副书记在XX县启动新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话.docx
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1、第 1 页 副书记在县启动新农村建设“二四工程”电视电 话会上的讲话 特征码 PEByElOOHSdalnPJqoHl * 明确任务 落实措施 迅速启动“二四工程”全力推进我 县社会主义新农村建设 在全县启动新农村建设“二四工程”电视电话会上的讲话 县委副书记、县政协主席 (20XX 年 7 月 26 日) 同志们: 经县委、县政府研究决定,今天在这里召开全县启动新农 村建设“二四工程”电视电话会。会议的主要任务是:进一步 认识开展新农村建设“二四工程”的重大意义,明确我县社会 主义新农村建设“二四工程”的目标任务,按照中央提出的 “二十字”方针和市委、市政府提出的“三建、四改、五提高” 的战
2、略部署,结合县委、县政府提出的“四化、五通、六有” 的具体要求,统一思想,提高认识,理清思路,编好规划,抓 紧实施,加快推进全县新农村建设“二四工程”的步伐。根据 会议的安排,我讲四个方面的意见。 第 2 页 一、深刻领会和准确把握启动“二四工程”的重大意义 (一)启动“二四工程”是当前推进新农村建设的抓手。 新农村建设是一项长期的战略任务,涉及范围广,建设内 容多。为了确保建设卓有成效,必须遵循循序渐进的工作思路 和以点带面的工作方法。因此,市委、市政府确立了“千百工 程” ,即千个推进村,百个示范村的新农村建设。我县根据县情, 确立了“二四工程”这个切入点,选择两个村作为示范,40 个 村
3、作为重点推进,用以探索经验,树立样板,带动全县新农村 建设。所以启动“二四工程”是当前新农村建设的抓手,是开 展新农村建设的尝试,是抓新农村建设的切入点。通过对“二 四工程”村重点支持,加大投入,广泛发动群众积极参与,争 取在三至五年内取得阶段性成效,为新农村建设创造和积累经 验,引导和推动全县新农村建设。 (二) “二四工程”的启动是实现我县建设新农村的良好开 局。 新农村建设是一项长期而艰巨的工作,不能一蹴而就,要 经过十几年、几十年的时间,通过一代人、几代人的努力才能 第 3 页 全面完成。因此,目前只能有重点、有选择、有目的地安排在 基础条件好、干部素质高、群众最积极的部分村率先实施。
4、按 照市上对示范村、推进村的要求,结合全县 340 个行政村的具 体情况,选定兴义镇水天坪村为新农村建设市级示范村,湛普 镇燕子村等 20 个村为新农村建设市级推进村,虎威镇红岩村为 新农村建设县级示范村,社坛镇永兴村等 20 个村为新农村建设 县级推进村(以下简称“二四工程” ) 。这 42 个村既有较好的基 础,又在启动实施中集中力量,给予重点支持、帮助。必然会 发展速度加快,农民收入增加,农村面貌改变,为全县新农村 建设奠定一个好的基础,开创一个好的局面。 (三)启动“二四工程”是新农村建设的工作创新。 “二四工程”既是浩大的系统工程又是复杂的研究课题, 没有经验可取,没有可循之道,只能
5、在不断实践中探索总结, 逐渐完善,这就要求在工作思路上开拓进取,不断创新;“二 四工程”又是一个具体而实在的工作,它有具体的目标和内容, 还有一定的时限要求。这就要求我们在工作方法上不断完善, 敢于创新,努力把力量整合好,把工作统筹好,做到上下联动, 全面推进。 二、建设“二四工程”的总体要求和主要任务 第 4 页 (一) “二四工程”建设的总体要求是:按照中央提出的 “二十字”方针即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主和市委、市政府提出的“三建、四改、五提高”的总 体要求。即建优势产业、建基本农田、建公共设施;改路、改 水、改房、改环境;提高农民收入、提高农民素质、提高社会 保
6、障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度。围绕县委、 县政府提出的“四化、五通、六有”主要任务。即:经济强化、 生活优化、庭院靓化、管理民主化;通水(自来水) 、通路(水 泥路或石板路) 、通气(天然气或沼气) 、通电视、通电话;有 好的村级规划、有好的领导班子,有好的社会风尚,有好的村 规民约,有好的活动阵地,有合格的卫生室。落实科学发展观, 坚持统一规划,分步实施和因地制宜、分类指导的原则,以增 加农民收入为核心,以发展生产为支撑,以改善农民生产生活 条件和公共服务为突破口,从农民最关心、受益最直接的问题 入手扎实推进。通过三年建设达到市上确定的新农村建设标准。 (二) “二四工程”建设
7、的主要任务是:通过三年的努力, 使“二四工程”村率先实现“四化、五通、六有” 。 第一,经济强化。按市场需求和区域产业布局,调整优化 第 5 页 农业结构,推进“一村一品” ,培育优势产业,按照高产、优质、 生态、安全的要求,推广优良品种和耕作技术,大力发展品质 优良、附加值高的特色农产品,实现增值增效。围绕产业发展, 建立不同类型的专业合作社、综合服务社,引导帮助农民采购 农业生产资料,销售农副产品,提供生产技术、市场信息服务, 提高农民组织化程度。大力发展优质农产品加工、工艺品加工、 休闲观光物资运输等农村二三产业,拓宽农民就业空间,吸纳 农村劳动力就地就近务工经商;积极组织劳务输出,引导
8、农民 进城务工,进厂打工,加快农村劳动力转移步伐,拓展农民增 收渠道,千方百计增加农民收入。 第二,生活优化。围绕山、水、田、林、路综合治理的要 求,抓好农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。因地制 宜开展农田整治和坡瘠地改造,大力搞好农业综合开发,加快 实施“肥土工程” ,积极推广测土配方施肥,提高农业产出能力; 围绕降低劳动强度,提高生活质量的要求,积极推广先进适用 的农业机具,提高农业机械化水平。切实改善农民的衣食住行 条件。使吃饭,由吃饱转向吃好,改善饮食结构;穿衣,由保 暖转向穿好,穿出个人特色;住宿,由遮风避雨转向有宽敞、 明亮、整洁舒适;出行,由泥巴路转向石板路、水泥路,有畅
9、通的道路。使广大农民过上宽裕、舒适的生活。 第 6 页 第三,庭院靓化。改善危房、修缮住房、粉饰外墙,建设 安全、整洁、美观、实用的庭院;建设清洁、方便、实用的农 村新型厨房,消除露天厕所,实行人畜分离,建设清洁卫生的 厕所;清除乱搭乱建,规范柴草、农具和杂物堆放,做到柴草 归屋,衣服归柜,牲畜归圈;根据规划布局和农民需要修建晾 晒场地,改造和整治农户院坝;建立固定垃圾堆放点和填埋场, 清理垃圾污物;改造和建设农户院落污物排放,清理淤泥,治 理污水;搞好房前屋后绿化,全面清洁卫生环境,美化净化村 容村貌。 第四,管理民主化。加强基层党组织建设,不断增强基层 党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分
10、发挥农村基层党组织 在新农村建设中的战斗保垒作用;建立在村党组织领导下的充 满生机和活力的村民自治机制,规范“两委”工作运行程序, 完善村民会议、村民代表会议等民主决策制度;完善“一事一 议”制度,广泛运用“三会一评”制度;设立公开栏,实行党 务、村务、政务、财务“四公开” ;切实维护农民的民主权利, 让农民真正享有选举权、知情权、决策权、监督权和受益权。 密切干群关系,构建和谐的人际关系,社会关系,积极开展依 法管理,创建良好的治安环境。 第五,通水(自来水)。搞好人畜饮水工程建设,利用水库、 第 7 页 山坪塘、蓄水池和山泉水水源,建设管道自流引水工程;搞好 集中供水水源环境保护,让村民用
11、上清洁卫生的自来水,确保 农村人畜饮水安全。同时围绕农田灌溉搞好水库渠系配套建设, 新修水利设施及提灌设施,提高农田有效灌溉率,确保基本农 田能排能灌、旱涝保收。 第六,通路(水泥路或石板路) 。水泥路到村社,石板路到 户的要求,建设和改造通往行政村村委会所在地的村级硬化 (或油化)公路,建设行政村通往各社的山岭重丘四级凝结石 公路;建设适合农业机械作业的田间机耕道路;建设方便农民 生产生活的田间道路或出行便道;同时建立完善乡村道路管养 机制。 第七,通气(天然气或沼气) 。搞好“一池三改”:建设沼 气池,带动改厨、改厕、改圈,推广使用沼气、秸杆气化、电 等清洁能源,有条件的地方根据农民意愿接
12、通天然气。努力改 变农村煮饭靠烧柴,厨厕同一屋,洗澡无热水的状况。 第八,通电视。大力发展广播电视事业,要实现电视网络 全覆盖,家家有电视,户户能看电视,丰富广大人民群众的文 化娱乐生活。 第 8 页 第九,通电话。积极发展通讯事业,让有线电话或无线电 话全覆盖,并确保随时畅通。 第十,有好的村级规划。按照当前与长远,立足需要与可 能,制定好村级发展的规划,确立近期奋斗目标,中期发展规 划,长期发展方向。 第十一,有好的领导班子。配齐配强村级领导班子,把一 批有文化、懂技术、善经营、会管理、能带领一方群众发家致 富的新型农民通过民主选举等方式提拔到村级班子上来。同时 启动一村一名大学生村干部工
13、程,全面提升村干部的素质和领 导能力。 第十二,有好的社会风尚。开展文明家庭、文明院落、文 明村社创建活动;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗, 提倡科学健康的生活方式和文明向上的道德风尚;加强农村社 会治安综合治理,抓好农民纠纷调解,做到“三无” (无重大刑 事案件、无重大安全事故、无群众性事件) ,营造农村安全和谐、 农民安居乐业的社会环境。 第十三,有好的村规民约。按照民主集中制的原则,体现 村民自治的原则,由村委会组织村民结合本村的实际情况,制 第 9 页 定出一套村民自我管理的规章制度。使全体村民热爱家乡,积 极投身于家乡的建设之中。 第十四,有好的活动阵地。建好有集体产权的综合活
14、动阵 地。落实村办公室,改善村“两委”办公条件;落实村文化活 动室,作为农民学习、锻炼、休闲、娱乐的活动场所。 第十五,有合格的卫生室。建好村卫生室,至少配备一名 具有执业资格的卫生人员,搞好医疗服务,切实解决农民就医 难的问题。做到小病不出村,大病不出县。建立新型农村合作 医疗制度,提高农民参保率。 三、启动我县新农村建设“二四工程”的主要措施 (一)加强组织领导,落实工作责任。 社会主义新农村建设是党中央和国务院加强城乡统筹的科 学决策和战略性任务。各级各部门要高度重视,充分发挥各级 党组织特别是村级党组织的战斗堡垒作用,切实加强领导,强 化新农村建设的组织体系建设。一是建立领导机构。县上
15、已经 建立了新农村建设领导小组,由县委书记、县人大常委会主任 沈文彪任组长,县级有关领导为副组长,县委办等 23 个单位的 第 10 页 部门负责人为成员,领导小组下设办公室,由副县长杜海波同 志兼任办公室主任,李华、刘武洪、邓顺元三位同志任办公室 副主任。办公室地点设在县农业局,抽调五名专职人员,实行 常年办公。乡镇要建立相应的机构,落实好办公地点,抽调精 兵强将,坚持常年办公。乡镇是新农村建设的主要实施者,要 把这项工作纳入党政一把手工程来抓,要把“二四工程”建设 责任目标分解到村到社到户,要加大目标考核力度,做到思想 认识、领导力量、规划编制、项目投入、整合资源、推进实施 “六到位” 。
16、要多出点子,多想办法,要多借鉴县内外的经验。 县上拟组织相关的人员到贵州遵义学习新农村建设的经验。县 级部门要牢固树立全局意识,自觉把新农村建设作为部门工作 的重要任务,结合工作职能,千方百计帮乡镇、村规划项目、 争取项目、落实项目,要尽心尽力地给予“二四工程”村一些 资金和物资支持,积极为“二四工程”献计出力。县内重点企 业也要把新农村建设纳入议事日程,积极支持配合。二是落实 工作经费。县、乡镇财政要保障新农村建设工作机构的必要办 公经费和会议经费。三是实行工作考核。为了建立和完善新农 村建设的激励机制,充分调动全县各级各部门和广大干部群众 投身和参与新农村建设的积极性和创造性,确保我县新农
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