(一)安全生产考核控制指标完成情况.doc
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1、同志们: 今天召开的是市交委安委会2006年第四次会议。主要任务是通报今年以来全系统安全生产工作情况,对今冬明春的重点工作进行部署,确保全年目标的实现。 一、今年以来安全生产情况通报 今年以来,交委系统各单位按照党中央、国务院、市委、市政府的统一部署,认真贯彻落实交通邮电系统安全生产工作会议精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持以人为本、安全发展的理念,加强安全生产工作的领导,强化管理,落实责任,确保了交委系统生产安全的稳定形势。 (一)安全生产考核控制指标完成情况 截至目前,全系统杜绝了重特大安全生产事故。1至10月份,全系统各类事故总起数80起,同比下降24.5%,占下达总起数
2、的25.8%;总经济损失25.64万元,同比下降56.2%,占下达总经损的3.2%;工伤事故死亡人数为零,与去年同期持平,重伤4人,去年同期重伤5人;火灾事故为零,去年同期为1起;道路交通事故3起,同比下降82.4%,经济损失0.41万元,同比下降94.4%;铁路行车事故、机损、海损事故、飞行等级事故、通信阻断事故均为零。天津海事局、中散公司、一航局、航道局、一航院、铁路集团、铁三院、天津机场、国航天津分公司、邮政局、网通天津分公司、移动通信公司、天船公司、津神公司等14家单位1至10月份考核统计上报事故为零。 (二)主要工作进展情况 1、安全生产保障作用坚强有力。1至10月份,天津港货物吞吐
3、量完成2.17亿吨,集装箱完成486.2万标箱,安全稳定的形势提供了有力保障;天津机场安全保障起降45500架次,完成旅客吞吐量230.5万人次, 4月7日,实现了保障航空安全47周年的新记录;国航天津分公司共计安全飞行34282小时,起落15596架次,并于4月11日胜利实现了安全飞行41周年,该成绩是全国同行业的最好水平;交通集团杜绝了重大以上道路交通事故;邮政局1105辆邮政通信车辆,今年以来重大以上道路交通事故为零;铁路集团安全生产连续天数在运输量高幅增长的态势下仍持续增长。 2、确保了“两节”、“两会”、“五一”和“十一”黄金周重点时期的交通运输安全和生产安全。各单位高度重视,认真贯
4、彻落实国家和市政府有关安全生产工作会议和文件精神,严格安全生产责任制,持续深入开展安全生产大检查,落实隐患整改,扎扎实实地做好重点时期的安全生产工作。铁路、公路、水路、民航等客运单位,提前安排部署,合理组织运输,确保了旅客运输安全。据不完全统计,“两节”、“两会”和“五一”、“十一”黄金周期间,各单位安全检查组共检查基层单位3000余个次,发现并整改隐患300多件。各单位坚持领导值(带)班制度,保持信息通畅,遇有事件及时上报,确保了重点时期未发生任何事故。 3、安全管理水平不断提升。交通集团针对近几年来外聘营运驾驶员日益增多,存在管理相对薄弱的问题,在深入调研的基础上,专门建立外聘营运驾驶员安
5、全培训管理中心,对外聘驾驶员实行统一录用、统一培训、统一管理、统一发放准驾证、统一检查监督,强化了对外聘驾驶员的管理。中散公司作为一家国际性大公司,安全管理水平日益提高,社会知名度逐渐提升,影响力越来越大。今年8月,国务院在北京召开全国应急管理工作会议,中散公司作为全国唯一一家二级公司应邀出席了会议,并作为先进单位在会议上作了交流发言。天津港集团对港内在建工程的安全管理进行了检查和调研,并完成了南疆皮带运输机系统、石化码头、北疆粮食筒仓等重点部位的安全评价,为继续保持港口安全生产稳定奠定基础。 4、安全质量标准化活动取得新成绩。各单位结合行业实际,把强化安全基础工作与开展安全质量标准化活动紧密
6、结合,取得了新成绩。今年6月,中散公司以“零”不符合项和“零”书面建议项的优异成绩,通过中国船级社审核组的方便旗DOC换证审核及质量体系年度审核,确认了公司安全管理体系和质量管理体系运行的连续性和有效性。此成绩在中国船级社对船公司审核中是史无先例的。铁三院继中散公司、天津港集团的重点单位、一航局、航道局等单位后,通过了职业健康安全管理体系(OHSAS18000)认证。据了解,这是我市勘察设计行业第一家通过职业健康安全管理体系认证的单位。天津海事局进一步建立和完善安全质量各项标准,今年上半年制定印发了特种设备和作业人员管理规定、易燃易爆场所安全管理规定、安全责任事故经济赔偿规定、班组安全管理标准
7、、安全检查标准、安全培训教育标准等多项标准。通过以上制度和标准的建立健全,为进一步规范该局的安全管理工作打下了基础。 5、确保了市重点工程的施工安全 (1)机场改扩建工程实现不停航施工。在天津机场扩建工程实施不停航施工中,工程安全管理稍有不慎,就有可能导致重大飞行事故发生。天津机场高度重视,成立了“不停航施工安全领导小组”,与扩建项目部、空管站以及施工企业等各单位签订了安全协议,明确各自的安全责任。重新制定了不停航施工方案和安全管理细则,进一步规范施工行为,严格施工标准,并落实日常监管和安全检查,抓好施工过程监控。截至目前,机场扩建工程紧张有序,安全平稳。 (2)港口重点工程建设安全推进。天津
8、港25万吨级航道一期工程、30万吨级原油码头工程、北港池集装箱码头三期工程等港口重点工程建设,规模大、工期紧、施工难度高。天津港集团作为业主单位,为确保工程施工安全,成立了专门的安全监管机构,切实加强对重点工程的安全监管。一航局、航道局等参建单位,严格落实各项安全制度,加强施工现场安全管理。确保了工程施工安全。 (3)黄万铁路工程建设安全有序。黄万铁路自去年11月开工,今年10月8日建成通车。铁路集团不仅在工程质量上追求高标准,在施工安全上也坚持高标准、严要求。特别是在万家码头车站的改造过程中,建设单位精心组织,科学管理,在保证李港铁路和车站正常运营,确保运输安全的情况下完成了改造工程。 6、
9、规范了工程分包、转包单位的安全管理。航道局针对各类分包工程安全管理薄弱的问题,对全局各类分包工程的分包商、船机设备和劳务用工情况进行了调查摸底,建立了分包商名录,安全管理不符合要求的,坚决不与其签合同,安全管理符合要求的择优录用。对已签订工程合同的单位,加强对其安全管理监督,督促、协助他们堵塞安全漏洞,并配合其组织开展从业人员的安全知识和技能的现场培训,确保工程施工安全。一航局把企业安全管理向分包单位延伸,建立和完善了一整套科学严谨的分包管理控制机制和办法,严格分包工程中施工组织设计安全审查,做好施工过程安全技术交底,加强施工过程安全措施检查落实,建立分包单位安全生产责任风险机制,将分包单位逐
10、步纳入“一体化”管理体制,使其真正成为相互高度信任的利益共同体。 7、安全投入不断加大,安全科技不断创新。交通集团不断挖掘和完善车辆卫星定位GPS安全监控系统的功能,对GPS系统软件和电子地图全部进行了更新,新的电子地图增加了乡镇道路等内容,GPS系统软件和电子地图更新后,对车辆监控的准确度和灵敏度明显提高。网通天津市分公司投入近千万元,主要用于各分支局和设备间安装早期烟雾报警系统和网络视频监控系统。移动通信公司高度重视安全生产投入,在资金安排上坚持“优先安全、保证经营”的原则,今年以来累计投入2600万元,用于防火安全和建设各种监控系统等。 此外,各单位确保了春运和暑运、暑期和汛期的安全生产
11、,持续开展各类安全生产大检查和安全专项整治,深入开展安全培训教育和“安全生产月”等活动,做了许多扎实的、卓有成效的工作,确保了今年以来安全生产的稳定形势。 二、需要引起我们重视的问题 一是铁路路外伤亡事故问题。今年以来,铁路路外事故死亡人数与去年同期相比增幅较大,超过了国家下达我市的考核控制指标的正常进度,国家安监总局对此进行了通报,引起交委领导及市领导的重视。现在已进入冬季,雪雾等恶劣天气更易发生路外伤亡事故。希望铁路部门能够充分认识到这一严峻形势,一方面,要把我们铁路部门自身的各项防范措施落实到位,另一方面,要积极主动地会同铁路沿线地方政府和护路组织,齐抓共管,综合治理,确保铁路路外事故死
12、亡人数不突破考核控制指标。二是引航安全问题。今年以来发生了两起引航安全事故。虽然事故原因是多方面的,但是,也有引航安全管理的原因,我们也有不同程度的责任。现在天津港的吞吐量保持高幅增长,进出港船舶将越来越繁忙,在冬季风、雪、雾天的气象条件下,会直接影响到引航安全。有关部门要高度重视引航安全问题,吸取事故教育,研究对策,切实加强引航安全工作,维护好天津港作为国际一流大港的良好形象。 三、今冬明春重点工作安排 市委、市政府对安全生产工作非常重视。中共中央政治局委员、市委书记张立昌在市委八届十次全会的重要讲话中强调,“要加强社会治安综合治理,搞好安全生产,保护人民群众的生命财产安全,进一步巩固天津安
13、定和谐的大好局面”。11月20日,戴相龙市长主持召开市政府第次常务会议,研究和部署冬季安全生产工作。11月22日,市委副书记、常务副市长黄兴国同志在视察交委机关大楼后作了重要讲话,对抓好交委系统的安全生产工作作了重要指示。要求我们要高度重视、认真抓好冬季安全生产,建设平安交通。要进一步建立和完善各类应急处置预案,要重点抓好天津机场应急预案制订工作。交委在11月24日召开的处级以上干部会议上,沈毅主任特别强调,黄兴国常务副市长对交委系统安全生产工作的重要指示,是对我们安全生产工作的要求和期望,更是对我们工作的鞭策和鼓舞。全系统要认真贯彻落实黄兴国常务副市长的重要指示精神,立即行动起来,切实采取有
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