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1、第 1 页 全区扶贫攻坚工作动员大会讲话稿 特征码 HevnEFABqaJqsTNcENfU 全区扶贫攻坚工作动员大会讲话稿 同志们,当前,扶贫攻坚进入了冲刺攻坚和决战决胜阶段, 今天区委、区政府召开范围全区扶贫攻坚工作动员大会,动员 部署全区扶贫攻坚和脱贫摘帽工作。全区上下一定要迅速行动 起来,把扶贫攻坚工作作为当前和今后一个时期的头等大事, 以背水一战、决战决胜的意志和勇气,合力攻坚,坚决打赢扶 贫攻坚这场硬仗。下面,我先讲四点意见。 一、锁定目标,按步骤推进,确保按照时间节点扎实有效 推进扶贫攻坚工作。 按照市委、市政府关于坚决限时打赢扶贫攻坚战的决策部 署,全市扶贫攻坚的时间节点为 2
2、0XX 年基本完成、2018 年打 扫战场。 第 2 页 区委、区政府经过广泛深入研究,决定我区扶贫攻坚的时 间节点为 20XX 年全面实现“越线、销号、摘帽” 。也就是到 20XX 年底,实现 xx 人贫困人口收入越过贫困标准线、xx 个贫 困村全部销号,摘掉国家重点贫困区县帽子。其中,20XX 年底, 实现 xx 个贫困村 xx 户 xx 人脱贫;20XX 年实现 40 个贫困村 xx 户 xx 人脱贫。 到 20XX 年底如期实现“脱贫摘帽”目标,任务重、时间紧, 我们必须举全区之力,科学规划、统筹安排、精确部署、分步 推进。为此,区委、区政府把全区扶贫攻坚工作分为 4 个阶段, 明确了
3、主要任务和基本要求。全区各级各部门要严格按照区委、 区政府的安排部署,扎实做好每个环节、每个阶段的工作。 第一阶段是动员部署阶段。时间节点为 20XX 年 7 月 17 日 前。截至今天,第一阶段工作基本结束。这一阶段,我们主要 做了以下工作: 一是广泛深入开展调研,大体摸清了我区扶贫攻坚的基本 情况,明确了扶贫攻坚的目标任务、工作思路和主要措施。 二是调整完善了区扶贫开发领导小组,由宏伟书记亲任组 长,我任第一副组长,办公室设在区扶贫办实行集中办公,抽 第 3 页 调工作人员已全部到位。 三是调整完善了区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。 向贫困村派驻的 65 支工作队已组建完成,今天下午
4、将对工作人 员进行业务培训,请各个工作队尽早到位开展工作。 四是制定印发了全区扶贫脱贫工作方案 ,正在制订推进 精准扶贫的工作意见以及各个领域的具体规划和政策措施。今 天的会上要印发区委区政府关于实施精准扶贫精准脱贫集全 区之力限时打赢脱贫攻坚战的意见征求意见稿,请每一位参 会同志认真阅读,提出具体的修改意见并及时反馈给区扶贫办, 以便尽快下发实施。 第二阶段是制定规划阶段。时间节点为 20XX 年 7 月 31 日 前。这一阶段主要是完成全区面上和点上扶贫状况的调研,理 清扶贫脱贫的思路,细化行动方案,绘制脱贫路线图。要把握 好四个环节:一是区级层面,全区要制定总体扶贫脱贫规划, 包括推进的
5、时间进度,区域分布、主要措施等;各相关部门要 制定本部门、本系统的扶贫脱贫规划,比如,农委要制定产业 扶贫规划,卫计委要制定卫生帮扶规划,教委要制定教育扶贫 规划等。二是乡镇层面,各乡镇要立足实际、认真分析,制定 本辖区扶贫脱贫规划。扶贫规划要包括贫困村、贫困户的基本 第 4 页 情况,拟采取的脱贫措施,项目支撑,时间进度等。乡镇要和 行业主管部门一起,对项目、方案进行比选论证,进一步提高 扶贫攻坚工作的针对性、有效性和可持续性。三是 65 个贫困村 要制定脱贫规划,贫困村的规划要落实到每一个贫困户,对每 一个贫困户要建立台账,落实具体的帮扶措施,按时间节点管 理。四是要提高规划的实效性。各乡
6、镇街道、帮扶单位、驻村 工作队、镇村干部要紧紧围绕区委、区政府的安排部署,深入 贫困村、贫困户摸底,对照脱贫标准逐项查找差距,认真梳理 致贫原因,在此基础上研究制订具体、可操作的贫困村脱贫、 贫困户帮扶等规划,并将规划细化到具体项目、受益人、资金 筹集等方面。 第三阶段是全面实施阶段。时间节点为 20XX 年 10 月 30 日 前。这一阶段的主要任务是集中精力落实进度安排,决战攻坚 xx 个贫困村、xx 贫困人口脱贫任务,确保在 20XX 年 12 月前, 25 个贫困村、xx 户 xx 贫困人口顺利通过市级验收;在 20XX 年 12 月前,xx 个贫困村、xx 户 xx 贫困人口顺利通过
7、市级验收。 这一阶段要突出抓好五个重点工作: 一是要创新工作机制。在一年半的时间内完成这么大规模 第 5 页 的脱贫任务,时间紧、任务重,不能按部就班推进工作,必须 创新机制,超常规推进。区发改委、财政局等部门要研究涉及 扶贫项目的立项、审批等机制,尽可能缩短项目前期时间;相 关执法和审批部门要对涉及扶贫的项目和事项特事特办、急事 急办,绝不能人为耽误扶贫工作的进度。 二是要选准扶贫路径。在较短的时间内完成脱贫任务,不 是简单地给钱给物,而是要有实实在在的产业和项目支撑,选 准路径是关键。一方面,在推进农村基础设施建设中,要尽可 能组织贫困人口就近务工,增加工资收入;另一方面,要帮助 贫困户选
8、择成本低、风险小、见效快的产业项目,比如,养殖、 蔬菜等,帮助贫困农民增收。 三是要加强涉农服务。贫困农民自身发展能力差,更经不 起折腾,尤其要加强对他们的服务和保障。比如,对种养业, 要加大农技、防疫等指导和服务,还要加强营销,帮助农户的 产品卖一个好价钱,绝不能让贫困户农产品烂市。 四是要试点示范。对今年确定的 25 个贫困村,要配齐配强 扶贫队伍,创新举措,综合施策,按照试点示范的思路推进, 政策、资金、资源、项目要进一步集中。 第 6 页 五是要加大督促检查力度。区级领导要带头加强对扶贫攻 坚工作的检查督查;监察、审计等部门要加强对项目和资金监 管,确保项目资金落到实处;各项目牵头部门
9、也要与区委督导 巡查办、区政府督查室协同配合,抓好督查落实,确保工作任 务按时保质保量完成。 第四阶段是验收总结阶段。这一阶段分两步进行:今年 12 月前,完成对第一批 25 个贫困村的总结和验收,明年 12 月前, 完成剩下的 40 个贫困村的脱贫总结验收。区扶贫开发领导小组 要认真研究扶贫攻坚政策和脱贫标准,加强与市上对接,制定 科学合理、切实可行的验收办法,按照“成熟一批、验收一批” 的原则对贫困村和贫困人口先进行自查验收,条件成熟时,积 极申请市级验收,确保全面顺利通过扶贫验收。同时,要解决 好局部、个别和最贫困户的脱贫问题,巩固已脱贫的成果,严 防出现大规模返贫。 二、聚焦精准,靶向
10、施策,决战决胜扶贫攻坚各项任务。 习近平总书记在贵州座谈会上明确提出,扶贫开发工作, 贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。我们要按照精准扶 贫、精准脱贫要求,着力在“六个精准”上狠下功夫、取得突 破。 第 7 页 (一)扶贫对象精准,决战目标到村到户。习近平总书记 强调,精准扶贫,关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准,把家 底盘清,这是前提。心中有数才能工作有方。我们要充分利用 去年农村贫困户建档立卡成果,对 65 个贫困村、11430 户 40641 人贫困人口进一步细化分类,弄清楚致贫的原因有哪些, 贫困的程度有多深,能够通过哪些方式脱贫?弄清楚贫困村整 村脱贫还需要解决什么问题,可以发展哪
11、些适宜的富民产业, 脱贫难度有多大,等等。这项工作要在 7 月底前完成,以此进 一步摸清“家底” 、找准“贫根” 、开好“方子” ,做到户有卡、 村有册、乡有薄、区有档,确保每村每户的贫困状况都一清二 楚、脱贫措施都务实有效,从区到乡镇到村,每一级都有据可 查、精确无误。 (二)项目安排精准,脱贫项目到村到户。扶贫攻坚工作, 最终要落实在项目上。我们要围绕贫困村实现“八有” 、贫困户 解决“八难”要求,按照缺什么补什么、规划到村到户的原则, 列出贫困村项目清单,排出时间进度表,整合各方资源,确保 实施的各个项目尽快落地实施、如期完成。 初步预测,要全面实现“脱贫摘帽” ,在交通建设方面,需 新
12、建村道 36 条 110 公里,改扩建村道 390 条 897 公里,新修人 第 8 页 行便道 1390 公里。在饮水安全方面,需解决 6.45 万人的饮水 安全。在住房改善方面,需改造及搬迁 D 级危房 1609 户,其中 兜底搬迁 208 户。在村容村貌方面,需新建农村生活垃圾和生 活处理设施 451 户。在主导产业方面,每个贫困村培植 12 个 主导产业,有条件的贫困户至少有 1 项增收项目。在劳动力就 业方面,拟组织富余劳动力外出务工 5000 人,有劳动力的贫困 家庭户均就业 1 人以上。在教育方面,拟资助贫困学生 2865 人。 在医疗卫生方面,需新建标准化卫生室 2 个,加强乡
13、村卫生室 建设和乡村医生配备,确保贫困村有标准化村卫生室和乡村医 生 1 名以上。在文化方面,加大贫困村文化建设力度,确保通 广播、通电视、通互联网率达 100%;达到“村文化室 1 个以上、 农家书屋 1 个以上、文化中心户 1 户以上、乡村文化队伍 1 支 以上”的建设目标。在社会保障方面,实现城乡养老保险参保 率、新型农村合作医疗保险参保率、符合条件的贫困户家庭成 员享受农村低保均达 100%。在阵地建设方面,需新建标准化村 级便民服务中心 26 个,提高群众办事效率。在金融扶贫示范方 面:充分利用金融扶贫示范区的政策,加大对贫困户在产业发 展方面的资金支持力度。 (三)资金使用精准,扶
14、贫资金到村到户。扶贫资金是贫 困群众的“救命钱” 、 “造血钱” ,我们要在扶贫资金使用和管理 上提高精准性、有效性。在使用上,要创新扶贫资金使用机制, 第 9 页 坚持对照扶贫规划列出的贫困村项目单子,实事求是做好项目 资金测算,按照轻重缓急原则有序安排项目资金;坚持对照贫 困户单子,严格按照国家和市上相关补助标准,及时兑现各类 直接补助和保障资金,确保精准兑现到户;同时,根据项目实 施情况、贫困群众实际需求等,做好资金动态调控,提高资金 使用的针对性、灵活性和时效性。 在管理上,要加强扶贫资金全程跟踪管理,严格实行专户、 专账、专人管理,按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走, 服务跟着资金
15、走”的原则,做到资金到项目、管理到项目、核 算到项目,做到专款专用、封闭运行,确保扶贫资金安全高效 使用。建立完善扶贫项目资金公示公告制度,切实执行资金保 障管理制度、项目验收制度,严格落实财政扶贫资金定期审计、 检查、监督制度,防止扶贫资金被截留和移作他用。 (四)措施到户精准,因户制宜因人施策。在四届市委第 135 次常委(扩大)会议上,政才书记交办了精准扶贫的“九 件事” 。围绕贯彻落实这“九件事” ,区委、区政府结合我区实 际,确定实施“六个一批”的措施。我们要重点围绕这“六个 一批”开展工作。 在产业扶持一批上,对有劳动能力、可以通过生产实现脱 第 10 页 贫的贫困人口,要加大产业培育扶持力度,宜工则工、宜农则 农、宜林则林、宜游则游,因地制宜多发展一些贫困人口参与 度高的特色效益产业,使这部分人通过发展生产实现稳定脱贫。 要大力发展农民专业合作组织,充分发挥其对贫困人口脱贫致 富的带动作用。要加强对农业产业的指导和服务,尤其要帮助 贫困农民解决技术、防疫、市场销售等问题,真正实现产业增 收。 在培训就业一批上,充分利用职教资源优势,与农户增收 致富产业有机结合,把加强职业技能培训、提高农村劳动力职 业技能素质作为一项长期任务来抓,整合工业、农业、扶贫和 人力社保等各个口子的培训资金,优先为贫困人口提供培训机 会,使他们掌握“一(转载自 xx 政府网 http:/
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