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1、第 1 页 劳动局落实科学发展观汇报材料 特征码 woPFCdxmBBEHtNLjiaAL * 为全面贯彻落实科学发展观,积极构建设和谐社会,在市委、 市政府的正确领导下,市劳动保障局领导班子,紧紧围绕经济 社会发展大局,解放思想、改进作风、创新举措、合力攻坚, 各方面工作取得显著成效。 一、强化领导班子和干部队伍建设,切实提升凝聚力和 战斗力。 一是领导班子定期组织学习。定期组织政治业务学习,认 真学习上级党风廉政建设责任制、及领导干部勤政廉政有关文 件精神,严格执行中中央路线方针政策,把贯彻落实党的十七 大精神和科学发展观,与本地区、本部门实际紧密结合起来, 促进了业务素质的提高,使班子每
2、个成员都能够适应新形势的 需要,增强了班子的整体战斗力。 第 2 页 二是坚持民主集中制。认真执行民主决策、民主管理。 局系统重大工作事项、人事任免奖惩、干部选拔使用、重大财 务支出等都坚决执行集体研究制度,凡领导班子成员之间意见 不一致的重大事项均暂缓办理,待充分讨论研究,统一思想, 统一认识,统一意见后再行办理,提高了决策、管理的民主化 程度。 三是开展经常性的谈心活动。班子与成员、成员与成员 之间不定期相互谈心、沟通,增进了班子成员之间的了解,加 深了班子成员之间的友谊。按照要求每年召开两次民主生活会, 班子成员之间敞开心扉开展批评与自我批评,促进了班子内部 的团结,增强了班子的凝聚力。
3、 四是加强干部队伍建设。我局在干部选拔任用过程中严 格按照干部任用条例规定的程序办事,做到事前广泛宣传 发动,事中严格执行程序,事后加强监督考察。所有干部选拔 任用均由党组集体研究,派驻纪检组全程参与监督,选拔了一 批能力强、素质好、作风硬的同志走上重要岗位。 二、履行劳动保障部门职责,在工作实践中服务经济保 障民生 第 3 页 一是完善覆盖城乡的公共就业服务体系,实现扩大就业 与经济发展良性互动 根据关于加强公共就业服务体系建设,促进劳动力就 地转移的意见 (*政发20XX2 号)要求,市、县、区均已 建成三星级以上人力资源市场,各县(区)按照有“六有”要求 建设基层劳动保障服务平台,乡镇有
4、劳动保障事务所、社区有 劳动保障工作站、行政村配备了专(兼)职劳动保障信息员, 公共就业服务功能不断得到完善和加强。以 “镇镇通”工程数 据库软件为依托,按照市、县(区)和乡镇(街道)三级构架,建 设覆盖全市的劳动力资源信息库。开展创建农村劳动力充分转 移乡镇、村活动,大力推进农村劳动力充分转移、农村新成长 劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。以创建“充分就业 社区”为抓手,全面实施就业援助工作,大力实施“三就三百” 工程,促进“零就业家庭” 、 “双下岗、双失业”家庭人员就业 再就业。举办“开发区企业招工服务月”专题活动,全市企业 招工服务活动月共招工 7.6 万人。同时,举办“春风行动暨
5、妇 女就业专场招聘会” 、 “民营企业招聘周” 、 “大中专技校毕业生 就业服务周”等专场招聘会,为开发区企业和劳动者搭建桥梁。 第 4 页 实现城镇新增就业 31626 人,完成目标任务的 126.5;下岗失业人员再就业 25612 人,完成目标任务的 320。全市为开发区企业招工 89160 人,完成目标任务的 111.5。其中,本地转移 42558 人,完成目标任务的 106.4;外出务工返乡 34782 人,完成目标任务的 116;引 进外来劳动力 11820 人,完成目标任务的 118.2。城镇登记 失业率 3.18%,控制在 4.0%以内。今年全市农村劳动力转移 14.8 万人,完
6、成省年度目标的 246.7%,其中新增农村劳务输出 5.85 万人,就地转移 8.95 万人,就地转移人数连续两年大于异地输 出人数,劳动力就地、就近、就业成为趋势,大批外出务工人 员返乡就业,成为推动本地经济和企业发展的中坚力量。 二是规范职业培训和技能鉴定行为,实现技能人才量和 质的同步提升 为充分调动各级各类培训机构的积极性,结合市场需求, 开展针对性培训,并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险 待遇享受相互挂钩。在开展职业技能培训的同时,对有创业愿 望并具备创业条件的人员,有针对性的开展 SYB 创业培训和创 业指导。加强对未能继续升学的初、高中毕业生的实施“两后 双百”培训。出台加强
7、职业技能鉴定工作意见,强化职业技能 鉴定网络建设 第 5 页 ,规范职业技能鉴定行为,不断扩大职业技能鉴定覆盖面。 今年,全市共培训城乡新增长劳动力 2.5 万人,培训农 村劳动力 9.6 万人,再就业培训人数 2.58 万人,分别完成年度 任务的 139%、160%、和 129%。全市共鉴定初、中级工 2.3 万人, 取证人数 2.2 万人,分别完成年度目标的 143%、157%。全市共 鉴定高级工 3450 人,完成年度目标的 120%,共培养新技师 365 人。 三是贴近提供全方位服务,实现社会保险扩面与企业发 展的协调推进 在全市组织开展了“服务千户企业、创建百企和谐、稳 定三十万人就
8、业”系列“千百万”活动,通过到开发区企业宣 传劳动保障政策法律法规、开展“劳动保障服务需求调查”和 “定单式”上门服务,切实帮助企业解决劳动合同管理、社会 保险参保以及劳动用工管理等方面的问题,稳定了职工队伍,促 进企业和谐发展。 目前,全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大社 会保险参保人数分别达到 22.36 万人、29.01 万人、25.6 万人、 第 6 页 14.82 万人、11.95 万人。养老保险扩面净增 23259 人,完成目 标任务的 465.18%,针对当前企业面临困难,对开发区企业参 保采取逐步推进,全市开发区企业参保 2.43 万人,约占用工总 数的 18.7%;基本
9、医疗保险扩面净增 38509 人,完成全年目标 任务的 256.7%;失业保险扩面净增 4600 人,完成全年目标任 务 153%;城镇居民医疗保险完成覆盖率达 90%的全年目标任务, 农村养老保险参保人数 98.43 万人,全市有 3.8 万名失地农民 纳入社会保险范围。 四是适时调整社保制度及待遇水平,实现经济社会发展 成果在更大限度上惠及群众 今年出台*市城镇居民医疗保险实施办法和关于 调整市本级城镇职工医疗保险待遇的意见 ,提高了政府补助标 准和筹资水平。同时提高报销待遇,降低报销起付标准、提高 报销封顶线、提高报销比例,切实提高待遇水平;按照省政府 36 号令规定的新的养老金计发办法
10、,全市各级社会保险经办机 构认真研究政策,迅速调整程序,于今年 6 月底已全部完成调 整,按时足额发放到位;根据省市文件精神,就失业保险金标 准进行了统一调整,提高后的失业保险金标准不得低于 337 元/ 人月;积极推进企业退休人员社会化管理,不断丰富服务内容。 并于 10 月 7 日隆重举行由 “社保情”文艺汇演,来自全市的 第 7 页 240 多位演员表演了 12 个精彩节目,展现了我市企业退休人员 “老有所乐”的精神面貌,也充分展示了企业退休人员社会化 管理服务工作的成果。 五是树立柔性执法新理念,实现劳资双方权益的有效维 护 高度重视劳动保障维权建设,以协调劳动关系,构建和 谐社会为目
11、标,加大宣传引导,采取“送法上门”和组织企业 经营者劳动保障政策法规免费培训,引导企业主动规范管理行 为,切实维护劳资双方的合法权益。在劳动争议仲裁过程中, 坚持树立“和谐仲裁”新理念,采取上门服务方式到开发区企 业现场调解劳资纠纷,取得很好效果。全市劳动监察机构通过 开展日常巡视检查、举报专查、专项检查等形式,积极推行 “阳光执法”和“柔性执法” ,规范行政处罚行为。今年,全市 案内外共计处理劳动争议案件 2726 件,立案受理 1182 件,比 去年同期相比增加 33%。接受群众举报劳动监察投诉 3967 件, 立案 3049 起;为 6.89 万劳动者追发工资待遇 1.2 亿元,其中 农
12、民工工资等待遇 9800 万元;参与处理突发事件 106 件。为妥 善解决农民工工资拖欠问题,维护农民工的合法权益,今年我 市在工程建设领域工资支付担保暂行办法基础上又出台 工程建设领域工资支付管理暂行办法 ,在全省率先开设工资 第 8 页 支付专用账户制度,从源头上解决了农民工工资支付难题。自 去年 7 月 1 日以来,全市共收取农民工工资保证金近 6550 万元, 其中市本级动用 100 万元保证金解决了 600 名农民工解决工资 拖欠。因工作成绩突出,*市劳动保障监察支队被国家四部委 评为“农民工工资支付专项执法检查先进单位” 。 三、 重抓党风廉政建设,树立良好部门形象 一是构筑勤廉制
13、度体系。建立完善了*市劳动和社会 保障机关内控制度 ,制定了包括党风廉政建设责任制责任追究 实施细则、行风及软环境案件责任追究制度、财务管理制度、 首问负责制度等共 13 项制度。在执行相关制度过程中,局领导 班子全体成员能够身先士卒作好表率,树立了典范。局党组每 年都与机关各处(室) 、直属各单位签订党风廉政建设工作目标 责任状,年终严格考核,兑现奖惩,推进了廉政建设的深入开 展。 二是规范经费管理。实施局系统财务集中核算,统一管 理,集中力量投入重点项目建设,为集中财力办大事创造了条 件,使有限的财力发挥了最大的效益,夯实了劳动保障工作基 础。 三是科级干部述职述廉。为贯彻落实关于实行党风
14、廉 第 9 页 政建设责任制的规定和关于实行党风廉政建设责任制的检 查考核办法(试行)文件精神,对全系统科级干部组织开展勤 廉公示活动,通过分管领导、服务对象点题,个人自我剖析, 撰写个人述职述廉报告,局党组审核报告、民主测评、公示等 程序,对科级干部进行勤廉公示,活动中没有发现中层干部存 在违规违纪行为。 四、 工作中存在问题及原因分析 一是就业结构性矛盾依然突出。受当前由于金融危机和 出口贸易萎缩等大形势影响,部分来*投资的企业,为了最大 限度地降低生产成本,采取降低工人工资、延长劳动时间的办 法,企业就无法稳定职工、留住人才,失业压力将会增大。高 校扩招带来的大量毕业生进入就业市场也将加
15、重就业安置的压 力。因而一方面企业人员流失招不到符合技能要求职工而“招 工难” ,更一方面劳动者找不到理想企业“就业难”的就业结构 性矛盾加剧。 二是社会保障服务与群众期待存在差距。随着民生问题 受重视程度的提升和经济社会发展,广大群众对社会保障服务 的期待越来越高。表现在“老有所养”方面,从保发放,到逐 步提高养老待遇,到要求提高离退休人员生活质量,在满足物 第 10 页 质生活同时,还要有丰富的精神生活,要“精神养老” ;在“病 有所医”方面,从有医疗保险到逐步提高医疗待遇,到简化办 事程序,方便就近就医等等;从“劳有所得”方面,从临时性、 低收入的就业,到稳定、高收入的就业需求及培训需求等等, 这些新要求和新期待,都对我们工作提出了新的要求。 三是执法能力无法满足新形势的要求。随着就业促进 法 、 劳动合同法 、 劳动争议调解仲裁法相继颁布实施, 将劳动保障事业发展推向“有法可依”的正规化轨道,同时也对 我们执法工作提出更加严格的要求。劳动者维权意识明显增强, 劳动争议案件、劳动监察案件明显增多,全市共受理劳动争议 仲裁案件和劳动监察案件,分别比去年同期升了 33%,32%。我 们现有行政执法力量,在人数和能力上均无法适应新的工作要 求,执法力量的严重不足,将影响劳动保障法律法规的推行, 影响劳资双方合法权益的有效维护。 *
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