人教版政治选修三:专题2(第2课时)《英国的议会和》作业设计及答案.pdf
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1、第 2 课时英国的议会和政府 国务院总理温家宝2011年 6 月 27 日在伦敦英国首相府与英国首相卡梅伦举行会谈。卡梅伦 表示, 英方高度重视同中国的关系,中国的发展给英国带来机遇,英方愿与中方在相互尊重 的基础上, 开展包括人权问题在内的各领域对话与磋商。双方还就气候变化、多哈回合谈判 等问题交换了看法。 思考: (1)你知道英国首相是怎么产生的吗? (2)如何正确认识英国首相的职权? 一、至尊的议会 1地位 英国是世界上第一个建立_的国家。因此,人们把英国议会称为“_ ” 。 2形成 英国现代议会的形成深受_、_、_、_等因素的影 响。 3性质及职权 依据英国法律,议会是_机关,主要由
2、_和_组成。 (1)英国议会下院素有“ _ ”之称,是 _的最高来源。 (2)上院在议会体系中只起_。 4权力变化 20 世纪以来,英国_的实际权力不断萎缩。_在决策、立法、财政等方 面的作用越来越大,甚至_的工作日程也受到_左右。 * 英国议会的权力很大,有“ 至尊议会 ” 之称,但权力也不是无限的。* 二、内阁与首相 1内阁的地位及形成 (1)内阁是英国政府的_机关。 (2)按照惯例,议会大选后,即由_ 召见多数党领袖,任命其为_并授权 _。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。 (3)首相和内阁要向_负责。 2内阁的职权 行使最高 _权力。 3首相的地位和职权 拥有非常广泛的
3、权力,集 _、_、_大权于一身, 但仍要受到种种制约。 * 英国首相的权力很大,但也受到种种制约,英国各机构之间,既有分权,又相互制衡。 * 三、君主立宪制的实质 1人员构成 王室、议会和内阁都是由_和_代表组成的。 2保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层,但在维护_ 制度方面,没有根本区别。 * 英国的君主立宪制是维护资产阶级利益的政治工具,为资产阶级服务和效力。* 要点整合 1全面认识英国议会 地 位 英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688 年 “ 光荣革命 ” 后,资产阶 级和封建贵族达成妥协,议会逐步获得至尊无上的地位,不仅拥有立法 权,而且是行政权力的最高来源
4、 作 用 英国议会的模范作用。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家, 在资产阶级革命或改良后,都效法英国建立起各具特色的议会。因此, 人们把英国议会称为“ 议会之母 ” 形 成 原 因 英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素 的影响。英国资产阶级在封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方式最 终确定了资产阶级对议会的绝对统治 结 构 英国议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。上议院主要由 贵族组成,下议院主要由代表和维护资产阶级利益的保守党和工党掌控 权 力 下议院素有“ 至尊议会 ” 之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权 和监督权,是行政权力的最高来源
5、上议院在议会体系中只起辅助作用。 20 世纪以来,英国内阁的权力越来越大,议会的实际权力不断萎缩 运 行 英国议会是最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色 英国内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政 党组成,并对议会负责 英国首相由在议会中占议会多数席位的政党领袖担任,首相从政见基 本相同的议员中挑选内阁人员,提请国王任命 内阁接受议会的监督,定期向议会作报告。当议会对内阁表示不信任 时,内阁必须集体辞职,或由首相提请国家元首解散议会,重新进行议 会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府 阶 级 英国议会是 “ 有钱人议事的场所” ,是英国资产阶级专政的工具,是为英 国资
6、产阶级服务的 2.英国上议院与下议院的区别 形 成 英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中,通过渐进的方式最终确定了资 产阶级对议会的绝对统治 地 位 议 会 是 最 高 立 上议院下议院 组成贵族工党和保守党 法机关 职 权 辅 助 作 用 监督下院工作 “ 至尊议会”( 行 政 权 力 的 最 高 来源 ) 立法权 协助下院立法财政权 修改和否决议案监督权 权力变化20 世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩,内阁的作用越来越大 温馨提示 英国议会虽是 “ 至尊议会 ” ,但它的权力不是无限的。 英国议会的权力的确不小,当然这里主要是指下院权力很大。下院拥有立法权、财政权和监 督权, 是行政
7、权力的最高来源。上院的作用表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使 “ 延搁权 ” 修改和否决议案等方面,它也是英国最高司法机关。 到 20 世纪,随着两党制越来越完善,议会被政党控制 英国的权力核心逐渐向内阁转移。 内阁在决策、立法、财政等方面已经起主导作用,甚至议会的工作日程也受到内阁的左右。 首相目前才是英国最有权势的人。 所以,英国议会尽管被称为“ 至尊议会 ” ,但它的权力不是无限的。 3英国国王、议会和内阁三者之间的关系比较 比较国王议会内阁 区 别 在国家政治生活 中的地位不同 形式上的国家元首和 武装部队总司令 最高立法机关最高行政机关 权力与职能不同 主要行使形式上的国 家
8、元首职权 立法权、财政权、司 法权、监督权 主要行使国家的行政 权力 联 系 在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会, 国王可以对首相行使磋商权和警告权, 以制约首相权力 内阁受议会监督并对议会负责 首相有权建议国王解散议会,宣布重新大选 特 点 国王、议会和内阁三者既分权,又制约 4.正确理解英国君主立宪制的实质(重点 ) (1)英王和王室世代承袭,原是英国封建贵族的总代表,近代以来,逐步演化为贵族和资产 阶级的代表,拥有巨大的资产,在英国社会中仍位居最上层。 (2)议会同样是 “ 有钱人议事的场所” 。上院主要由贵族组成,历来是英国保守势力的大本营, 目前虽然正在经历艰难改革,但其阶级性
9、质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌 控。从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。 (3)保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层,但在维护资本主义制度 方面,两党没有根本区别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。 (4)英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的,他们实施的政策也是为了维护 资产阶级的利益,明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的,不是为全体人民服务的, 具有鲜明的阶级性。 因此,英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的一种组织形式。 温馨提示 从英国君主立宪制的结构、从执政理念和政策以及从两党的本质来看,英
10、国的君主立宪制都 是维护资产阶级利益的政治制度,而不是为广大劳动人民服务的。 误区一英国议会上、下两院的地位是一样的 提示(1)人们把英国议会称为“ 议会之母 ” 。议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院 组成。 (2)英国议会下院素有“ 至尊议会 ” 之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权, 是行政权力的最高来源。 (3)上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“ 延搁 权” 修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。 所以说,议会下院的地位高于议会上院。 误区二英国首相是英国政治权力的中心和重心所在 提示(1)英国实行两党制,轮流执政,政府由
11、议会多数党组阁,因而要取得执政权,关键 是要在议会选举中取胜。一旦议会对政府提出不信任,政府就必须辞职或提请国家元首解散 议会重新大选, 大选后仍对政府提出不信任,政府就必须辞职。因而说,英国议会是英国政 治权力的中心。 (2)20 世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越 来越大, 甚至议会的工作日程也受到内阁左右。英国首相的许多职权在法律上是找不到依据 的,但根据惯例,首相拥有非常广泛的权力,可以说集党、政、军大权于一身。应该说,英 国政治权力的重心在向首相倾斜。 误区三英国政府即内阁 提示(1)英国政府由下议院中获得最多票数的政党组成,由女王委任该党的领
12、袖为首相。 作为政府的首脑, 首相要任命约20 位内阁大臣和约80 位国务大臣。 他们对政府为集体负责 制,同时对其分管的政府部门各自负责。英国政府长期以来所建立的民主制度已成为全社会 多年的政治稳定的保障。 (2)内阁是英国政府的核心领导机关。政府大臣分为阁员大臣和非阁员大臣,阁员人数由首 相确定。因而,英国政府包括内阁。 误区四英国议会议员都是由大选产生的 提示(1)英国的议会由上议院和下议院组成。上议院也叫贵族院,主要由王室后裔、世袭 贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。 (2)下议院又称平民院或众议院,其议员由选民按小选举区多数代表制直接选举产生。即每 一选区产生一名议员
13、,议员候选人只要取得相对多数就能当选。目前全国总共650 个选区, 选出 650 名议员。下议院议员选举称为大选。 119 世纪以来,英国的政府权力基本上由两大政党轮流掌控,其他政党几乎无缘。然而, 在 2010 年 5 月的大选中,无论是工党还是保守党都未能在选举中得到多数票,第三党自由 民主党却获得了相当的票数,从而出现了保守党与自由民主党联合组阁的局面。这一变化表 明() A英国的国家结构形式已不适应现实政治 B英国出现了两党制向多党制过渡的可能 C英国的政权组织形式已趋向总统共和制 D英国首相和内阁的更迭今后一定很频繁 点拨本题考查英国的政治制度,意在考查学生获取和解读信息的能力及对相
14、关知识的理 解。题干材料反映了英国的政党制度,国家结构形式是指单一制或复合制,A 不选;政权组 织形式是指政体,本题未涉及政体,C 不选; D 项中 “ 一定 ” 的表述绝对化了,是错误的。 题源英国是两党制国家,但随着政治形势的变化,已出现了多党制的迹象。 2由于英国政府对白金汉宫和温莎城堡的维修拨款久拖不决,于是议员们出面为王室讨个 说法。议会下院公共账户委员会对属于王室的360 处房产情况进行了历时数月的调查取证, 发现许多宫殿和古堡年久失修,亟待修缮, 而其中以英国女王伊丽莎白二世的寝宫白金汉宫 的情况最为严重。但预算在提交政府后便石沉大海,一直没有得到答复。对政府的消极态度 议员们很
15、是愤怒。财政部官员辩解说,虽然大家都承认白金汉宫需要维修,但现在用钱的地 方很多, 不是将大量金钱花在王室宫殿和古堡维修上的适当时候,应该优先用在学校和医院 上。 根据上述材料,分析英国议会与政府的关系。 点拨本题以政府对白金汉宫和温莎城堡的维修拨款久拖不决为背景,考查对英国议会与政 府的关系的认识。分析问题时注意联系材料,还要适当拓展,指出20 世纪以来议会与政府 权力的变化以及议会和政府的本质。 题源(1)议会是国家权力的中心,拥有立法权、财政权和组织、监督政府的权力。议会将 对白金汉宫和温莎城堡的维修拨款的预算提交政府,就是在政府向议会提出议案的基础上行 使权力的。 (2)政府是国家行政
16、权力中心,首相是其行政首脑。它由议会产生并对议会负责。 (3)从预算提交政府后便石沉大海,一直没有得到答复以及财政部官员的辩解可以看出,英 国议会的实际权力不断萎缩,政府权力有所膨胀。 (4)英国的议会和政府在本质上都是资产阶级统治的工具。 3怎样理解英国首相“ 集党、政、军大权于一身” ?其权力是至高无上的吗? 点拨本题考查学生对教材知识的把握程度以及辩证认识问题的能力。第(1)问要求再现教 材知识点,难度不大,第(2)问是对英国首相权力的辩证认识,要求学生能够清醒地认识到 制约首相权力的诸多因素,从而感悟民主政治建设的一个重要方面 监督的重要性。 题源(1)英国首相的许多职权在法律上是找不
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