政部、商务部(财建办20118号)文件要求,该项目已由省财政厅、商务厅进行上报,符合国家产业政策支持导向。(3) 存在的不足与努力方向(1)回收利用层次亟待提升贵阳市再生资源回收利用层次目前仍处于废旧塑料、废旧金属等的回收分拣阶段,对于电子
20、废弃物、废旧轮胎、包装物等回收能力建设滞后。一般经营户主要通过人工清洗初级加工直接外销的较低层次,资源回收利用的范围需要拓展,再生资源加工制造能力需要加强,而区域性再生资源回收利用基地建设将进一步延伸资源回收利用产业链。(2)回收利用技术及装备需进一步改进在贵阳市再生资源利用的过程中污染处理设施及消防设施较少,且加工手段主要是粉碎、甩干等,在拆解、清洗、加工等环节存在二次污染,影响居民的生产生活和城市环境,需要引进开发一些先进资源回收利用技术及装备,而区域性再生资源回收利用基地建设将有效解决二次污染环境问题。(3)需加快回收利用企业规模化、现代化建设近年来,由于贵阳市城市进程加快,城市再生资源
21、数量、结构发生了较大变化,以分散的个体经营、家庭”作坊式”为主的资源回收方式已经不适应城市发展和行业经营的需要,亟需对现有资源回收企业进行整合、重组,扩大企业规模,建设大型区域性再生资源回收利用企基地。形成“回收集中分拣加工交易再生利用无害化处理”的循环产业链。我市再生资源回收利用的现状,客观上影响着城市的管理、治理脏乱差和形象的提升,也制约着该行业的快速健康发展,更与生态文明城市建设目标有差距。因此,建设区域性大型再生资源回收利用基地,以政府引导,龙头企业运作的模式来规范行业自律,实现再生资源购销、加工、运输及市场交易的有序管理,是完善贵阳再生资源回收体系建设的重要措施,是城市发展的需求,是
22、区域循环经济发展的基础。四、指导思想、建设目标和主要任务(一)指导思想按照科学发展观要求和“十二五”规划纲要,通过实施区域性大型再生资源回收利用基地,逐步建立规范化再生资源回收和交易场所,改变分散、无序的个体经营方式,实现“绿色回收、定点处理、规范交易”,达到再生资源的批量化供应,使再生资源的回收、运输、装卸、分拣、打包、储存、配送、加工、销售、信息等各个环节实现有机联合,为贵州省区域循环经济的发展发挥示范和带动作用。(二)建设目标建设方案按照布局合理、设施适用、功能齐全、管理科学的基本原则,贵阳翁岩区域性大型再生资源回收利用基地同时具有回收、集散、分拣加工、交易、信息收集发布等功能,最终在省
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