依法行政监督制度建设情况调研报告.docx
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1、第 1 页 依法行政监督制度建设情况调研报告 特征码 DJHEDBubEqJScHGsDAAa 依法行政监督制度建设情况的调研报告 按照学校教学计划的统一安排,我班承担学校依法行政项目教 学任务,这是党校第一次进行的教学改革项目教学,即现 场调研和互动式教学。我们第三组 12 人承担依法行政监督制度 建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部分报告如下: 一、调研前的准备 第 2 页 为了搞好这次调研,我们进行了一些必要的调研前的准备工作。 1、明确调研目的:使全体学员对我市行政机关的依法行政监督 制度建设情况有一个全面的了解,学完以后,提高思想认识, 今后在自己的工作岗位上自觉接受监督,增强依
2、法行政能力。 2、拟定调研方案:调研开始前,9 月 29 日组织学员讨论如何 调研,并将学员意见收集汇总,由指导老师拟定调研方案,对 本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的选取和要 注意事项等问题进行明确,使调研顺利进行。 3、研究调研方法:为了掌握第一手真实的资料。我们决定采取 走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的方式,先由 有关领导介绍情况、有关单位提供现场,然后由学员看、问等 互动方式,获取调研情况。最后学员讨论,形成比较一致的认 识,写出调研报告。 二、调研的组织情况 第 3 页 20XX 年 10 月 8 日,由组长 xxx 的具体组织,在学校 xxx、xxx 老师的
3、带领下,我们到达 xx、xx 二县纪检监察部门和 xx 县 xx 镇进行了调研。三个单位的领导对这次党校项目教学改革的调 研,非常重视,给予了大力支持和热情接待,主要领导进行情 况介绍,二个一把手亲自到场,并与我们学员共同探讨。xx 县 纪委副书记 xxx 和二个监察室主任介绍了监督情况,xx 县 xx 镇政协联工委主任委员 xxx 介绍了计划生育方面依法行政情况 及对考核的意见。xx 县纪委书记 xxx 亲自看望慰问。xx 县专门 提供了书面情况,二个监察局副局长介绍情况,纪委书记 xxx 对目前纪检监察部门存在行政监督的困难和解决方向,进行了 高度的总结概括,这些都给学员们留下了深刻的印象
4、。 三、二县行政监督调研情况 (一)二县依法行政监督的成效 第 4 页 自 20XX 年国务院全面推进依法行政实施纲要颁布以来,国 务院 20XX 年又作出了关于加强市县政府依法行政的决定 。 各部门的依法行政意识有所增强,依法行政普遍得到重视。主 要体现在以下几个方面: 一是行政执法制度比较健全。随着依法治国、依法治国理念逐 渐深入人心,各级各部门对依法行政比较重视,依法行政意识 也不断增强。二县各部门从优化机构设置、明确机构职责、制 定规章制度等方面着手,建立健全了 20 多项有关行政执法相关 制度和措施。特别是今年以来,全面落实省行政程序规定和规 范行政自由裁量权以来,建立了调查、审查、
5、决定三权分离制 度,从源头上加强了监督。 二是政务不断公开。政府建立了网站,实施许可的机关都制定 了工作规程,向社会公开行政审批事项的项目名称、设立依据、 申报材料、审批标准和文件、办理程序、承诺期限、收费标准 及依据和窗口权限等方面内容。各部门还将配套制度、工作规 程印成办事指南,免费提供给前来办事的企业、群众。衡南县 对教育、医疗、食品药品、拆迁补偿等涉及群众利益的事项全 第 5 页 部实行媒体和网上公开。并对招投标有关事项进行了重点监督。 三是培训了行政执法人员。各部门的行政执法人员基本上通过 行政执法人员资格考试,持有行政执法证。在执法过程中执法 行为基本符合程序规定及规范性要求。 四
6、是建立了行政执法案卷制度。要求所有的行政执法行为都要 建立案卷,对行政执法文书的标准、格式、内容、编排顺序、 案卷装订等进行了规范统一。开展了以案卷质量为主要内容的 执法质量评议考核和错案追究。 五是实行了“一站式”服务。改进行政审批模式,建立了政务 服务中心,各部门将行政许可项目统一集中到政务服务中心受 理、办理,实行“一站式”服务,办事全程“阳光操作” ,减少 审批环节,简化办事程序,审批效率进一步提高。 六是清理并取消了行政许可和收费项目。xx 县自 2000 年以来, 取消行政行政许可、收费项目共 1000 多个。 七是进行了行政督办和过错追责。xx 县通过电视台,公开违法 行政举报电
7、话,进行 24 小时接听处理,每年处理投诉 60 多起。 第 6 页 通过督办,行政违法越来越少。一些群众难办的事,通过监察 督办,有的 15 分钟就办完了。去年,通过行政问责,一案双开 处分 5 人。 (二)目前行政监督的困难 二县都认为,目前行政监督难,主要在三个方面: 第一、纪检监察监督难。这方面表现在三点: 一是纪检监察部门面对监察对象太多,一个部门要监督 40 多个 部门,一是人手不够,二是法律法规太多,量大面广,要熟知 所有法律法规是不可能的。 二是体制设置有问题。实践中,能看见的不监督,看不见的要 监督。如同级纪检监察部门的领导多由同级党委提名任命,不 能监督同级党委政府。这是看
8、得见的不监督。只能监督下级党 委政府和直属部门。目前,下级离得远,各部门虽然设有有纪 第 7 页 检组长,但是领导班子成员,人财物都在本单位,都是一班了, 往往不能、不敢监督一把手,只能顺从。有的还成了部门违法 腐败的合法解释人员,根本起不到监督作用。这是看不见的要 监督。 三是社会因素。中国是个重人情的社会,社会关系错综复杂, 说情成风,碍于面子,对周围的人不敢监督。也是纪检监察部 门监督太软的一个重要原因。 第二、执法监督环节监督难,主要问题在于: 一是执法监督体制不尽合理。主要表现为:不少监督部门缺乏 应有的独立性,一些监督部门内设机构职能重复,交叉过多, 监督权责关系未理顺,监督部门内
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