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1、2 0 0 9 年第1 0 期改革与战略N 0 1 0 2 0 0 9 第2 5 卷( 总第1 9 4 其1 ) R E F O R M A T I O N S T R A T E G Y ( C u m u l a t i v e l y , N O 1 9 4 ) 上海养老保险一体化研究 张强,冯园园 ( 上海工程技术大学上海市社会保障问题研究中心,上海2 0 1 6 2 0 ) 【摘要 文章以社会转型理论的视角时上海城保、镇保、农保、综保中的养老保险进行一体化研究,对四种保险政策进行比较分 析。预测社会结构转型进程中上海社会养老保险体系面临的挑战,提出了未来上海社会保险体系的整合之路即重
2、构社会保险制度 设计依据和分类标准;创新四种养老保险之间的衔接机制,建立统一的政策平台;城乡社会保障整合的过程中重塑和强化优良的传 统保障。 【关键词】养老保险;社会转型;城乡整合 冲图分类号】F 8 4 2 7【文献标识码】A【文章编号】10 0 2 7 3 6 X ( 2 0 0 9 ) 10 0 16 0 - 0 4 O nt h eI n t e g r a i o no fP e n s i o nI n s u r a n c eS y s t e mi nS h a n g h a i Z h a n gQ i a n g ,F e n gY u a n y u a n ( R
3、e s e a r c hC e n t e rf o rS o c i a lS e c u r i t yo f S h a n g h a i ,S h a n g h a iU n i v e r s i t yo f E n g i n e e r i n gS c i e n c e ,S h a n g h a i2 0 1 6 2 0 ) A b s t r a c t :M a k i n gr e s e a r c ho nt h ei n t e g r a t i o no fp e n s i o ni n s u r a n c es y s t e m :u r
4、 b a ns o c i a li n s u r a n c e , t h et o w ns o c i a li n s u r a n c e ,r u r a l i n s u r a n c e ,a n dt h ec o m p r e h e n s i v es o c i a li n s u r a n c eo nt h eb a s i so ft h et h e o r yo fs o c i a lt r a n s f o r m a t i o n ,a n dc o m p a r a t i v ea n a l y s i so ft h e
5、f o u rk i n d so fi n s u r a n c ep o l i c y P r e d i c t i n gt h ec h a l l e n g e st h ep e n s i o ni n s u r a n c eo fS h a n g h a ia r em e e t i n gi nt h ep r o c e e d i n go ft h es o c i a l t r a n s f o r m a t i o n , a tl a s tp r o p o s i n gt h ec o n f o r m i n gw a yo ft
6、h es o c i a li n s u r a n c eo fS h a n g h a i T h ea c c o r d a n c ea n dt h es t a n d a r do fs o c i a l i n s u r a n c es y s t e ma r er c s 订u c t I l r e d ,c r e a t i n gc o n n e c t e dp r o g r a ma m o n gf o u rk i n d so fp e n s i o n ,b u i l d i n gu pp l a t f o r mp o l i
7、c y ;r e s t r u c t u r i n g a n ds t r e n g t h e n i n gt h ee x c e l l e n tt r a d i t i o n a li n s u r a n c ei nt h ec o u r s eo fi n t e g r a t i o no ft h ec i t ya n dc o u n t r y s i d e K e yW O r d s :p e n s i o ni n s u r a n c e ;s o c i a lt r a n s f o r m a t i o n ;i n t
8、e g r a t i o no f t h ec i t ya n dc o u n t r y s i d e 2 0 0 9 年2 月5 日,人力资源和社会 保障部就农民工参加基本养老保险办 法和城镇企业职工基本养老保险关 系转移接续暂行办法向社会公开征求 意见。改革开放以来,我国经济持续快 速发展,社会保障体系初步建立,覆盖 面不断扩大。到2 0 0 8 年底,全国参加 城镇职工基本养老保险的人数已达2 1 9 亿。但同时也要看到,改革开放以来, 我国社会结构发生了巨大变化:城乡二 元结构逐步打破,大量农民工进入城镇 务工;劳动力市场的流动性大大增强, 跨地区流动就业成为常态。而我国的
9、养 老保险制度是在县级统筹的基础上发展 起来的,并以城镇企业职工为重点,难 以完全适应这种人口大规模流动状态, 出现了一些劳动者特别是农民工跨地 区、跨城乡就业而养老保险权益得不到 有效维护的问题。因此,党中央、国务 院明确提出,加快扩大养老保险覆盖 面、提高统筹层次,制订适合现实需要 的农民工参加养老保险办法和参保人员 跨地区流动就业的养老保险关系转移接 续办法。从根本上讲,这两个办法的制 定,适应了我国现阶段社会结构转型和 经济体制转轨的需要。促进人力资源的 优化配置,更好地保障劳动者的养老保 险权益。这一政策制定过程充分体现了 中国现代社会保障制度的产生、变迁与 改革乃至城乡一体化过程。
10、从根本上来 说,亦是保障方式适应社会结构转型和 经济体制转轨的需要、逐渐和国际惯例 接轨的过程。 当前。上海的社会养老保险分为四 个组成部分:城镇职工基本社会保险 ( “城保”) ;农村社会养老保险( “农 保”) ;外来从业人员综合保险( “综 保”) ;小城镇基本社会保险( “镇 保”) 。虽然上海已经形成了覆盖城乡劳 动者的社会养老保险体系,最大限度上 满足了不同群体的参保需求,但是上海 养老保险体系中城保、镇保、农保、综 保的差异较大。随着我国由计划经济向 市场经济过渡,传统社会向现代社会转 型,工业化、城市化的进一步发展,这 【基金项目】本文系上海工程技术大学科研创新项目阶鄹巨戍果(
11、 项目编号:2 0 0 8 y j s 0 3 ) 。 作者简介】张强( 1 9 8 1 - ) ,男,山东临沂人,上海工程技术大学上海市社会保障问题研究中心,研究方向:社会保障理论与国际 比较;冯园园( 1 9 8 3 - ) ,女,河j 匕石家庄人,上海工程技术大学上海市社会保障问题研究中心,研究方向:社会保障理论与国际比较。 就业与保障研究一 m墨可广oz口oo一广moc卫一之 万方数据 种条块分割、彼此相对独立、各自封闭 运行的社会养老保险体系是否能够适应 社会长远发展的需要? 本文将上海社会 养老保险体系放在上海日益加剧的社会 结构转型的大背景下进行考虑,意在通 过对上海养老保险体系
12、的分析,探索将 来的制度转制。某种程度上减少制度转 制的成本。 一J :海市城保、镇保、农保、综保四 险运作现状的比较分析 基于劳动者的单位性质和户籍属性 的差异,上海现行社会保险体系采取了 “因人而异”的做法。从总体上来看, 城保、镇保、农保、综保四大保险体系 之间差异较大,而且彼此相对独立。各 自封闭运行。这可以从四种保险的制度 结构来进行比较分析。 ( 一) 参保对象 城保主要针对本市城镇范围内各类 单位及其具有本市城镇户籍的从业人 员,灵活就业人员和离退休人员的城镇 职工基本社会保险;镇保适用于本市郊 区范围内用人单位及其具有本市户籍的 从业人员,本市户籍被征用地人员,灵 活就业人员和
13、领取养老金人员的小城镇 基本社会保险;农保适用于本市农村地 区的乡镇企业从业人员,农、副业从业 人员及领取农村社会养老保险金的人 员;综保适用于本市各类单位使用的非 本市户籍从业人员( 其中主要是外来农 民工) 的外来从业人员综合保险。 ( 二) 基金结构与缴费主体 城保、镇保、农保、综保四险基金 结构不同。城保的养老保险基金由个人 账户和社会统筹构成;镇保则由基本保 险和补充保险构成,即所谓的“2 5 + x ”结构;农保养老保险基金也由个人 帐户和社会统筹组成;而综保养老保险 基金没有个人账户,只有一个综合性保 险基金。与基金结构存在较大差异相对 应的是,在缴费责任上,四险做法也有 明显的
14、不同。城保由用人单位和职工共 同缴费;镇保中的社会基本养老保险的 缴费主体是用人单位,补充社会养老保 险的缴费主体是用人单位和个人;农保 由单位和个人按照规定期限缴纳养老保 险费,乡、村两级从集体积累中提取费 用。用于支付务农老人养老补助金;综 保缴费主体主要是用人单位,无用人单 位的由个人缴费。 ( 三) 费基与费率 四险费基与费率差异十分显著。城 保的费基是个人工资性收入,镇保和综 保的费基则是上一年度全市社会平均工 资的6 0 ,在缴费基数上比城保要低得 多,农保则更低,以本乡上一年度劳动 力月平均收入为缴费基数。在费率上, 四险差异更大。城保单位缴费养老保险 费率为其职工工资总额的2
15、2 ;镇保基 本养老保险费率为缴费基数的1 7 ( 即 上年度社会平均工资6 0 的2 5 ) ;农 保个人缴费应当以本乡上一年度劳动力 月平均收入( 月平均工资收入) 为缴费 基数,按照5 的比例缴纳养老保险 费,单位缴费应当按照工资总额1 5 的 比例缴纳养老保险费。单位缴费比例, 可以在办法实施之日起3 年内达到,但 第一年的缴费比例不得低于1 0 ;综保 的缴费主体是单位( 无单位的外来从业 人员实行个人缴费) ,养老保险费率为 7 ( 即上一年度全市社会平均工资 6 0 的7 ) 。 ( 四) 待遇给付 与缴费规模上存在较大差异相对应 的是,四险在待遇给付主体和给付标准 上同样也有着
16、较大的不同。城保、镇保 二险基金由社会保障主管机构直接负责 运营,待遇给付也相应由社保主管机构 执行;农保基金由县、乡两级政府确定 的承办机构代为管理,养老保险基金的 增值运营,则由县人民政府指定的金融 机构进行,县、乡人民政府对于养老保 险基金的安全和增值运营负有监督和管 理的职责;而面向外来从业人员的综合 保险基金却是由商业保险公司运营和实 施待遇给付。目前,综合保险基金分别 委托中国人寿保险、平安保险和太平洋 人寿保险三家公司负责运营。其中,中 国人寿负责养老补贴的管理和兑现;平 安保险负责非施工企业医疗险和工伤意 外险;太平洋人寿保险负责施工企业的 医疗和工伤意外险。 缴费水平的不同决
17、定了四险在待遇 给付上也存在较大的差异。城保的参保 门槛相对较高,与此相应的是,其保险 待遇给付水平也相对较高,具体情况与 各地相当。而农保的缴费和给付水平都 比较低。随着上海市城市化、工业化的 进一步深化。农村人口进一步减少,农 保将逐渐退出上海养老保险的舞台。镇 保待遇水平总体上比城保低。养老保险 规定,男年满6 0 周岁、女满5 5 周岁, 且缴费不低于1 5 年( 其中按月缴费不 低于5 年) 的镇保从业人员可以领取养 老金。其水平为,缴费满1 5 年,基础 性养老金为上年度全市职工月均工资 的2 0 ;以后缴费每增加1 年,养老金 增加o 5 ,但以上年度全市职工月均 工资的3 0
18、为上限。四险中综保待遇水 平最低。目前,综保的待遇给付包括工 伤、住院医疗和老年补贴三项。其中, 养老保险主要以老年补贴的形式管理, 连续缴费满一年的外来从业人员。可以 获得一份老年补贴凭证,其额度为本人 实际缴费基数的7 。在男年满6 0 周 岁、女年满5 0 周岁时,以凭老年补贴 凭证一次性兑现老年补贴。 从上述分析可以看出,目前城保、 镇保、农保、综保在制度设计依据、缴 费基数与待遇水平、基金运营方式甚至 管理责任主体等方面,都存在较大的差 异。四险之间基本实行分开管理、封闭 运行。随着工业化、城市化进程的进一 步加快。劳动就业结构相应发生较大的 变化,劳动力市场走向统一将不可避 免,这
19、就要求有一个相对统一的、面向 所有劳动者的社会保险制度体系。而当 下上海市这种有差别、分立式的社会保 险体系显然与劳动力市场逐步走向统 一、城乡一体化发展的趋势不相适应。 这些险种之间,缺乏一个对接制度,一 个人的身份改变了,却无法把一个养老 金账户的金额与另外一个险种的养老金 账户里的金额对接起来。 二、社会结构转型进程中上海社会 养老保险体系面临的挑战 按照现代社会保障制度演变的一般 规律,与工业化和城市化进程相伴随的 是,社会人口流动速度加快,社会结构 发生深刻变化,因此原有的社会保障模 m耋飞广o广smoc RlTy;r就业与保障研究 万方数据 式必须进行改革以适应现实的需要。现 代意
20、义上的社会保障与社会发展是相辅 相成的关系。一个合理的社会保障体 系可以促进我国的工业化和城市化进 程;相反,一个与社会结构变化相背 离的社会保障体系也会延缓我国现代 化的进程。 ( 一) 城市化进程不断加快,城市规 模不断扩大 与此相对应的是城市人口不断增 加,农村人口逐渐减少,如表一l 所示。 衰一1 同时期上海市农业人口与非农业人口 变动情况比较 单位:万人 资料来源:上海市统计局上海统计年鉴 ( 2 0 0 8 年) M 】| b 京:中国统计出版社,2 0 0 8 2 0 0 0 - - 2 0 0 7 年上海市农业人口减少 了1 5 3 5 5 万人,而与此同时非农业户口 增加了2
21、 1 0 7 8 万人,且有加速发展趋 势。这说明,城郊劳动者户籍差异正逐 年缩小。因此,这种城市和乡村各自运 行的社会保险,难以适应城乡一体化发 展的需要。 ( - - ) 上海作为我国经济发达的地区 之一,有着巨大的吸引力 上海市内生活着大量的外来务工人 员,他们为上海经济的发展做出了很大 的贡献,如表一2 所示。 裹一2 上海市主要年份常驻人口 单位:万人 资料来源:上海市统计局上海统计年鉴 ( 2 0 0 8 年) 【M 】北京:中国统计出版社,2 0 0 8 数据显示,非上海户籍的外来从业 人员近年出现较快的增长趋势。其增长 率要远远大于上海市户籍人口的增长 率。据有关资料统计,当前
22、外来从业人 员广泛分布于外资、私营和个体企业之 中,主要从事的行业以建筑业、工商及 服务性行业为主。在劳动贡献方面并不 比上海户籍的城镇职工差,而面对的劳动 的风险却比本地职工高。当前这种外来 从业人员与本地职工分属不同体制的社 会养老保险体系严重阻碍了上海城市化 的进程。 ( 三) 随着国有企业改革和上海产业 结构升级,上海外资和私营经济发展迅 速,非公有制经济中从业人员快速增长, 公有经济中从业人员数量明显呈下降趋 势,如表一3 所示。 裹一3 主要年份上海各类从业人员构成 单位:万人 资料来源:上海市统计局上海统计年鉴 ( 2 0 0 8 年) 【M 】北京:中国统计出版社,2 0 0
23、8 随着我国城市化进程的加快,劳动者 在城乡之间,在不同地区、经济体制之间 的流动H 益频繁,这就要求有一个统一的 劳动者保险待遇体系。因此,目前依身份 属性、地域属性和行业属性而强行将劳动 者分属城保、镇保、农保、综保的做法势 必与劳动力市场走向统一的趋势相背离。 这种条块分割、彼此相对独立、各自封闭 运行且在缴费率和待遇水平上差异巨大的 养老保险制度,不但不利于资源的优化配 置,而且会阻碍城乡一体化的进程,从而 延缓我国现代化的进程。 四、整合之路:城乡社会保障的整合 从目前上海各种养老保险的实施状况 来看。四种养老保险之间存在着不小的差 距。并且当前的这种彼此相对独立,各自 封闭运行的现
24、状已经影响了上海的城市化 进程。所以要以上海市市情为基础,从动 态的、发展的眼光与城乡统筹发展的角度 来整合现行的四种养老保险,缩小上海 四种养老保险之间的差距,实现四种保 险之间的衔接整合。可以从以下三个方 面来考虑。 ( 一) 重构社会保险制度设计依 据和分类标准 目前我国社会保险在总体上仍 是一种粗放式的制度设计,制度分 类的标准基本上是以劳动者身份属 性为依据。上海的综保、城保、镇 保在参保对象资格限定上的主要依 据是从业人员的身份( 城镇职工或 农村劳动力) 。事实上,影响劳动者 在不同社会保险体制间作出选择的 决定性因素主要取决于两个方面: 一是劳动者所面临的风险;二是劳 动者的风
25、险防范能力,即收入状 况。前者已被证实,无论是外来从 业人员,还是城镇职工,或者是服 务于城郊企业的劳动者,各自所面 临的现代风险,已无实质性地差异 ( 李迎生,2 0 0 1 ) 。这说明,在对于 风险防范方面,各类劳动者都有着 相应的需求,这种需求并不取决于 户籍身份、体制差异,而主要是以 职业类属为依归。另外,影响社会 保险缴费与给付水平的因素也并非 仅是劳动者身份,劳动者的收人状 况当是其中更为重要的影响因素。 因此,从这个意义上来说,创 新并重构与我国社会发展状况相适 应的科学的社会保险制度设计依据 和分类标准,是建立覆盖城乡各类 从业人员社会保险体系的前提。这 就要求我们在制度设计
26、时,不应单 以劳动者体制身份作为参保对象的 分类依据而应结合劳动者收入水 平和职业类别( 风险性质) 来决定 其应该参加何种水平的社会保险 ( 汪华,2 0 0 7 ) 。这既能满足不同收 入阶层的社会保险需求,又可以从 根本上解决不同群体社会保险关系 的接续问题,给劳动者在不同社会 保险体系之间的选择预留通道。 ( 二) 创新四种养老保险之间的 衔接机制,建立统一的政策平台 1 城保、综保的衔接。2 0 0 9 年 2 月5 日,中国人力资源和社会保障 部就农民工参加基本养老保险办 法和城镇企业职工基本养老保 险关系转移接续暂行办法文件向 就业与保障研究、一 m至飞ro互mz叫z口oclrm
27、oc R l 万方数据 社会征求意见。从适用范围、缴费比 例、转移接续、待遇计发、经办服务等 各个方面对农民工的社会保障进行了全 面阐释,把农民工的社会保障问题提上 决策日程。养老保险公司负责人在答记 者问时讲道:只要履行了同样的参保缴 费义务,就享有同等的养老保险权益。 到达领取养老保险待遇年龄的农民工, 按照与城镇参保职工一视同仁的原则计 发相关待遇:缴费满1 5 年以上的,按 月领取基本养老金。包括基础养老金和 个人账户养老金;缴费不满1 5 年的, 而参加了新型农村社会养老保险( 以下 简称“新农保”) 的,由社保机构将其 养老保险关系及资金转入其家乡的新农 保制度,按规定享受新农保待
28、遇。没有 参加新农保的,比照城镇同类人员,一 次性支付其个人账户养老金。上海可根 据国家的相关政策,提前做好本地区的 城保、综保衔接工作,将以农民工等流 动人口为主的综保纳入城保,体现社会 成员之间的平等和机会的公平,推进城 乡居民平等地分享经济与社会发展带来 的成果,增强上海的城市吸引力,加快 上海城乡一体化进程。 2 农保、镇保的整合。镇保制度 目前的主要参加者是上海郊区的失地农 民,他们参加镇保时,是由征地单位2 L , 为 其一次性缴纳不少于1 5 年的保费,失 地农民参加镇保自己缴费的比例不高。 目前上海农保待遇水平低。虽然在目前 的制度设计上,职业农民可以加入小城 镇保险,但他们要
29、加入必须要自付很高 的参保费用,所以目前只有那些家庭经 济条件较好的未失地农民参加了镇保, 而更需要保障的家庭条件较差的人,则 被拦在了制度外,出现了“保富不保 贫”的情况。加上上海农业人口逐年减 少,农保在未来必将退出上海养老保险 体系的舞台,我们可考虑改革镇保的缴 费方式,使之变为政府、个人、集体和 征地单位或集体共同负担的缴费方式。 没有失地的农民要参加镇保,可由政 府、集体、个人分担保险费用,这样可 以很好的实现农保、镇保的整合。 3 城保、镇保之间的统一。城镇 职工养老保险和小城镇养老保险之间的 统一,首先要破除按地域、按身份区分 的规定,在全市范围内推行统一的养老 保险政策。要做到
30、这一点,首先还是改 革城镇职工养老保险的缴费比率,降低 企业和个人的缴费负担。对于原先实行 “镇保”的企业来说,要充分发挥 “2 5 + X ”中的x 的作用,x 是指“镇 保”补充保险的个人账户部分,它的特 点是“有规范、归个人、多用途”。它 是由单位和个人按“镇保”暂行办法的 有关规定缴纳,建立个人账户,个人账 户里的本金和利息均归个人所有,不实 行统筹,多缴多得,并具有补充养老保 险、补充医疗保险和征地人员生活补贴 等多方面的用途,其目的就是在基本保 险待遇的基础上,进一步提高参保人员 的生活水平。 4 现有转移衔接办法的缺陷。上 海于2 0 0 4 年1 月1 2 日颁布了上海市 劳动
31、和社会保障局关于本市从业人员社 会保险关系转移衔接有关问题的通知 ( 沪劳保农发 2 0 0 4 1 1 号) 。规定了上海 市四种社会保险之间的转移衔接办法, 但是这个规定办法只说明了在现有制度 框架下,四种保险之间如何转接。按照 这个规定,四种保险之间的差距是无法 缩小的,农保要转接到镇保和城保,镇 保转接到城保都需要参保人自己再缴纳 大量的费用,这笔费用成为了这四种制 度之间互相转换的障碍。现行的转移衔 接办法已经不能适应上海当前社会发展 的需要。要想改变这种现状,必须调整 现有的这种“一城四保”、分割独立的 养老制度,建立整体性、统一的养老保 险制度,使上海在经济社会发展方面更 具有竞
32、争力。 ( 三) 城乡社会保障整合的过程中 重塑和强化优良的传统保障 中国现代保障制度的产生、变迁与 改革乃至城乡一体化的过程,从根本上 来说,亦是保障方式适应社会结构转型 和经济体制转轨的需要,逐渐和国际惯 例接轨的过程。这一过程将使中国保障 方式的传统特色逐步削弱。现代方式逐 渐处于优势地位。但无论如何,由于传 统保障的一些优势正好弥补了现代保障 的一些缺陷,使得传统保障不可能完全 为现代保障所取代;相反,鉴于西方国 家现代社会保障制度运行过程中的一些 教训,传统保障所奉行的一些基本价值 与行之有效的习惯与特色有可能在新的 社会结构下重新被强调。 我国发展现代社会保障事业,并推 进社会保障
33、事业的城乡一体化,是一个 长期的过程。我国目前占人口绝大多数 的农民中间,能够享受社会保障的那部 分人,也只能是享受物质方面的保障, 至于日常照料、精神慰藉等方面,社会 还无法提供。这些表明,在我国继续强 调保持优秀文化传统,使家庭保障、邻 里互助、社区相帮等过去行之有效的保 障方式和现代保障方式结合起来,很有 必要。 参考文献1 1 l 李迎生社会保障与社会结构转 型【M 】北京:中国人民大学出版社,2 0 0 1 【2 】李迎生探索中国社会保障体系 的城乡整合之路卟浙江学刊,2 0 0 1 ,( 5 ) : 7 1 - 7 6 【3 】石忆邵新世纪上海城乡一体化发 展研究】城市规戋1 1
34、;r - - N ,2 0 0 3 ,( 3 ) :3 7 4 1 【4 】汪泓上海社会保障改革与发展 报告( 2 0 0 8 ) M 北京:社会科学文献出版 社2 0 0 8 【5 】王国军社会保障:从二元到三 维【M 】北京:对外经济贸易大学出版 社,2 0 0 5 【6 】汪华统筹城保、镇保和综保三险 兼容与衔接的制度反思与实践创新】华 东理工大学学报( 社会科学版) ,2 0 0 7 ( 4 ) : 1 5 - 1 9 用严新明失地农民的就业和社会 保障研究【M 】北京:中国劳动社会保障出 版社2 0 0 8 【8 1 郑杭生等社会学概论新修【M 】北 京:中国人民大学出版社,2 0
35、0 3 【责任编辑:陈雪梅】 m互屯L()Y茧mz一z口ooIA广moc R I 一 就业与保障研究 万方数据 上海养老保险一体化研究上海养老保险一体化研究 作者:张强, 冯园园 作者单位:上海工程技术大学上海市社会保障问题研究中心,上海,201620 刊名: 改革与战略 英文刊名:REFORMATION & STRATEGY 年,卷(期):2009,25(10) 被引用次数:1次 参考文献(8条)参考文献(8条) 1.郑杭生 社会学概论新修 2003 2.严新明 失地农民的就业和社会保障研究 2008 3.汪华 统筹城保、镇保和综保三险兼容与衔接的制度反思与实践创新期刊论文-华东理工大学学报(社会科学版 ) 2007(04) 4.王国军 社会保障:从二元到三维 2005 5.汪泓 上海社会保障改革与发展报告(2008) 2008 6.石忆邵 新世纪上海城乡一体化发展研究期刊论文-城市规划汇刊 2003(03) 7.李迎生 探索中国社会保障体系的城乡整合之路期刊论文-浙江学刊 2001(05) 8.李迎生 社会保障与社会结构转型 2001 引证文献(1条)引证文献(1条) 1.侯雅.景邑君.康新营 上海基本养老保险城乡一体化建设研究期刊论文-劳动保障世界 2010(16) 本文链接:http:/
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