---中国大唐集团公司安全生产工作报告.doc
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1、深化对标 强化落实 全面完成“管理提升年”安全生产目标任务-中国大唐集团公司2012年安全生产工作报告金耀华(2012年2月8日)各位领导、各位代表,上午好:春节刚过,我们就在这里召开集团公司2012年安全生产工作会议,会议的主要任务是认真贯彻落实全国及电力行业安全生产会议、集团公司工作会议精神,全面总结2011年安全生产工作,部署2012年安全生产任务,为集团公司打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”奠定坚实的基础。下面,我代表集团公司作安全生产工作报告。一、2011年安全生产工作回顾2011年,全系统认真贯彻党中央国务院和上级主管部门有关安全生产、节能减排指示精神,全面
2、落实集团公司“争创年”工作部署,聚焦本质安全、资源节约、环境友好、科技创新型企业建设,加强体系建设、强化责任和制度落实、深化隐患排查治理,加强设备治理与改造、细化对标管理,付出了艰苦的努力、克服了重重困难,保持了安全生产稳定的局面,确保了政治保电、保民生供热、防洪度汛工作的万无一失,杜绝了较大及以上的人身、设备事故,特别是煤矿、煤化工实现了人身零伤亡;在掺烧经济煤种5990万吨的情况下,继续保持了设备可靠性先进水平,供电煤耗同比又降低了3.36 g/kWh,保证了各项污染物的达标排放;在金牌机组评选、大机组竞赛和能效对标中屡创佳绩。生产系统卓有成效的工作,有力地支持了集团公司“一保一降”奋斗目
3、标的实现。回顾一年来的工作,主要体现在以下六个方面。(一)认真部署,狠抓落实,确保了安全生产稳定局面为有效应对持续经营困难给安全生产带来的影响,进一步加强了对安全生产工作的组织领导,集团公司召开了三次安全生产委员会会议,贯彻落实上级指示精神,分析问题、研究对策、部署工作,强化主体责任的落实。组织开展了对照中央企业安全生产禁令、国务院599号令的全面自查和整改,进一步规范安全生产管理。制定了规范化保电工作的有关规定范本,推动了保电工作的规范化标准化。以重大危险源评估与管控为重点,不断完善反事故措施,深入开展“两节”、“两会”、迎峰度夏、防寒防冻等专项安全检查,加强隐患排查治理,有效控制了重大危险
4、源的危险等级,进一步提高了本质安全水平。深入开展“四查一改”活动,启动了以“责任落实、制度落实”为重点的安全生产督查活动,健全了安全生产检查、抽查、复查机制,完善了事前、事中、事后履责问责机制,强化了责任制的到位做实,“两票三制”等规章制度得到进一步落实,“三讲一落实”活动开展更加规范,有效遏制了安全生产中的一些不良苗头。开展了风电、小水电安全普查回头看,下发了“中小水电站防汛工作的指导意见”,不断提高小水电应对自然灾害的能力。经过全系统的共同努力,圆满完成了建党九十周年、世界大学生运动会等各项保电任务。生产系统认真贯彻“825”会议精神,明确了“三确保、三完善”的总体工作思路,确定了十二个方
5、面19项重点工作。组织召开了“供热工作会”,印发了“供热企业安全管理指导意见”,在供热前、供热中两次开展专项检查。35家供热企业中有21家供热期实现了“零非停”,确保了供热安全。依托三个配煤掺烧技术协作组,深入研究制约掺烧的制粉系统出力、一次风机出力等设备、技术问题,加强输煤系统火灾、制粉系统爆破、锅炉结焦等反事故措施的落实,掺烧范围和比例进一步提高。哈一热、长春二热等企业经过技术改造,成功实现了全部燃烧褐煤。各分子公司按照集团公司的总体部署,结合自身的实际,开展了形式多样、卓有成效的工作。大唐国际始终保持安全生产高压态势,强化安全监督管理。河南分公司完善了领导带队安全检查制度,加强隐患排查治
6、理。甘肃公司领导班子高度重视问题整改,着力加强管控能力建设。河北公司利用视频监控系统,进一步加大反违章工作力度。海外投资公司及时有效应对了缅甸项目遇到的军事冲突,确保了人员安全。集团公司成立了四级责任主体共同组成的生产准备组,以“三同步”、“四个全过程”为重点,从人员、设备、环境、管理四个方面,加强对生产准备工作的组织管理和技术攻关。集团公司和煤业公司加强了对煤炭生产现场的安全监督检查,规范了领导带班制度、承发包工程管理,加强了边坡隐患的治理,每季度对全部煤矿进行一次安全检查。经过各方的共同努力,实现了煤矿、煤化工产业的零伤亡。(二)明确目标、完善体系,稳步推进本质安全型企业建设按照国家安全生
7、产标准化基本规范要求和电监会安全生产标准化达标的工作部署,集团公司确定了以指标达标、管控达标、文化达标为载体,以体系建设、风险管控、文化落地为抓手,同步实施、循序渐进、相互推动的本质安全型企业创建工作思路。提出了利用一到二年,实现100%企业安全指标达标,利用二到三年,实现50%以上企业管控达标,利用三到五年,打造一大批文化达标示范企业的创建工作要求。集团公司制定了“本质安全型发电企业创建工作管理办法”,自主创建了管理体系规范,将发电企业的安全风险管控划分为人、机、环、管四个单元,确定了59个安全风险管控要素,明确了管控目标、评价指标、控制流程和节点。编制了火电、水电、风电企业“安全风险评估手
8、册”,将安全风险管理细化为11438个管控点。下发了“安全风险评估管理办法”,组织开展了风险评估工作,从降低系统安全风险入手,提高本质安全水平和事故防范能力。能源化工公司进一步深化QHSE、安全标准化达标标准,借鉴发电企业的做法,积极探索煤化工企业本质安全管理体系建设。集团公司进一步深化“反违章、降非停、灭事故”、“设备降缺陷”、“文明生产上水平”专项活动,不断丰富本质安全型企业创建工作的载体。按月统计、通报本质安全指标达标情况,分析创建工作的共性和难点问题,全面推动指标达标工作。大唐国际、陕西、黑龙江、新能源公司等深入开展安全风险评估工作,湖南石门发电公司实施项目化管理,扎实推动创建工作。经
9、过全系统的积极努力,2011年有57%火电企业、96%的水电企业、97%的风电企业实现了本质安全指标达标。集团公司积极探索把“三大标准”、“四个责任”,与工作流程和节点控制有机结合,通过信息化手段,实现动态对标、偏差控制、持续改进的管控要求,为管控达标创造条件。江苏、陕西公司积极探索和实践管控平台建设,取得了阶段性成果。全系统以安全生产月活动为契机,努力把“生命至上,安全第一”理念落实到安全生产的全过程。集团公司进一步推动“企业文化建设示范基地”建设,张家口发电厂、三门峡发电公司积极探索、实践安全文化达标的方法和途径,被安监总局命名为“安全文化建设示范企业”,为文化达标积累了经验。(三)治理设
10、备,细化管理,保持了可靠性先进水平集团公司继续深入开展机组“降非停”活动,召开了深化“降非停”动员会,进一步完善措施,建立了典型非停事件交流机制,强化对非停事件的分析和管理,“四管”泄漏和灭火等突出问题得到了一定控制。严格设备缺陷管理,总体缺陷水平从年初的机组每台月128条,下降到62条,设备健康水平得到进一步改善,全年发生非计划停运88次,等效可用系数完成94.14,继续保持了行业先进水平。为进一步发挥技术监控的保障作用,集团公司、分子公司坚持月度技术监控分析制度,加强对问题的分析和闭环管理,技术监控服务单位坚持半年一次的动态检查。集团公司每月对技术监控指标综合得分率进行排序、通报,促进了技
11、术监控工作的持续改进,全年共发现和处理重点问题1677项,技术监控指标综合得分率始终保持在99%以上,杜绝了由于技术监控不到位造成的重大设备损坏事故。为进一步解决共性和突出问题,集团公司制定了空冷机组凝结水精处理运行管理指导意见、下发了“防止发电机定子线圈磨损”等六项反事故措施,防范同类事件的重复发生。在制造厂家和电科院等的共同努力下,及时解决了景泰1号、吕四港1号、湘潭3号、马头10号机组高中压转子弯曲,大化5号、乐滩3号机组转浆叶轮严重漏油等制造缺陷,进一步提高了设备安全可靠性。公司系统进一步加强检修计划管理,实施开工、变更审批制度。集团公司组织对4台机组大修策划、准备进行了审查,积极推动
12、标准化检修、推动检修监理制。全年完成火电机组 检修153台,截至2011年年底,有108台机组修后未发生非计划停运,为深入打造“金牌机组”奠定了良好的设备基础。2011年,集团公司在网连续运行300天以上的机组由2010年的12台增加到了的23台,张家口1号机组连续运行562天,刷新了安阳1号机组551天的长周期运行纪录;彬长等14家火电企业实现了“零非停”。首阳山3号等4台机组荣获“金牌机组”称号,占全国获奖机组的20%。集团公司“打造金牌机组,提高发电供热可靠性”被国资委授予“2011年中央企业优秀社会责任实践”称号。(四)对标抓落实,多措并举,实现了消耗性指标持续下降公司系统进一步深化动
13、态对标工作,全面开展了与设计值、国内同类机组先进值和标杆值的对标工作,实现了影响机组经济性的28项小指标的三线对标管理。公司系统深入开展经济性评价、能耗诊断工作。在基层企业全面自查的基础上,集团公司组织对3家企业进行了专家查评。针对存在的问题,全系统运用“五确认一兑现”的工作方法,组织实施节能降耗措施2070项,有效推动了各项消耗性指标进一步降低。2011年,公司系统62%的火电机组达到了目标确认值,14%的火电机组达到电力行业先进水平。黑龙江、山西、安徽公司火电机组供电煤耗全部达到目标确认值。在结构拉动作用明显下降、大量燃用经济煤种的情况下,全年供电煤耗完成321.4g/kWh,同比降低3.
14、36g/kWh,节约标煤146.5万吨;在水电明显欠发及大量环保设施改造的情况下,发电厂用电率完成5.05,同比降低0.16个百分点,火电机组发电厂用电率同比降低0.21个百分点,增加上网电量9.5亿千瓦时;单位发电油耗10.49吨/亿千瓦时,同比降低2.04吨/亿千瓦时,节约燃油4806吨;发电水耗完成1.18kg/kWh,同比下降0.11kg/kWh,节水4980万吨。全系统进一步加强节能治理,全年完成36台1382.5万千瓦机组大修及揭缸提效,完成3台共90万千瓦机组通流改造,完成46台10.22万千瓦辅机电机变频改造。积极推广、试点、示范33项节能技术,积极推进合同能源管理,充分利用国
15、家奖励政策,缓解技改资金紧张的局面。全年签订合同71项,完成设备订货64项,完成设备安装53项,设备已投运45项,争取国家节能技术改造奖励资金1100万元。黑龙江、湖南等公司合同能源管理取得了明显成效。吉林公司制定了技改工程后评估管理办法,确保改造和治理效果。新能源公司积极推进电网友好型风场建设,23家风场具备了低电压穿越功能,15家风场实现了风功率预测,电网限电问题得到进一步改善。广西公司充分发挥水电流域运行管理中心作用,优化梯级调度,努力提高水能利用率。在全国大机组竞赛中,韩二1号等13台60万千瓦等级机组获奖,占获奖机组的17.33%,其中一等奖占21.43%;七台河2号等25台30万千
16、瓦等级机组获奖,占获奖机组的30.49%,其中一等奖占50%。集团公司获得了国资委“十一五中央企业节能减排优秀企业”称号;在第二届节能中国宣传表彰大会上,集团公司作为唯一一家发电集团获“2011节能中国十大贡献单位奖”。(五)规范管理,加强督查,实现了环保达标排放全面推进“两型”企业建设,进一步完善了相关标准制度体系,加强动态管理,定期点评调度,“两型企业”创建取得了新成效。“两型”企业由2010年的43家增加到了2011年的54家。全年接受国家和省级环保部门现场督察600余次,有34家企业未发现问题,打造了一大批“信得过、叫得响”达标排放企业。集团公司下发了“脱硫烟气旁路封堵管理指导意见”等
17、4个指导性文件,进一步完善覆盖三级责任主体的在线监测网络,加强对脱硫设施运行状态的实时监控,利用生产调度会对突出问题进行通报、点评,督促整改。组织7个检查组对重点企业进行了现场检查,限期整改,着力解决磨蚀、堵塞、运行管理不到位等突出问题。全系统投入了20多亿元,争取环保技术改造补助资金1亿多元,组织实施了环保设备、在线监控系统技术改造。保定、太二、发耳、合山、韩二、阳城等企业按期完成了脱硫系统增容提效改造,提高了脱硫系统对煤质劣化的适应能力,脱硫台均非停1.55次,脱硫设备健康水平进一步得到提高。宁德、株洲等9家企业,对14台机组进行了旁路烟道封堵,无旁路运行机组达到20台、830.5万千瓦容
18、量,确保了各项污染物的达标排放。托克托、阳城、许昌龙岗圆满完成了环保部汞排放监测示范试点阶段性工作任务。在由联合国环境规划署、中国生态文明研究与促进会等多家单位联合主办的第四届中国绿色发展高层论坛上,集团公司被选为“中国十佳绿色责任企业”。在有关企业的共同努力下,全面完成了特许经营产业化目标任务,集团公司领导小组坚持每半个月召开一次工作会,协调工作、解决问题。环境技术公司依托大唐科技公司与20家发电企业签订了脱硫委托合同,脱硫特许经营工作取得阶段性成果,完成利润10006万元,归属母公司利润增加1150万元。河南、安徽、山东、大唐国际做出了突出贡献。(六)强化培训,营造氛围,大力推动了三基建设
19、为进一步加强安全教育培训,努力提升全员安全意识,集团公司开办了 “安全大讲堂”,举办了 “中央企业安全生产禁令”、“重点反措”等五期视频讲座,3万多人次接受了培训。以国务院599号令等为主要内容,组织进行了两次安全考试,9600余人答卷,加强了安全生产法律法规的宣传和学习。集团公司编制了电力企业事故案例教材,组织剖析典型事故案例,广泛吸取事故教训。山东公司等安排基层企业分管领导轮流授课,开办了8期生产技术系列讲座,强化技术培训工作。集团公司精心策划、认真开展了全国“安全生产月”活动,山西公司、阳城国际圆满地完成了“全国电力安全生产月活动启动仪式暨应急演练观摩活动”,得到了电监会和电力同行的充分
20、肯定。吉林公司、长春二热的“北方重点省会供热城市大面积停热应急预案”演练,为突发事件发生后有效引导新闻舆论提供了借鉴。集团公司组织全系统积极参加全国电力安全生产知识网络竞赛,普及安全知识。获得了“2011年全国安全生产月活动先进组织单位”称号和“2011年全国电力安全生产知识网络竞赛组织奖”。集团公司进一步加强专业技术培训工作,提高生产队伍素质和技能。全年组织专职安全监督人员、全能值班员、脱硫脱硝值班员等生产岗位培训考试3862人,主要生产岗位人员持证上岗率进一步提高。集团公司组织开展了热控、风机检修、继电保护等专业的技能竞赛,以赛促培训,推动岗位练兵、提高业务技能。公司系统以“三讲一落实”活
21、动为载体,进一步加强基层班组建设。安徽公司制定标准、定期检查和评比,大力推进车间班组安全管理规范化,黄岛发电厂等积极推动班组管理信息化。云南、新疆公司结合机组调试,加强生产准备人员的培训。龙滩公司充分利用来水偏少机会,加强设备治理,完善技术标准、资料。在2010年开展风电、小水电安全生产普查的基础上,开展了“回头看”抽查,重点抓好问题整改工作,完善了风电管理指标体系,进一步推动管理规范化风电场、小水电站建设,安全基础得到进一步夯实。公司系统不断健全应急管理工作体系,修定和完善应急预案2347个,健全了覆盖三级责任主体、覆盖各类突发事件的应急预案体系;组织开展应急演练2477次,6万余人次参加了
22、演练。四川公司等组织开展事先不通知的应急演练,等等。全系统应对异常气候、局地暴雨、泥石流等自然灾害的能力得到显著提升。回顾过去的一年,在持续经营困难的情况下,经过全系统的共同努力,圆满完成了安全生产各项目标任务。成绩的取得来之不易,得益于上级部门的关心和指导,得益于生产系统广大干部员工的奋勇拼搏和无私奉献。在此,我代表集团公司向上级领导表示衷心的感谢,向辛勤战斗在生产一线的全体同志们致以诚挚的敬意!在看到取得成绩的同时,我们也要时刻保持清醒的头脑,充分认识到工作中存在的差距和不足。一是安全生产规章制度和责任制落实存在一定差距,人身伤亡事故没有完全杜绝,安全生产基础需要进一步夯实。二是非电产业安
23、全生产管理体系建设不能适应非电产业的发展要求,专业人才紧缺,专业化管理尚不到位。三是非计划检修数量有所增加,非计划停运有日益抬头的趋势,设备健康水平有待进一步提高。四是还有一部分发电机组没有达到节能目标确认值,进入电力行业节能先进行列的机组数量还不够多。五是还有一些企业在国家的环保检查中发现问题,环保超标排放仍然没有杜绝。二、2012年面临的形势及工作思路2012年是集团公司的“管理提升年”,是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年,也是集团公司打赢“一保一降”攻坚战的关键一年,做好全年的安全生产工作责任重大、任务艰巨。在安全生产方面,一是井工煤矿、煤化工等多元产业的快速发展,进一步增大了安
24、全风险,安全生产管理面临更大的挑战。二是国务院599号令将电力安全事故上升到国家法律层面,党的“十八”大即将召开,确保安全生产局面稳定和政治保电的万无一失,对安全生产提出了更高的要求。三是火电企业煤质变化大、部分供热企业超能力供热等,给发电稳定运行、民生保热带来更大考验。四是持续经营困难短期内难以根本改变,安全生产投入不足对安全稳定、节能减排以及生产队伍的稳定的影响仍然存在。在节能减排方面,一是国家连续下发了“十二五”节能减排综合性工作方案等多个文件,继续把节能减排作为经济发展的约束性指标,进一步加强能源审计和考核,严格能源消耗总量和万元产值综合能耗的控制,对节能减排提出了更高的要求。二是近年
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