《全镇开展“作风建设年”活动实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《全镇开展“作风建设年”活动实施方案.docx(14页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 全镇开展“作风建设年”活动实施方案 特征码 SgoNAQiWeCZZsbiIcnBe * 全镇开展“作风建设年”活动实施方案 为深入贯彻落实中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实 施细则和党中央、省委、市委、县委持之以恒抓好作风建设 的有关部署,特别是党中央明确将 2018 年定为“脱贫攻坚作风 建设年”的要求,进一步加强全镇领导干部和机关、企事业单 位人员作风建设,严明工作纪律,整治为官不为,规范从政行 为,全面提升行政效能,营造为民、务实、清廉、高效的政务 环境和良好形象,镇党委、政府决定,2018 年在全镇范围内开 展“作风建设年”活动。为确保活动顺利开展,并取得实效, 制定
2、本方案。 一、总体要求 坚持作风建设永远在路上,以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神,根据中央、省、 市、县纪委全会的部署,紧扣全面加强全镇国家公职人员干部 第 2 页 作风建设这个主题,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、 污染防治“三大攻坚战” ,着力解决“四风”方面 10 种新表现 和能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等突出 问题,弘扬勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新风正气,促进 全镇工作水平不断提升。从领导干部做起,从小事小节改起, 发挥领导干部和领导机关的“头雁效应” ,突出问题导向,再造 工作流程,提升素质能力,不断强化“四个意识” ,
3、引导广大党 员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势, 把心思用在推进脱贫发展上,把精力放在狠抓推进落实上,在 全镇上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。 二、范围和对象 全镇党政机关、事业单位、国有企业及其工作人员、全体村居 干部。 三、任务目标 通过开展作风建设年活动,大力整治干部作风存在的能力不足、 工作不实、遵纪不严、效率不高、不敢担当、创新不足等“六 个”突出问题,紧紧围绕“五个建成”奋斗目标,深入实施 “五大战略” ,推进经济社会持续健康发展。 第 3 页 (一)整治学习不够、能力不足的问题。重点纠正学习不深入, 心浮气躁,对国家的大政方针和上级的各项政策不肯
4、研究琢磨, 浅尝辄止、不懂装懂,对镇党委、政府的决策部署囫囵吞枣, 决策水平不高、贯彻执行水平偏低、推动工作能力不足;学习 不主动,不积极参加镇党委、政府举办的培训研讨,不落实学 习笔记;学习不虚心,不肯向群众学习,不懂群众语言,不愿 下基层调研,不愿和群众打交道,即使调研也将现场变秀场; 不重视党纪党规学习, “四个意识”淡薄等问题。 (二)整治工作不实、履职不力的问题。重点纠正在执行党 的路线方针政策和贯彻落实镇党委、政府重大决策中重视程度 不够,部署不力,上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止, 表态虚多实少、阳奉阴违;政绩“兵马未动、经验已出” ;对镇 党委、政府督查通报的问题以及广大
5、群众通过信访反映的问题 不重视、不及时整改、敷衍塞责;文风照抄照搬、抄袭拼凑; 召开会议数量过多、会时过长,导致没有时间抓落实;项目建 设不怕群众不满意、就怕领导不注意;使用办公用房超标,不 按照要求整改;公共机构能源、资源浪费;不依法履行岗位职 责、不按规定时间完成本职工作,将履职作为他人的“责任状” 、 自己的“免责单” ,玩忽职守、失职渎职等问题。 第 4 页 (三)整治态度生硬、遵纪不严的问题。重点纠正办事态度冷 淡,语言生硬、服务不热情,工作期间无故迟到、早退、脱岗, 办公室和业务窗口无人受理行政服务事项;不遵守工作纪律, 上班期间从事上网聊天、玩游戏、炒股票等与工作无关的事项; 在
6、投资许可审批过程中存在“设门槛” 、 “吃拿卡要”等影响发 展环境、损害投资者合法权益的行为;不给好处不办事、难办 事的“雁过拔毛”现象,不遵守会议纪律和要求,无故不参加 会议,要求主要负责同志参加的随意指派分管同志参加,要求 分管同志参加的指派一般干部参加;不严格履行请假制度和外 出开展公务活动情况报告等要求,随意外出或未及时报送情况 报告等问题。 (四)整治办事拖拉、效率不高的问题。重点纠正主动服务意 识差,遇到困难推诿扯皮,不愿积极主动协调解决;服务窗口 “推绕拖” ,故意刁难、无故拖延,不认真执行和落实首问负责、 一次性告知、公开承诺、限时办结等工作制度,纠正政务不公 开、工作流程不公
7、开,暗箱操作、 “体外循环”或虽公开但配套 解读文件语意模糊、难于弄懂;主管部门和主要负责同志对行 政违法行为的投诉举报不受理,对应当追究责任的行政行为不 追究等问题。 (五)整治怕担责任、不敢担当的问题。重点纠正领导干部及 第 5 页 公务人员不善于解决困难、化解矛盾,工作招数不多、进展缓 慢;缺乏责任担当,遇事不敢作为、锐意进取意识差,遇事层 层往上报、层层不表态;面对困难和矛盾,瞻前顾后,患得患 失,凡事先想退路、只求自身安全,不想事业推进;对群众反 映强烈的问题,心存顾忌,不表明态度、正面回应、积极解决 等问题。 (六)整治创新不足、因循守旧的问题。重点纠正领导干部思 想僵化,墨守成规
8、,不能适应“创新引领、开放崛起”新形势 新要求;面对新情况、新问题、新困难、新挑战,新办法不会 用、老办法不管用,本领恐慌问题突出;创新意识不强,创新 劲头不足,创新机制滞后,学习新知识、新技术主动性差,干 部队伍专业化水平低;在“创新”上作表面,没有将创新工作 真正落到实处等问题。 四、时间安排和方法步骤 活动贯穿全年,共分五个阶段进行,具体安排是: 第一阶段:部署准备阶段(3 月上旬前) 1.成立机构。成立由镇党委书记罗少文任组长、镇纪委书记 xx 第 6 页 任常务副组长,xx 为副组长,镇相关单位负责人为成员的作风 建设领导小组,切实加强活动的组织领导。领导小组下设办公 室(以下简称镇
9、作风办,设镇纪委) ,由罗志军兼任办公室主任, 纪委副书记刘露任副主任。具体负责活动的组织、协调、推进、 落实、问责,保证相关措施落实到位。镇财政负责工作经费保 障。 2.调查研究。成立作风建设调研工作组,深入到各村(居) 、镇 属、驻镇各部门单位及各企业,通过调查走访和个别座谈等形 式,广泛听取在职干部、退休老干部、企业负责人和各界群众 等群体的意见建议,深刻查摆各村(居) 、各部门单位在机关作 风及行政审批和社会事务服务事项办理过程中存在的问题与不 足,重点查找领导干部和工作人员存在的为官不为问题,真正 把每个单位的问题找准、找全,列出问题清单,建立工作台账, 做到有的放矢、对症下药。 3
10、.动员部署。组织召开全镇作风建设年活动动员大会,对活动 进行精动员、细部署,引导全镇领导干部及机关、企事业单位 人员充分认识加强作风建设提高行政效能的紧迫性和重要性, 自觉参与到活动中来。各村(居)各部门单位要紧密联系实际, 迅速动员部署本村(居)本部门单位作风建设年活动, “一把手” 要落实好主体责任,既要带头担当、抓好落实,又要以上率下、 第 7 页 层层发动,要充分调动干部职工积极性,为作风建设年活动的 深入开展提供坚强的组织保障、营造良好的活动氛围。 4.制定计划。镇作风办要结合镇情实际,根据县关于在全县 开展“作风建设年”活动的实施方案制定开展全镇作风建设 年活动的具体工作计划,进一
11、步明确和细化活动重点内容、具 体安排、责任分工和组织保障,确保活动稳步、有序、有效推 进,取得成效。各村(居)各部门单位要结合实际情况,制定 相应的实施方案,抓好作风建设年活动部署的各项目标任务的 贯彻落实,精心组织开展好本村(居)本部门单位作风建设年 活动。 第二阶段:学习宣传阶段(4 月底前) 1.深入学习交流。全镇领导干部及机关、企事业单位人员要深 入学习上级关于加强作风建设、整治“为官不为” 、纠治“四风” 等有关文件规定,充分认识我镇加强作风建设的重要性、必要 性和紧迫性,不断增强政治意识、责任意识、纪律意识和大局 意识。要通过分批次组织有关人员到作风建设先进单位参观学 习、座谈交流
12、等方式,对照查找自身存在的不足和问题,借鉴 行政审批和社会事务服务工作的先进工作经验,提高履职能力 和服务水平。 第 8 页 2.加强宣传教育。各村(居)各部门单位要高度重视,及时通 过网络、电视、报刊等途径,全方位、多形式加大对开展作风 建设年活动的宣传力度。要充分发挥先进事例示范作用和典型 案例警示作用,做好舆论导向工作,每月定期通报作风建设情 况及公开行政审批工作情况,不断提高社会参与度和活动影响 力。 第三阶段:自查自纠阶段(4 至 5 月) 1.查摆问题。通过召开座谈会、开通电子邮箱、设立征求意见 箱等方式,广泛征求党员干部和群众的意见建议,对照“六个” 突出问题逐项查找。对查摆出的
13、问题,认真梳理,深刻剖析产 生问题的原因,列出清单,撰写自查报告。及时将单位自查报 告及领导班子成员自查报告于 5 月 10 日前上报镇作风办。 2.整改提高。坚持边查边改、立行立改,对查找出来的问题, 制定整改方案,明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。 党员干部都要针对查找的问题,制定整改措施,明确整改时间 进度,认真做好整改落实。对整改的问题采用动态管理的办法, 整改一项、销号一项,确保查摆出的问题一项一项整改到位。 第 9 页 整改方案于 5 月 3 1 日前上报镇作风办。 3.规范办理。一是强力进驻。按照“应进必进”原则,将行政 审批事项全部进驻网上办事大厅、社会事务服务事项主动进
14、驻 网上办事大厅,实行标准化管理和程序化服务,逐步实现“一 网式”办理。二是明确职权。在镇政务服务中心设立窗口的单 位,要对窗口进行充分授权,理顺关系,以进一步明确职责、 优化流程、简化手续,使窗口既可受理又能办结,实现即办件 即接即办、 “一站式”办理。三是创新办理。按照“便民、规范、 廉洁、高效”要求,明确责任、整合资源、细化流程、优化程 序,结合我镇实际,研究制定一套规范可行、科学有序、高效 便捷的全新行政审批模式,并在全镇范围内公开试运行。各村 (居)要严格落实好村(居)干部坐班值班制度,全方位提高 服务群众水平。 第四阶段:督查整治阶段(4 至 11 月) 镇作风办要加大对各村(居)
15、各部门单位开展作风建设年活动 的指导检查,以更严的纪律、更高的标准和强有力的措施狠抓 整改,确保各项整改措施落到实处、取得实效。 1.畅通信访举报渠道。通过广播、网络等途径,向社会公开作 第 10 页 风建设年活动的投诉举报方式(举报电话:0739-8732210),进 一步提高群众参与监督的力度,提升活动影响力。依托镇信访 部门,充分发挥来信来访、网络举报和舆情监控等渠道的作用, 不断拓宽监督覆盖面,全面受理我镇机关干部作风和行政效能 方面的投诉举报。 2.加大明查暗访力度。镇作风办派出明查暗访小组,采取不 定期、不打招呼的形式,重点对基层党建、脱贫攻坚、优化发 展环境、信访 WW、重大项目
16、建设等重点领域开展常态化明查暗 访,紧盯领导干部为官不为等重点问题和影响镇党委、政府重 大决策落实情况的关键环节,发挥监督治本作用。在明查暗访 过程中,对发现措施落实不力、整改不到位的问题要当场进行 反馈,责令限期整改和跟踪督办,对限期整改不到位或拖延不 整改的要严肃处理,约谈单位有关责任人,并通过批评指正、 通报曝光、启动问责等措施倒逼责任落实。 3.强化督查监督作用。突出问题导向,把与群众利益密切相关 的行政审批、行政执法、资金资源分配以及为官不为等方面的 重点问题以及与重点问题相关的重点人、重点事作为督查的重 中之重。将工商企业或群众反映强烈、问题集中的村(居)或 部门单位作为重点督查对
17、象,对损害群众利益和影响镇党委、 政府重点工程推进的作风效能突出问题直接进驻督查,切实发 第 11 页 挥督查的震慑作用。 4.加大整治问责力度。以抓常、抓细、抓长的韧劲和刮骨疗伤、 重典治乱的决心,严肃查处在行政审批、服务群众过程中“不 作为、慢作为、乱作为”等为官不为影响行政效能的行为和 “吃拿卡要” 、 “蛮横硬”等各种违反工作纪律、破坏投资软环 境的单位和个人,对“四风”问题实行“零容忍” ,坚决做到发 现一起查处一起、先于其他问题查处和通报。 5坚持“三个区分”原则。在监督执纪问责工作中,坚持“两 个尊重、三个区分”原则,即把干部在推进改革中因缺乏经验、 先行先试出现的失误和错误,同
18、明知故犯的违纪违法行为区分 开来;把上级尚未明确限制的探索性试验中出现的失误和错误, 同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把 为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开 来。贯彻落实容错机制,既划定纪律规矩“红线” ,又划出干事 创业的“安全区” ,做到既严厉惩处极少数,又激励保护大多数, 营造创先争优、干事创业的良好氛围。 第五阶段:总结提高(12 月底前) 1.开展满意度调查。通过问卷调查等形式对此次“作风建设年” 第 12 页 活动成效进行群众满意度调查,群众评议仍不满意的,督促该 职能部门继续整改,直到群众满意为止,充分体现作风建设永 远在路上。 2.规范考
19、核机制。围绕加强作风建设提高行政效能目标要求, 重点针对工作目标任务完成情况、依法行政和政务公开情况、 工作效能及作风建设情况、落实中央八项规定精神情况等指标, 细化量化考评标准,科学制定规范合理的考核评价工作机制, 确保考评取得实效。由镇作风办统筹派出考核组对各村(居) 各部门单位加强作风效能建设所取得的成效进行考核评价,巩 固深化“作风建设年”活动成果。 3.巩固提高。各村(居)各部门单位要高度重视,将“作风建 设年”活动纳入到本年度的党组织生活和民主生活会中来,开 展好批评与自我批评,切实将作风建设落实到敢于担当、履职 尽责、强化执行的具体行动中,弘扬立说立做的“马上办”精 神,深化“代
20、办制”责任落实,不断提高办事效率和服务水平, 切实提升执行力和行政效能,确保活动达到目标、取到实效。 要及时召开会议总结本村(居)本部门单位加强作风效能建设 中的经验,全面查找漏洞和不足,查漏补缺,巩固提高。活动 总结材料于 12 月 15 日前上报镇作风办(邮箱:xx) 。 第 13 页 五、工作要求 1.加强组织领导。各村(居)各部门单位要将加强作风建设作 为落实全面从严治党的重要工作内容、作为一把手工程来抓, 切实摆上重要议事日程,与日常中心工作同部署、同推进、同 检查、同落实,做到统筹协调、周密部署、强势推进、标本兼 治。 2.明确工作责任。通过抓重点、把关键、促落实,进一步明确 各村
21、(居)各部门单位领导干部和工作人员的职责。在加强作 风建设工作中, “一把手”为主要责任人,班子成员为直接责任 人,股室负责人和业务操作员为具体责任人,形成“一级抓一 级、层层抓落实”的责任具体、环环相扣的“责任链” ,确保具 体工作落实到人。 3.落实整治责任。为确保我镇作风建设年活动取得实效,镇党 委将采取以下措施:一是将这次深入开展作风建设年活动开展 情况列为今年党风廉政建设责任制考核的主要内容和各党支部 书记述职述责述廉的重要内容。同时,把考核和评议结果作为 综合评价、科学使用干部的依据,对作风建设实施方案不执行 不落实的实行“一票否决” ,一律取消评优评先资格。二是对作 第 14 页 风效能问题整改不力、整改措施落实不到位的单位和个人坚决 予以通报曝光。三是对在作风建设年活动中顶风违纪的党员领 导干部坚决做到“零容忍” ,严格按党纪政纪有关规定严肃查处, 对涉及违法问题移送司法机关追究责任。 4.构建长效机制。加强作风建设既是当前的迫切需要,也是 一项长期而艰巨的任务。各村(居)各部门单位要以此次活动 为契机,既要解决好当前的作风突出问题,又要着眼长远,在 建章立制上下功夫,进一步完善有关规章制度,构建加强作风 建设长效新机制,推进源头治理。 *
链接地址:https://www.31doc.com/p-512371.html