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1、党的十八大报告及十八大以来历次中央全 会决定 十八大会议精神解读 1、建成小康 【报告原文】:中国共产党第十八次全国代表大会,是在我国进 入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大 会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开 放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路 前进,为全面建成小康社会而奋斗。 【要点解读】:从“建设”到“建成” ,这一字之变,是个质的飞 跃;这一字之改的“含金量”很高,为我们扎扎实实迈向中华民 族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标, 把全面建成惠及十
2、几亿人口的更高水平小康社会美好前景,更加 清晰地呈现在全国人民面前,必将极大激发全国人民的奋斗热 情。 2、两个翻番 【报告原文】:在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基 础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一 番。 【要点解读】:这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。到那 时,全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高,基本公共服务均 等化将总体实现, 全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提 高,教育现代化将基本实现,农民工子女将平等接受教育,让每 个孩子都能成为有用之才,城乡就业将更加充分, 收入分配差距 将会缩小,中等收入群体将持续扩大,扶贫对象将大幅减少,农 业转移人口市
3、民化进程将加快,城镇基本公共服务将实现常住人 口全覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,人居环境明显改善,住 房保障体系基本形成。 老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普 遍增强 ! 3、两个“五位一体” 【报告原文】: (第一个五位一体) 必须更加自觉地把全面协调可 持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总 体布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、 上层建筑与经济基础相协调,不断开拓上产发展、生活富裕、生 态良好的文明发展道路。 (第二个五位一体) 全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强 党的执政能力建设、
4、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思 想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建 设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我 净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务 型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会 主义事业的坚强领导核心。 【要点解读】:党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布 局从“四位一体”扩展为“五位一体”,这表明我们党对中国特 色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。早在 1986 年,党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心,坚定不移 地进行经济体制改革, 坚定不移地进行政治体制改革,坚定不移 地加
5、强精神文明建设的总体布局,这一“三位一体”总体布局从 党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社 会主义和谐社会的重大任务,总体布局中增加了社会建设,拓展 为“四位一体”。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期 待, 党的十八大把生态文明建设放在了突出地位,纳入总体布局, 拓展为“五位一体” 。这“五位一体”的总体布局,对应着全国 老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。特别是通过 生态文明建设, 我们党和国家将在实现当代人利益的同时,给自 然留下更多修复空间, 给农业留下更多良田,给子孙后代留下天 蓝、地绿、水净的美好家园。 党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五
6、位一体”, (报 告原文:全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡 廉建设、制度建设。 )颇有深意的是,两个“五位一体”都有一 项具有净化功能:中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局 中的生态文明,体现着自然界的净化; 党的建设新的伟大工程 “五 位一体” 总体布局中的反腐倡廉建设,体现的是中国共产党的自 我净化。 4、民主协商 【报告原文】:要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制 度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。 【要点解读】: 党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度, 这是我国人民民主的重要形式,有利于就经济社会发展重大问题 和涉及群众切身利益的实际问题
7、广泛协商、广纳群言、广集民智, 增进共识、 增强合力。 把中国特色选举民主同社会主义协商民主 相结合,将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义 民主、发展社会主义政治文明,为实现最广泛的人民民主确立正 确方向。 5、党的指导思想 【报告原文】: 科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成 果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的 强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想一道,是党必须长期坚持的指 导思想。 【要点解读】:党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史 定位,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马 克
8、思主义中国化过程中有两次历史性飞跃,第一次飞跃是形成了 毛泽东思想; 第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中,逐步形 成中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指 导思想的三次与时俱进, 第一次是将邓小平理论列为党的指导思 想,第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想,第三 次是将科学发展观列为党的指导思想。因而这是党的十八大报告 最大的理论亮点和历史贡献。 6、八个坚持 【报告原文】: 在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利, 必须牢牢把握以下基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共 同信念。 必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产 力,必须坚持推进改革开放,必
9、须坚持维护社会公平正义,必须 坚持走共同富裕道路, 必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发 展,必须坚持党的领导。 【要点解读】:党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理 论概括,强调在新的历史条件下, 夺取中国特色社会主义新胜利, 必须牢牢把握八个基本要求,分别是:必须坚持人民主体地位, 必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须 坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促 进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。这八条, 不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性, 而且作为全党全 国人民的共同信念,必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚 力量、攻坚克难,
10、扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利,奋力 开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。 7、两个“百年” 【报告原文】:只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、 不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,就一定能在中国共产 党成立一百年时全面建成小康社会,就一定能在新中国成立一百 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定 这样的道路自信、理论自信、制度自信! 【要点解读】:这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中 提出的,此后,党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念 党的十一届三中全会30 周年大会上的讲话中都作了重申。党的 十八大报告再次重申这两个百年目标,是要强调,此时此
11、刻,我 们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的 重要时刻, 我们既倍加自豪, 又对党和人民确立的理想信念倍加 坚定,对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说,这两个百 年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程 碑。 8、24 字核心价值观 【报告原文】:要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、 民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、 敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观。 【要点解读】: 党的十八大报告用24 个字提出覆盖全国各方面意 见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表 述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面
12、进行的。 从国家层面看,是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看,是 自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看,是爱国、敬业、 诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三 者利益关系, 这三个层面的社会主义核心价值观的表述,也体现 了同样的思想方法。 在这个基础上, 有利于积极培育社会主义核 心价值观。 9、三型目标 【报告原文】:建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政 党。 【要点解读】:党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新 型的马克思主义执政党。这“三型”目标,表明我们对执政党建 设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中, 人民是个关键词,服务也是个关键
13、词。坚持人民主体地位,更好 保障人民权益、 更好保障人民当家做主贯穿报告始终,为人民服 务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态 建设部分的论述和部署中,处处体现了我们党和国家全方位为人 民服务,加强各方面、各领域服务体系建设,加强各方面人群的 服务功能、 服务效能。 同时,党的十八大报告也对基层 “服务型” 党组织建设作出了总体部署,必将充分发挥基层党组织推动发 展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,进一步夯实党执政 的基层组织基础。 10、文化活力 【报告原文】 建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创 造活力。要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,发扬学 术民主
14、、艺术民主,为人民提供广阔的文化舞台,让一切文化创 造源泉充分涌流, 开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化 生活更加丰富多彩、 人民基本文化权益得到更好保障、人民思想 道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断 增强的新局面。 【要点解读】:从十六大提出“文化体制改革”的任务,到十七 大将“文化软实力”写入大会报告;从十七届六中全会首次从完 整意义上制定“文化强国战略”,到十八大报告再度强调“建设 社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力”,我们党 对文化建设规律的认识越来越全面,越来越深刻。 十八大一次会议主要精神(习近平讲话 ) 紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣
15、传贯彻党的十八大精神 在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话 (年月日) 习近平 党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加 快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图, 是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前 进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领,为我们这一 届中央领导集体的工作指明了方向。中央已经发出关于认真学习宣传 贯彻党的十八大精神的通知, 各级党委要按照通知要求, 把学习宣传 贯彻党的十八大精神引向深入。 党的十八大强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,强调中国特 色社会主义是党和人民多年奋斗、创造、积累的根本成就,必
16、须 倍加珍惜、始终坚持、不断发展,号召全党不懈探索和把握中国特色 社会主义规律,永葆党的生机活力,永葆国家发展动力,奋力开拓中 国特色社会主义更为广阔的发展前景。可以说,坚持和发展中国特色 社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主 线,把坚持和发展中国特色社会主义作为学习贯彻党的十八大精神的 聚焦点、着力点、落脚点,只有这样,才能把党的十八大精神学得更 加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。 为什么我要强调这一点?这是因为, 党和国家的长期实践充分证 明, 只有社会主义才能救中国, 只有中国特色社会主义才能发展中国。 只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,我们才能团结带领全党
17、全国各 族人民,在中国共产党成立年时全面建成小康社会,在新中国 成立年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,赢得 中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。 紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八 大精神,我体会,应该从理论和实践的结合上把握好以下几个方面。 第一,深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根 本成就。中国特色社会主义是改革开放新时期开创的,也是建立在我 们党长期奋斗基础上的, 是由我们党的几代中央领导集体团结带领全 党全国人民历经千辛万苦、付出各种代价、接力探索取得的。我们党 紧紧依靠人民, 从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运,不 可逆转地结束
18、了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运, 不可 逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军, 使 具有多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民 族之林。 我们要永远铭记党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书 记的党中央为中国特色社会主义作出的历史性贡献。以毛泽东同志为 核心的党的第一代中央领导集体, 为新时期开创中国特色社会主义提 供了宝贵经验、理论准备、 物质基础。以邓小平同志为核心的党的第 二代中央领导集体, 成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为 核心的党的第三代中央领导集体, 成功把中国特色社会主义推向二十 一世纪。新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中
19、央,成功在新 的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。可以看出,中国特色 社会主义,承载着几代中国共产党人的理想和探索,寄托着无数仁人 志士的夙愿和期盼, 凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲,是近代以来中国 社会发展的必然选择,是发展中国、稳定中国的必由之路。 实践充分证明,中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结 的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们要全面建成小康社会、加快 推进社会主义现代化、 实现中华民族伟大复兴, 必须始终高举中国特 色社会主义伟大旗帜, 坚定不移坚持和发展中国特色社会主义。党的 十八大要求全党坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制 度自信,其根本原因就在这里。 第
20、二,深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三 位一体构成的。 党的十八大阐明了中国特色社会主义道路、中国特色 社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的科学内涵及其相互联 系,强调:中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理 论体系是行动指南, 中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于 中国特色社会主义伟大实践。这是中国特色社会主义的最鲜明特色。 这个概括告诉我们:中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密 结合的,既把成功的实践上升为理论, 又以正确的理论指导新的实践, 还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度。所以, 中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度
21、上,特就特在其 实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上,特就特在这三者统一 于中国特色社会主义伟大实践上。在当代中国, 坚持和发展中国特色 社会主义,就是真正坚持社会主义。 中国特色社会主义道路,是实现我国社会主义现代化的必由之 路,是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路,既坚 持以经济建设为中心,又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设; 既坚持四项基本原则, 又坚持改革开放; 既不断解放和发展社会生产力,又逐步实现全体人 民共同富裕、促进人的全面发展。 中国特色社会主义理论体系, 是马克思主义中国化最新成果,包括邓 小平理论、“三个代
22、表”重要思想、 科学发展观,同马克思列宁主义、 毛泽东思想是坚持、发展和继承、创新的关系。马克思列宁主义、毛 泽东思想一定不能丢,丢了就丧失根本。同时,我们一定要以我国改 革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心, 着眼 于马克思主义理论的运用, 着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新 的实践和新的发展。在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系, 就是真正坚持马克思主义。 中国特色社会主义制度, 坚持把根本政治制度、 基本政治制度同 基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把 国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、 人民当家作主、依法治国有机
23、结合起来,符合我国国情,集中体现了 中国特色社会主义的特点和优势,是中国发展进步的根本制度保障。 应该看到,中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的,但 还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展,中 国特色社会主义制度也需要不断完善。邓小平同志1992 年在视察南 方重要谈话中指出: “恐怕再有三十年的时间, 我们才会在各方面形 成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十八大强调,要把制度 建设摆在突出位置, 充分发挥我国社会主义政治制度优越性。我们要 坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新,坚持和完善现有制度, 从实际出发,及时制定一些新的制度,构建系统完备、科学规范、运
24、行有效的制度体系, 使各方面制度更加成熟更加定型,为夺取中国特 色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。 第三,深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任 务。党的十八大强调,建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初 级阶段,总布局是五位一体, 总任务是实现社会主义现代化和中华民 族伟大复兴。这“三个总”的概括, 高屋建瓴,提纲挈领,言简意赅。 深刻领会和把握这个新概括, 有助于我们深刻领会和把握中国特色社 会主义的真谛和要义。 强调总依据,是因为社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、 最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情,推进任何 方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际
25、。不仅在经济建设中要始 终立足初级阶段,而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 建设中也要始终牢记初级阶段;不仅在经济总量低时要立足初级阶 段,而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段;不仅在谋划长远发 展时要立足初级阶段, 而且在日常工作中也要牢记初级阶段。党在社 会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线。我们在实践中要始 终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇,既不偏离“一个中心”, 也不偏废“两个基本点”, 把践行中国特色社会主义共同理想和坚定 共产主义远大理想统一起来,坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主 张,自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施。只有这样,才能真正 做到既不妄自菲薄、
26、 也不妄自尊大, 扎扎实实夺取中国特色社会主义 新胜利。 强调总布局,是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。 我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务,始终代表中国先进生产力的 发展要求,坚持以经济建设为中心,在经济不断发展的基础上,协调 推进政治建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设以及其他各方面 建设。随着我国经济社会发展不断深入,生态文明建设地位和作用日 益凸显。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体 布局,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于把生态文明建设 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这 是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化
27、的重要成果。 我们要按照这个总布局, 促进现代化建设各方面相协调,促进生产关 系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 强调总任务, 是因为我们党从成立那天起, 就肩负着实现中华民 族伟大复兴的历史使命。 我们党领导人民进行革命建设改革,就是要 让中国人民富裕起来,国家强盛起来,振兴伟大的中华民族。按照现 代化建设“三步走”的战略部署, 建设富强民主文明和谐的社会主义 现代化国家,是我们党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标。 我们党的庄严使命、改革开放的根本目的、我们国家的奋斗目标,都 聚焦于这个总任务、归结于这个总任务。 我们要紧紧扭住这个总任务, 一代一代锲而不舍干下去。 我们党在不同历
28、史时期, 总是根据人民意愿和事业发展需要, 提出富有感召力的奋斗目标, 团结带领人民为之奋斗。 党的十八大根 据国内外形势新变化, 顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期 待,对全面建设小康社会目标进行了充实和完善,提出了更具明确政 策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。这些目标 要求,与党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和党的十七大 提出的实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接,也与中国特色 社会主义事业总体布局相一致。全党全国要同心同德、埋头苦干,锐 意创新、开拓进取, 共同为实现党的十八大提出的全面建成小康社会 和全面深化改革开放的目标而奋斗。 第四,深刻领会夺取
29、中国特色社会主义新胜利的基本要求。党的 十八大提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须 牢牢把握的基本要求。 这些基本要求是根据党的基本理论、 基本路线、 基本纲领、基本经验,深刻总结60 多年来我国社会主义建设特别是 中国特色社会主义建设实践提出的,是最本质的东西, 是体现共产党 执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的东西,表明我们 党对中国特色社会主义规律的认识达到了新水平。 党的十八大提出的基本要求, 进一步回答了在新的历史征程上怎 样才能夺取中国特色社会主义新胜利的基本问题。中国特色社会主义 是亿万人民自己的事业, 所以必须发挥人民主人翁精神,更好保证人 民当家作主
30、。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任 务,所以必须坚持以经济建设为中心,以科学发展为主题,实现以人 为本、全面协调可持续的科学发展。 改革开放是坚持和发展中国特色 社会主义的必由之路, 所以必须始终把改革创新精神贯彻到治国理政 各个环节,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。公平正义是 中国特色社会主义的内在要求,所以必须在全体人民共同奋斗、经济 社会发展的基础上, 加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制 度,逐步建立社会公平保障体系。共同富裕是中国特色社会主义的根 本原则,所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富 裕方向稳步前进。 社会和谐是中国特色社会主义的本
31、质属性,所以必 须团结一切可以团结的力量, 最大限度增加和谐因素, 增强社会创造 活力,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。和平发展 是中国特色社会主义的必然选择,所以必须坚持开放的发展、 合作的 发展、共赢的发展,扩大同各方利益汇合点,推动建设持久和平、共 同繁荣的和谐世界。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核 心,所以必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方 的领导核心作用。 党的十八大提出的基本要求, 是对当前我国经济社会发展中存在的突 出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群 众普遍关注的热点问题的积极回应,是对我国进入全面建成小康社会 决
32、定性阶段改革发展稳定、 内政外交国防、治党治国治军的正确指引。 这些基本要求, 既涉及生产力和生产关系、 又涉及经济基础和上层建 筑,既涉及中国特色社会主义伟大事业、又涉及党的建设新的伟大工 程,同时还涉及统筹国内国际两个大局。党的十八大对各项工作的谋 划和部署都是遵循和体现这些基本要求的。抓住了这些基本要求, 就 能更好凝聚力量、攻坚克难,继续推动科学发展、促进社会和谐,继 续改善人民生活、增进人民福祉,完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。 第五,深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领 导核心。党的十八大强调, 我们党担负着团结带领人民全面建成小康 社会、推进社会主义现代化、实现中华
33、民族伟大复兴的重任。党坚强 有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康。 形势的发展、事业的开拓、 人民的期待,都要求我们以改革创新精神 全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。治 国必先治党,治党务必从严。为此,党的十八大提出了新形势下全面 提高党的建设科学化水平的总要求和各项任务。全党要深刻学习领 会、逐条贯彻落实。 党的十八大提出的党的建设总要求,既是着眼于继承和弘扬我们 党多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的, 又是着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、 党情的新变化提出来的。 这些年来,我们全面推进党的建设新的伟大工程,党的执政能力得到
34、 新的提高,党的先进性和纯洁性得到保持和发展,党的领导得到加强 和改善。同时, 与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务 相比,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、 能力、作风都还有不小差距。 特别是新形势下加强和改进党的建设面 临“四大考验”、“四种危险”,落实党要管党、从严治党的任务比 以往任何时候都更为繁重更为紧迫。全党要增强紧迫感和责任感, 牢 牢把握党的建设总要求, 不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒 腐防变和抵御风险能力, 使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中 始终走在时代前列, 在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终 成为全国人民的主心骨, 在坚
35、持和发展中国特色社会主义的历史进程 中始终成为坚强领导核心。 坚定理想信念, 坚守共产党人精神追求, 始终是共产党人安身立 命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是 共产党人的政治灵魂, 是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象 地说,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想 信念不坚定,精神上就会“缺钙”, 就会得“软骨病”。 现实生活中, 一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。 全党要按照党的十八大部署, 深入学习实践中国特色社会主义理论体 系特别是科学发展观,讲党性、重品行、作表率,矢志不渝为实现中 国特色社会主义共同理想而奋斗。
36、密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们 党立于不败之地的根基。一个政党,一个政权,其前途和命运最终取 决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会 走向失败。我们要适应新形势下群众工作新特点新要求,深入做好组 织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,虚心向群众学习,诚 心接受群众监督,始终植根人民、造福人民,始终保持党同人民群众 的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民伟大实 践中汲取智慧和力量,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,纠正损 害群众利益的行为。 党的十八大提出, 要在全党深入开展以为民务实 清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
37、中央将对这项活动进 行部署,各级党委要切实抓好落实, 着力解决人民群众反映强烈的突 出问题,保证活动取得实效。 反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一 贯坚持的鲜明政治立场。 党风廉政建设, 是广大干部群众始终关注的 重大政治问题。“物必先腐,而后虫生。”近年来,一些国家因长期 积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台,其中贪污腐败就是 一个很重要的原因。大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必 然会亡党亡国! 我们要警醒啊! 近年来我们党内发生的严重违纪违法 案件,性质非常恶劣,政治影响极坏,令人触目惊心。各级党委要旗 帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败,做到干部
38、清正、政府 清廉、政治清明, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部 特别是高级干部要自觉遵守廉政准则,既严于律己, 又加强对亲属和 身边工作人员的教育和约束,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。 对一切违反党纪国法的行为,都必须严惩不贷,决不能手软。 党的十八大强调指出, 发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨 的历史任务, 必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党 同志一定要以更加坚定的信念、更加顽强的努力,毫不动摇坚持、与 时俱进发展中国特色社会主义, 不断丰富中国特色社会主义的实践特 色、理论特色、民族特色、时代特色,团结带领全国各族人民,努力 实现全面建成小康社会各项目标任
39、务,继续实现推进现代化建设、 完 成祖国统一、 维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。这是我 们这一代共产党人的历史重任,我们要为之付出全部智慧和力量。 中共十八届二次会议:稳步推进大部门制改革 中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议,于2013 年 2 月 26 日至 28 日在北京举行。 现在全文播送: 中国共产党第十八届中 央委员会第二次全体会议公报。 中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报。2013年 2 月 28 日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议通过。 中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议于2013 年 2 月 26 日至 28 日在北京举行。 出席
40、这次全会的有中央委员204人,候补中央委员 168 人。有关 负责同志列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲 话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议 通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提 出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建 议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人 选建议名单,决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议 主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征 求意见的基础上提出的国务院机构改革和职能转变方案。李克强 就国务院机构改革和职能转变方案(
41、讨论稿 )向全会作了说明。全 会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。 全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致 认为,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任 务,中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神,高举中 国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,解放思想,改 革开放,凝聚力量,攻坚克难,按照稳中求进的工作总基调,着力转 变工作作风,着力推动经济持续健康发展, 实施“十二五”规划纲要, 全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设,全面推进党
42、的建设新的伟大工程,各项工作取得新进展。 全会认为,开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次 会议,对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺 取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗,具有重大意义。 全会强调,行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要 求,要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,健全部 门职责体系,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务 型政府。全会通过的国务院机构改革和职能转变方案,贯彻党的 十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求,以职能转变 为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效 能,稳步推进大部门制改
43、革,对减少和下放投资审批事项、减少和下 放生产经营活动审批事项、 减少资质资格许可和认定、 减少专项转移 支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社 会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强 依法行政等作出重大部署。 要深刻认识深化行政体制和政府机构改革 的重要性和紧迫性,处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的 关系,深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,以充分发挥市场 在资源配置中的基础性作用、 更好发挥社会力量在管理社会事务中的 作用、充分发挥中央和地方两个积极性,加快形成权界清晰、分工合 理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系,切
44、实提 高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民,在服务中实施 管理,在管理中实现服务。 要加强公务员队伍建设和政风建设,改进 工作方式,转变工作作风, 提高工作效率和服务水平,提高政府公信 力和执行力。 国务院机构改革和职能转变任务艰巨,事关改革发展稳 定大局,事关社会主义市场经济体制完善,要精心组织实施,确保改 革顺利进行。 全会认为,进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入,对 做好党和国家各项工作具有重大意义。要继续把学习宣传贯彻党的十 八大精神作为全党全国的首要政治任务,在学习理解上深化, 在宣传 阐释上深化, 在贯彻落实上深化, 确保把党的十八大确定的各项任务 落到实处。把学
45、习宣传贯彻活动引向深入,重在领导带头,贵在深入 持久,关键在进一步转变作风、 端正学风、改进文风,在求实、务实、 落实上下功夫,在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。要坚持 用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作,着力回答和解决 实际问题。 全会强调,当前,国际形势依然复杂多变,国内改革发展稳定任 务依然艰巨繁重, 我们具有做好工作的许多有利条件,但也面对着许 多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑, 增强工作前瞻性、 进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头, 紧紧围绕以科学发展为主题、 以加快转变经济发展方式为主线,坚持 稳中求进,坚持扩大内需,加大统筹城乡
46、发展力度,强化创新驱动, 加快产业结构战略性调整, 继续实施区域发展总体战略和主体功能区 战略,积极稳妥推进城镇化, 加强节能减排, 推动经济持续健康发展。 要进一步做好保障和改善民生工作,时刻把群众安危冷暖放在心上, 落实好各项惠民政策, 完善基本公共服务体系, 加大对扶贫对象和贫 困地区的扶持力度,不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、 住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深 化改革开放, 尊重人民首创精神, 深入研究全面深化体制改革的顶层 设计和总体规划,把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改 革有机结合起来,把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及
47、 其他各方面创新有机衔接起来,构建系统完备、科学规范、运行有效 的制度体系。要进一步加强党的建设,突出党要管党、从严治党,增 强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面加强党的思 想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存 在的突出矛盾和问题,不能视而不见,不能回避,不能文过饰非,必 须下大气力加以解决。 要持之以恒抓好改进工作作风各项工作,建立 健全管用的体制机制, 不断取得人民满意的成效, 以此带动党的建设 各方面工作。全会号召,全党全国各族人民更加紧密地团结起来,在 以习近平同志为总书记的党中央领导下,坚定不移坚持和发展中国特 色社会主义,锐意进取,扎实工作,团
48、结奋进,为实现党的十八大确 定的目标任务而共同奋斗。 十八届二中全会审议通过国务院机构改革和职能转变方案 中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议,于2 月 26 日 至 28 日在北京举行。 出席这次全会的有中央委员204人,候补中央委员 168 人。有关 负责同志列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲 话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议 通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提 出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建 议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人 选建议名单,决
49、定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议 主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征 求意见的基础上提出的国务院机构改革和职能转变方案。李克强 就国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿 )向全会作了说明。全 会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。 全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致 认为,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任 务,中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神,高举中 国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,解放思想,改 革开放,凝聚力量,攻坚克难,按照稳中求进的工作总基调,着力转 变工作作风,着力推动经济持续健康发展, 实施“十二五”规划纲要, 全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各项工作取得新进展。 全会认为,开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次 会议,对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺 取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗,具有重大意义。 全会强调,行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要 求,要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,健
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