副市长在全市深入推进城乡一体化建设社会主义新农村工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 副市长在全市深入推进城乡一体化建设社会主义新农 村工作会议上的讲话 特征码 MzCGaBDJiXptNRelvOUs 市委、市政府决定召开这次会议的主要任务是:认真贯 彻落实党的十六届五中全会、省委八届六次全会和市委十届五 次全会的精神,研究部署深入推进城乡一体化,建设社会主义 新农村的工作。上午,大家到郫县唐元镇和邛崃市卧龙镇进行 了现场参观;刚才,市规划局、市国土局和邛崃市、郫县作了 交流发言;都江堰市虹口乡、蒲江县复兴乡、双流县永安镇白 果村、金堂县又新镇祝新村作了书面的交流。他们的做法和经 验都值得我们学习和借鉴。 这次会议是上一周在蛟龙工业港开会的时候,春城同志和 红林同
2、志定的,要求尽快召开这次会议。市委办公厅、市政府 办公厅、市农委,包括市政府研究室等有关部门做了大量的工 作,但是因为时间比较紧迫,本来我们想在这个会上给大家提 供一个可以讨论的关于全市新农村建设的意见,现在看来还不 够成熟。今天我就我市新农村建设工作讲一个初步的意见,供 大家参考。会后,市委、市政府将专门出台一个关于全市新农 村建设的意见。待会儿,春城和红林同志还要作重要讲话,希 第 2 页 望大家认真领会精神,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。 一、明确建设社会主义新农村的总体要求和目标 党的十六届五中全会以科学发展观为指导,把建设社会主 义新农村确定为我国现代化进程中的重大历史任务,并且
3、提出 了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求。建设社会主义新农村,是党中央站在战略的高度,深 刻把握经济社会发展规律,科学分析我国经济社会发展形势和 农村工作状况,高瞻远瞩、审时度势作出的科学判断、正确决 策和重大战略。 成都市是大城市带大农村。长期以来,市委、市政府一直 高度重视农业和农村工作。但是因为种种原因, “三农”问题一 直是长期困扰我们的一个重大问题。为了从根本上解决“三农” 问题,市委、市政府经过一段时间的深入调查研究和试点,于 20XX 年 10 月在全市作出了统筹城乡经济社会发展、推进城乡 一体化的战略部署。两年多来,全市上下按照“六句话” 、 “三
4、个集中”和“三大重点工程”的总体思路和要求,大胆探索, 创造性地工作,为统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化、 从根本上解决“三农”问题、实现城乡科学发展,拓展了巨大 的空间,并取得了明显成效,得到了省委、省政府的高度重视 和充分肯定。省委、省政府决定在全省推广成都的经验,加快 社会主义新农村建设。这充分说明,市委、市政府作出的统筹 城乡经济社会发展、推进城乡一体化这一重大战略部署,是十 第 3 页 分正确的,顺应了经济社会发展的规律,是落实科学发展观的 具体实践,也符合中央关于加快社会主义新农村建设的总体要 求。我说这段话的意思是什么?就是我们统筹城乡发展、推进 城乡一体化这个工作虽是两年前
5、开始的,但是从实践来看,这 和中央社会主义新农村建设的要求是完全一致的。也正因为有 这两年来的实践,所以我们在今天建设新农村的时候底气就更 足,因为我们有更多过去的经验和教训的积累,为下一步推进 新农村建设奠定了一个非常好的基础。所以春城同志讲,我们 新农村建设下一步就两句话:“推进一体化,建设新农村。 ”所 以,我们一定要进一步统一思想认识,坚定不移地深入推进城 乡一体化,加快社会主义新农村建设。 按照中央的要求,结合成都的实际,我市建设社会主义新 农村的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导,深入贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央农村工作 会和省委八届六次全会及市委十届五
6、次全会精神,牢固树立和 认真落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体 化,以扎实推进“三个集中” 、统筹实施“三大重点工程”为抓 手,以产业发展为支撑,以增加农民收入、提高农民素质、改 进传统生活方式为根本,城乡统筹、科学规划、分类指导、分 步实施、整体推进全市新农村建设。 从明年起,市上每年要抓好不少于 200 个村的社会主义新 农村建设,使我市农村逐步实现新产业、新环境、新民居、新 第 4 页 农民、新体制、新风尚、新生活的目标。全市共有 2288 个村, 但是其中有 750 个村根据规划纳入了城镇建设范围。除去这一 部分,实际上纯农村的村大概就是 1500 多个。明年,五城区、
7、 成都高新区,还有县城和优先发展重点镇,纳入这个范围的 750 个新农村建设要按照“以聚为主”的原则,按照城镇发展 的规划和标准,加快建设步伐。这是第一个方面。那么二圈和 三圈的 14 个区(市)县明年要启动不少于 10 个的新农村建设。 这是第二个方面。第三个方面,就是明年温江区作为成都市的 新农村建设的试点区,全区启动新农村建设。通过 510 年的 努力,要基本上完成全市新农村建设,使我们农村的面貌有一 个根本的改变。这就是我们的奋斗目标。 二、建设社会主义新农村的主要任务 建设社会主义新农村的主要任务就是要按照“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求,加快产 业发展,
8、增加农民收入,提高农民素质,抓好村庄建设和整治, 大力发展农村公共事业,加强基层民主政治建设和民主管理。 新农村这个词不是一个新词。建国以来,我们的新农村建 设搞过好多次,但效果都不太明显,有成功的经验,但更有教 训。我们这次新农村建设,要汲取过去的经验教训,要按照中 央这“五句话” 、 “二十字”的要求,全面地推进新农村建设, 就是说生产要发展、生活要宽裕、乡风要文明、村容要整洁、 管理要民主,缺一不可。有些提出以村庄整治为龙头,我认为 第 5 页 这些提法都不太科学,容易搞成马屎表面光,你把墙壁刷白了, 甚至把楼也修起来了,但是其他方面还一切如旧,这种新农村 建设肯定是失败的。所以,社会主
9、义新农村建设就必须全面贯 彻“五句话” 、 “二十字”的方针。为此,主要应做好以下几个 方面的工作。 第一,要认真抓好规划。要真正地在规划中体现“三个集 中” ,要根据平原、丘陵、山区不同的区域特点和中心城区、第 二圈层、第三圈层不同的经济发展水平,合理地、科学地规划 新农村建设。新农村建设和城市建设一样,一定要规划在前。 没有规划,你就先别搞。我跟家松同志讲了,明年我们要推进 200 个村,规划一定要赶在前面,大家按规划来建,要建就一 步到位把它建好。但光是市规划局不行,各区(市)县的领导 也要重视,和市规划局共同来做好规划工作。 第二,要抓好农村产业发展。新农村建设最重要的是要发 展产业。
10、如果没有产业的发展,生产力的发展,农民就不可能 增收,我们的新农村很可能就是花架子,就是形式主义,就会 走我们过去的一些老路。像双流县白果村,他们就是在抓好村 庄整治的同时,有产业配套,这样的新农村建设就有血有肉, 有面子也有里子。所以新农村建设要按照宜工则工、宜农则农、 宜商则商的要求,都必须要有产业作为支撑,要生产发展,为 新农村建设奠定坚实的经济基础。没有产业支撑的,不能称之 为新农村。这样也能够真正解决好“人往哪里去”的问题。产 第 6 页 业有发展,人就有去处。 第三,要千方百计增加农民收入。增加收入是农民实现生 活宽裕的核心。要多渠道增加农民收入,建立农民稳定增收的 长效机制。农民
11、人均纯收入年均增长 8.5%以上,这是市委“十 一五规划”建议的要求。具体地说,一是要促进农民充分就业。 进一步完善和落实促进充分就业的扶持政策。征地农民主要依 托企业和自主创业来解决就业。一般农村地区要依托农业产业 化龙头企业、规模种养业大户和劳务输出来解决就业。贫困村 和缓慢村要加大劳务开发的力度,做好农民的就业。对就业困 难的人员要实行就业援助,通过提供公益岗位解决就业。要进 一步加大对农民就业培训的力度,对征地农民实行免费培训和 免费职业介绍;对一般地区的农民的培训就业,要提供补贴, 降低服务费用;要抓好未升入高中、大学的农村学生的职业技 能培训,使农村居民每人掌握一门以上职业技术。要
12、特别注意 引导富余劳动力向城市、城镇转移。二是要大力发展村组集体 经济。三是要完善社会保障制度。对符合条件的新征地农转非 人员要全部纳入社保。我们这个文件去年就已经出台了,据说 还有区(市)县新征地农民没有纳入社会保障,这是不行的。 同时进一步提高已征地农转非二、三类人员的参保率。还要积 极探索农村社保体系的建设,我们要积极摸索这方面的经验, 研究农民的社会保障的问题。四是要建立和完善农村的救助体 系。要继续做好农村的低保工作,坚持应保尽保,实施调整保 第 7 页 障标准,确保低保对象的基本生活。同时,要坚持“一体两翼” , 通过整村推进和产业化经营扶贫、劳务扶贫来抓好农村的扶贫 开发工作。通
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