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1、第 1 页 全国第二个“扶贫日”座谈会讲话稿 特征码 noMxqCVWlwTwqpXSRuLT 全国第二个“扶贫日”座谈会讲话稿 同志们: 今天(20XX 年 10月 17日)是第二个全国“扶贫日” ,到 xx看望大家,并召开这个座谈会,主要是深入贯彻党中央、国 务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署,和市县乡村的 同志商讨当前的扶贫工作,进一步坚定信心、明确目标、细化 措施,广泛动员全社会力量参与扶贫开发,确保 xx这个当代中 国扶贫开发拉开序幕的地方到 20XX年实现全面脱贫,坚决打赢 xx村和 xx试验区扶贫开发、同步小康攻坚战。 在这里,首先代表市委、市政府向 xx村群众并通过你们向
2、 全市贫困群众致以亲切问候和良好祝愿!在“扶贫日”这个特 殊的日子里,我们特别要感谢长期以来一直关心、支持、帮助 xx村和 xx试验区扶贫开发、经济社会发展各项事业的全国政 协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、深圳市、各 级各有关部门和社会各界! 借这个座谈会,从三个方面和大家一起交流。 第 2 页 一、开展“扶贫日”活动,要求我们更要格外用心、用情、 用力,抓紧做实扶贫工作 今年 8月 1日,国务院批复同意从今年起国家将每年 10 月 17日设立为“扶贫日” 。 “扶贫日”的设立,我理解,释放了 两大信号:一是党中央、国务院把扶贫开发摆到了更加重要的 位置。今年全国“两会”期间,习近
3、平总书记参加贵州代表团 审议时,特别强调扶贫工作,要求把扶贫开发抓紧抓紧再抓紧、 做实做实再做实。前不久,光明日报社的同学送我一本书摆 脱贫困 ,书中收录了习近平总书记担任福建省宁德地委书记期 间的重要讲话、 ,当时就系统地提出了贫困地区如何脱贫致富的 科学主张,提出的“先飞”意识、 “经济大合唱” 、走大农业之 路等精辟论述,对我们贫困地方现在做好新阶段扶贫开发工作、 同步建成全面小康仍具有现实指导意义。二是要弘扬社会主义 核心价值观,倡导中华民族“扶贫济困、崇德向善”的传统美 德,动员全社会力量参与扶贫。扶贫是党和政府义不容辞的职 责,也是全社会的共同责任。设立“扶贫日” ,就是要广泛动员
4、 全社会力量参与扶贫,激发社会扶贫的巨大潜力,共同帮助贫 困地区、贫困群众早日摘掉贫困帽子。 今年全省“两会”上,省委赵克志书记参加 xx代表团审议 时,主要讲了扶贫工作,5 月 8日又亲自到 xx调研,对 xx的 扶贫开发作了重要指示。可以说,对于 xx,作为全国唯一的 “开发扶贫、生态建设”试验区,肩负着为其他贫困地区全面 第 3 页 建成小康社会作示范的责任和使命,抓好扶贫工作有着特殊重 要的意义。试验区建立 26年来,也始终把扶贫开发牢牢抓在手 上,从 1988年至 20XX年,xx 的生产总值、财政总收入、全社 会固定资产投资分别增长了 44倍、111 倍、707 倍,各项事业 跃上
5、了新的台阶。从 xx看,全村农民人均纯收入从 33元增加 到 xx元,人均占有粮食从 xx公斤增加到 xx公斤,森林覆盖率 从 5上升到 70.4,人口自然增长率从 13降为 2,贫困 人口从 730人降到 250人。总体来讲,xx 和全市一样,都实现 了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明 显改善的跨越,初步走出了一条贫困地区科学发展的新路子。 这些成绩的取得,离不开全国统一战线和各级各界长期以来的 大力支持和倾情帮扶。为此,在首个全国“扶贫日”来临之际, 市委、市政府专门向全国政协、中央统战部、各民主党派中央、 全国工商联及 xx市发出了感谢信。对全国统一战线和各级各界 的
6、关心、支持和帮助,我们 xx试验区各族干部群众要心存感激, 永远铭记! 当前,xx 进入后发赶超、加快全面小康建设的关键阶段, 但由于受自然、历史、地理等多种因素影响,仍是贫困面最大、 贫困程度最深、贫困人口最多的地区之一。目前全市还有 166 万多农村贫困人口,大部分分布在生产生活条件比较差、自然 灾害多、基础设施落后的连片特困地区,都是难啃的“硬骨头” 。 从现在起,到 2020年全面建成小康社会只剩 6年时间,我们的 第 4 页 扶贫开发任务艰巨而繁重。各级各部门和广大干部必须进一步 强化使命意识、责任意识和担当意识,拿出“人一之我十之、 人十之我百之”的韧劲和干劲,抓铁有痕、踏石留印,
7、扎扎实 实把各项工作推向前进,齐心协力打好这场扶贫攻坚战,努力 实现人口、经济与资源环境协调发展,为贫困地区全面建成小 康社会闯出一条新路子。 就 xx而言,按刘子富的话说,是拉开中国扶贫开发序幕的 地方。作为 xx试验区发祥地,xx 在各级各部门和社会各界的 支持和帮助下,战天斗地,生动演绎了新时期扶贫开发的“xx 实践” ,其历史意义、政治意义、现实意义和示范意义对 xx试 验区乃至全省、全国扶贫事业都有深远影响。当前,xx 要做好 两件事:一是确保群众实实在在增加收入,在明年实现全面脱 贫;二是先行先试,为贫困地区加快脱贫出做法,探索可复制 的经验。 设立“扶贫日” ,对深入贯彻中央扶贫
8、开发方针政策,坚定 全社会向贫困宣战的决心,弘扬“扶贫济困、崇德向善”传统 美德和倡导友善互助的价值取向,形成政府、市场、社会协同 推进的大扶贫格局,具有深远的意义,尤其是对 xx、对 xx更 有特殊重大意义,全市要以开展“扶贫日”活动为契机,用心、 用情、用力,抓紧做实扶贫工作。 二、啃下扶贫“硬骨头” ,要求我们必须咬住重点,切实做 到精准发力 第 5 页 当前,扶贫工作啃的都是“硬骨头” 。立足 xx和 xx实际, 如何聚焦扶贫、聚焦重点,做到精准发力?结合党的群众路线 教育实践活动开展,今年以来我 16次到 xx,以 xx为样本解剖 “麻雀” ,就推进 xx和全市扶贫工作作了认真思考,
9、和大家一 起商量,形成精准扶贫“四法”这样一个总体思路。具体就要 认真落实省委提出的“创新产业扶贫开发机制、增强减贫脱贫 的内生力量,创新城乡互动发展机制、增强减贫脱贫的拉动力 量,创新基础设施建设机制、增强减贫脱贫的支撑力量,创新 公共服务供给机制、增强减贫脱贫的保障力量” ,绘制总攻贫困 路径图,以改革的力量拔穷根;通过瞄靶子、梳辫子、结对子、 理路子、想法子、找票子、甩膀子、强班子、凑份子、造册子, 建立健全“十子”机制,形成具体、详实的精准扶贫工作运行 机制;突出“六个到村到户”这个抓手,扎实推进结对帮扶、 产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设 施到村到户;大力实施产
10、业链扶贫,通过链接农户、科技、合 作社、教育培训、龙头企业、融资、基地、特色品牌、园区 “九个发展要素” ,依靠市场激发内生动力,引导群众在产业链 上脱贫致富。 发展是最大的扶贫,产业则是发展的支撑。没有产业,扶 贫就不可持续,即使一时半会靠捐钱捐物勉强“扶上去” ,但时 间一过就容易返贫。为此,针对 xx村群众的实际和发展需要, 经过大家商量,村里年初就对 70户 250名贫困人口种什么、养 第 6 页 什么作了具体安排。后来我们又引进九丰公司在 xx实施设施蔬 菜项目,将建设育苗大棚、生产大棚近 200亩,主要发展冷凉 茄果类蔬菜。要把发展产业作为全市扶贫最紧要的重点任务, 我们要依托我们
11、的山地特色农业资源,大力发展山地高效生态 农业,利用现代农业理念和技术,把农业做精做细, “以亩产论 英雄” ,做成精致农业,做出“精品山” ;围绕“一县一业” ,提 升农业发展的组织化程度,拉长、加厚、拓宽产业链,做大 “规模山” ;强化品牌建设,擦亮“乌蒙山宝xx 珍好”这个农 业品牌,做响“品牌山” 。要全力推进招商引资,引进更多企业 带动产业发展。今年下半年以来,我们开展大农业“百企”招 商,力争 3年引进 100家农业龙头企业和台资企业。目前已初 见效果,大方县已和上海雪榕生物科技股份有限公司签了投资 协议。昨晚,粤旺集团和我市签约,我还会见了台湾华邦农业 生技有限公司成员。各级各有
12、关部门要强力推进农业企业招商 引资工作,大力引进和培育农业龙头企业,推进农业产业化发 展,带动农民增收致富。 扶贫要先扶志,要加快推进教育扶贫。要通过抓教育,从 根子上治愚治贫,不让农村群众特别是困难家庭的孩子输在起 跑线上。今年,xx 的教育发展算是有一个新的起色,12 个初高 中毕业生,出了 4个大学生,送了 4个孩子去读中职学校,3 个考取了高中,剩下 1个也去补习高三了;还办起了 32个学生 的学前班,6 套教师周转房也已完工,10 位老师已经入住。下 第 7 页 一步,xx 村和全市都要加快推进教育扶贫,推动农村教育从 “有学上”向“上好学”转变。要做到“两头抓” ,一头抓孩子 教育
13、、提升教育质量,一头抓成年人的技能培训和素质提升。 要强化一个共识,把教育作为挖穷根的治本之策,形成“教育 强民、技能富民、就业安民”的合力;要紧扣一个方向,努力 缩小农村教育与城市教育的差距,通过加快农村学校的基础设 施和信息化建设,让农村孩子也能享受优质的教育教学资源; 要抓住一个关键,切实为乡村教育提供师资保障,通过加强教 师队伍建设、扩大特岗教师规模、鼓励免费师范生到贫困村从 教等方式,提供更好的师资保障;要实现一个突破,统筹推进 职业教育和技能培训,努力实现“人人受教育、个个有技能、 家家能致富”的目标。 扶贫要夯实基础设施。这几年,xx 的基础设施建设力度很 大,水、电、路以及群众
14、的居住条件和环境都有了很大改善, 毕威高速通车后,对外的交通条件也在不断改善。20XX 年我第 一次到 xx时,差不多走了 5个小时,现在也就是不到 3个小时。 今后,还要继续推进基础设施“六项行动计划” ,真正建成一个 美丽 xx。近几年,全市以交通、水利为重点的基础设施建设也 正大踏步推进,高速公路、铁路、机场从无到有,实现了一个 飞跃。下一步,围绕铁路和公路“三纵三横”的目标,要加快 对外交通基础设施建设,进一步提升 xx的交通区位优势,真正 实现“大进大出” ,为广大群众发展经济、脱贫致富打通“大动 第 8 页 脉” 。对内,要大力推进“四在农家美丽乡村”基础设施建设 六项行动,为群众
15、脱贫致富奔小康优化“内循环” 。要加快建设 硬化整齐、通达便捷的小康路,安全清洁、保障供给的小康水, 经济适用、大方美观的小康房,安全可靠、便利环保的小康电, 畅通高速、覆盖广泛的小康讯,功能齐全、环境优美的小康寨。 扶贫要和生态建设统一起来。xx 村在文朝荣老支书的带领 下,通过 20多年植树护林,森林覆盖率已经超过 70%,摆脱了 “越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环,在绿水青山中迈向了脱 贫致富。随着林下经济的发展,xx 的万亩“常青树”将变成 “摇钱树” 。就试验区而言,要把扶贫和生态建设有机统一起来, 在推进扶贫攻坚的同时,要着力构建生态文明建设体系,大力 建设生态文明。要优化生态空间,
16、合理划定生产、生活、生态 空间开发管制界限,严格落实用途管制;要加强生态保护,推 进水土流失治理,抓好重点污染物防治,实施清洁能源替代; 要大力发展新型生态工业、山地高效生态农业和喀斯特生态旅 游,构建生态产业体系;要着力推进“绿化 xx”行动,力争三 年内全面绿化 194万亩荒山荒地,加快生态修复;要开展生态 文明教育活动,在全社会形成浓厚的生态文化氛围;要以生态 补偿为重点,构建生态建设制度体系,从制度层面推动实现百 姓富、生态美。 三、打赢“攻坚战” ,要求我们必须万众一心、齐心协力, 第 9 页 形成聚力攻坚的大扶贫工作格局 要加强自身队伍建设。农村要发展,农民要致富,关键靠 支部。从
17、 xx来说,就是要大力弘扬文朝荣老支书的精神,传承 好他的群众工作“六法” ,落实好、执行好服务群众、做群众工 作的 18个制度,解决好“最后一公里”的问题,加快脱贫致富。 要把“常串门、摆政策”作为最基本的方法,落实村干部民情 日记制度,搭建村党支部“民情电子信息管理系统”平台,开 通“民生服务热线” ;把“办急事、做实活”作为最管用的方法, 落实村干部值班服务制度、代办服务制度和网格服务制度;把 “找路子、不苦熬”作为最根本的方法,完善主导产业培育制 度、 “党员创业带富”扶持制度和农民讲师巡讲制度;把“掏心 窝、立规矩”作为最实在的方法,健全村民理事会,完善“寨 老”议事调解制度及村规民
18、约和生态公约 ;把“我带头、 一起干”作为最关键的方法,健全“学标杆、当标兵”制度和 承诺、践诺、评诺制度,完善民主议事决策制度;把“当杆秤、 像清泉”作为最基础的方法,完善村组干部工作台账和民生监 督制度,健全服务群众评价机制。全市干部、党员都要学习文 朝荣同志精神和方法,巩固群众路线教育实践活动成果,着力 提升基层组织和广大干部服务群众、做群众工作的能力水平, 推动农民群众加快脱贫致富步伐。 要充分发挥扶贫工作队作用。xx 的驻村工作队作用发挥得 就很好,市扶贫办下来的刘敬东、陈毕松、卢永青,还有县里 第 10 页 来的同志,以及我们乡里面来的年轻女干部赵玉凤等同志,不 仅在村里头呆得下来
19、,而且实实在在地干了大量工作,和群众 也打成一片。今年全市总共下派 2197个驻村工作组、11165 名 驻村干部,覆盖了所有贫困村,都与贫困村、贫困户结成了帮 扶对子,总体上工作也不错。现在,大部分群众都已经不愁吃、 不愁穿,但生活的质量和水平仍然较低。我联系的朱学安告诉 我,从 xx到河镇乡街上 12公里,坐面包车也就 10块钱,但他 们“可惜钱,舍不得坐车,上街赶场都是走路去” 。我听了,感 觉就是心酸。我们的驻村干部、扶贫工作队,包括所有干部, 都要带着良知和良心,带着真感情,真心实意为群众着想,帮 助他们解难事、办实事,帮助他们早日脱贫。到村里来的工作 队和干部,要主动融入基层的实践
20、锻炼,通过驻村工作长本事、 长能力,更要帮助村里理清发展思路,尽其所能帮助群众脱贫。 特别要在推动农村产业发展上发挥作用。要发挥知识面广、视 野宽的优势,围绕“全产业” ,当好“研究员” ,帮助村里发展 产业出主意、理路子;发挥联系面广、联络强的优势,围绕 “全链条” ,当好“联络员” ,为农村产业发展和产业链的培育 牵线搭桥;发挥组织能力强、善于协调的优势,围绕“全过程” , 当好“组织员” ,配合村“两委”制定和细化产业发展实施方案, 参与指导和组织群众推进产业建设。 要积极争取统一战线的支持、帮助,广泛动员社会力量参 与扶贫。这些年来,xx 的发展,就得到台盟中央及社会各界的 第 11
21、页 大力支持,在教育、基础设施、农村环境建设等各个方面都得 到了台盟中央的倾情帮扶。从全市来说,我们动员社会力量, 最大的优势就是有统一战线的广泛参与和支持,要发挥统一战 线的优势作用,动员全社会力量参与扶贫攻坚,重点是要建好 “三大平台” 。要搭建对上合作平台、向上聚力,拓展统一战线 参与支持的范围,引入特色智力支持,推动政策、产业和项目 支持落到实处,特别要创新生态产业扶贫机制,争取与统一战 线联合举办 xx试验区生态产业发展峰会,今年我们先启动“xx 试验区生态农业招商推介会”和“xx 试验区台湾生态农业合 作交流会” ;搭建对外合作平台、向外聚力,加强与东部发达省 市交流互访,将 xx的劳动力和自然资源优势与东部发达地区的 人才、资金等优势有效嫁接,实现互利合作,农业方面要主动 加强与台湾精致高效生态农业合作;搭建对内合作平台、向内 聚力,引导全市统一战线成员从产业发展、城市建设、精准扶 贫、教育卫生等领域创新参与方式,推动形成汇聚各方力量的 试验区大扶贫工作格局。 同志们,设立全国“扶贫日” ,是中央对民生、对贫困地区 和贫困群众的进一步关怀,进一步聚焦。我们要以开展“扶贫 日”活动为契机,凝心聚力啃扶贫“硬骨头” 。只要我们万众一 心、众志成城,艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗,就一定能打 赢 xx试验区扶贫攻坚战。 第 12 页
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