苏交规〔2012〕9号,附件2:《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》.pdf
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1、江苏省公路水运工程安全生产费用 使 用 指 南 2012-12-18 发布2013-2-1实施 江苏省交通运输厅发布 前言 为了加强我省公路水运工程安全生产费用管理,规范安全生产 费用的使用,保障施工安全,制定江苏省公路水运工程安全生产费 用使用指南。 指南根据江苏省公路水运工程安全生产费用管理规定编 写,是对其安全生产费用使用范围与计量支付规定的具体定义与说 明。 指南编写单位:江苏省交通运输厅工程质量监督局 (定额站)、 江苏交通工程投资咨询有限公司。 指南主要编写人: 姜竹生、金志强、黄淞文、成红、孙立新、 汪宜军、顾祥、刘步景、周柳卿、万璐、徐云辉、徐兴路、曹嘉瑞、 韩冬樱。 目录 一
2、、基本原则 1 二、安全生产费用范围 3 (一)设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出. 3 (二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 . 4 (三)重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出. 5 (四)安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出. 7 (五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出. 8 (六)安全生产宣传、教育、培训支出. 9 (七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 . 9 (八)安全设施及特种设备检测检验支出. 10 (九)其它安全生产费用支出. 10 三、安全生产费用的计量支付 11 (一)设置、完善、改造和维护安全防护设施设
3、备支出. 11 (二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出费用 . 12 (三)重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出. 13 (四)安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出. 14 (五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出. 15 (六)安全生产宣传、教育、培训支出. 15 (七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 . 16 (八)安全设施及特种设备检测检验支出. 16 (九)其它安全生产费用. 17 附表: 江苏省公路水运工程安全生产费用支付子目一览表 18 江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南 1 江苏省公路水运工程安全生产费用 使 用 指
4、 南 安全生产事关人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳 定大局。根据交通部公路水运工程安全生产监督管理办法(交通 部 2007 年第 1 号令)和 2012 年 2 月财政部与国家安全生产监督管理 总局联合下发的企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企 201216 号) ,结合我省公路水运行业特点及公路水运工程安全生产 费用使用实际情况, 为合理确定公路水运工程安全生产费用的比例与 使用范围,明确使用细目,统一计量支付方式,省交通运输厅工程质 量监督局(定额站)、江苏交通工程投资咨询有限公司共同编写了本 指南,供公路水运工程建设、施工和监理单位在施工招标文件编制、 合同签定和实施中参
5、考使用。 一、基本原则 1、 公路水运工程安全生产费用管理应当遵循规范计取,合理计 划,计量支付,确保需要的原则。 2、 合理确定安全生产费用比例。根据企业安全生产费用提取 和使用管理办法、 公路水运工程安全生产监督管理办法和公路 工程标准施工招标文件 (交公路发 2009221 号文件发布),结合本 省实际情况, 我省公路水运安全生产费用比例确定原则如下:发包人 未设投标控制价上限的,安全生产费用不低于投标价的1.5%;发包 人设投标控制价上限的,安全生产费用不低于投标控制价上限的 江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南 2 1.5%;并且最低不得低于1 万元。对于房屋建筑工程等相关公路水运
6、 工程附属设施,国家和省对于其安全生产费用的计取比例另有规定 的,从其规定。 3、 招标文件中明确相关内容。在招标阶段,招标人应当在招标 文件中明确安全生产费用的总金额或比例、预付金额或比例、 计量支 付方式与时限、使用要求、 调整方式等条款。相关计量支付子目参见 江苏省公路水运工程安全生产费用支付子目一览表(附表)。 4、 按计划使用。 承包人在施工组织设计中明确安全生产费用的 具体使用计划, 每月向监理人报送月度安全生产费用使用计划,并按 照计划使用安全生产费用。 5、 按实计量与总额包干相结合。 安全生产费用的计量支付采用 以现场计量为主, 现场计量与总额包干相结合的模式。对于能够以具
7、体单位数量进行计量的安全生产费用,应当采用现场计量、 按实支付 的方式进行计量与支付。 对于无法以具体单位数量进行计量的,或者 采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用,可以采用总额包 干、分期支付的方式进行计量与支付,但该部分费用合计应当控制在 合同中安全生产费用总额的15%以内。 6、 合理摊销。采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的 安全生产材料或者能够形成固定资产的设施、设备, 能够重复使用的, 应当仅计列摊销费用, 具体摊销次数依据合同约定确定。合同未约定 的,由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。 7、 安全生产费用必须专款专用, 独立核算,不得侵占或者挪用。 江苏
8、省公路水运工程安全生产费用使用指南 3 二、安全生产费用范围 根据企业安全生产费用提取和使用管理办法与公路水运工 程安全生产监督管理办法 ,结合江苏省实际情况,安全生产费用应 当按照以下规定范围使用: (一)设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出 1、相关定义 设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出主要指为保障工 程安全生产而设置的相关安全防护设施、设备,以及对其进行技术、 性能、质量等方面的完善、改造和维护等费用。安全防护设施设备的 设置费用主要指直接用于项目安全生产的相关设施设备购置、制作、 安装等费用;安全防护设施设备的完善费用主要指因正常损耗或因工 程变更导致的安全防护设施设备
9、的补充购置、制作、安装费用;安全 防护设施设备的改造费用主要指为增加安全防护设施设备的安全系 数,增强施工安全,对现有安全防护设施设备进行的设计、试验与制 作加工等费用;安全防护设施设备的维护费用主要指对现有安全防护 设施设备的日常保养费用。 2、清单细目构成 设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出由以下清单细目 构成: (1)施工现场安全防护费。施工现场安全防护主要指临边、临 口等危险部位防坠、防滑设施;防止物体、人员坠落而设的安全网、 棚;其他与工程有关的交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防 江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南 4 雷、防风、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时
10、安全防护等设施 设备。 (2)警示、照明等灯具费。警示、照明等灯具主要指施工车辆、 船舶、机械、构造物的示警灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警 示灯、照明灯等灯具。 (3)警示标志、标牌费。警示标志、标牌主要指各类警告、提 醒、指示等标志、标牌。 (4)安全用电防护费。 安全用电防护主要指各种用电专用开关、 室外使用的开关与插座外装防水箱、 高压安全用具、漏电保护等设施。 (5)施工现场围护费。施工现场围护主要指改、扩建工程施工 围档;施工现场高压电塔、杆围护;施工现场光缆的围护等。对施工 围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。 (6)其它安全防护设备与设施费。 指未包括在以上范围之内的,
11、但发包人与监理人认为应计入安全生产费的其它安全防护设备与设 施的完善、改造和维护等费用。 (二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 1、相关定义 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出费用 主要指承包人应急救援器材、设备的购置、使用、维护、更新以及按 照合同约定所组织的应急演练等费用。 应急救援是指在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止 事故扩大或恶化, 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救 江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南 5 援措施或行动。 本节所谓应急救援器材、 设备指在应急救援过程中需 要使用到的消防、急救等常用小型器材与设备,不含消
12、防车、救生船 等由社会专业救援机构配备的大型救援设备或非常用器材。 根据国务院应急办2009年编制印发的突发事件应急演练指南 规定,应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体 等(以下统称演练组织单位)组织相关单位及人员,依据有关应急预 案,模拟应对突发事件的活动。 本处应急演练指由发包人或承包人依 据应急预案,模拟应对突发事件组织的应急救援活动。 2、清单细目构成 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出费用 由以下清单细目构成: (1) 应急救援器材、 设备配备、维护、保养费。应急救援器材、 设备主要指灭火器、消防斧等小型消防器材;急救箱、急救药品、救 生衣、救生圈
13、、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。 救生船、消防车、救护车等大型救援设备不在此列。 (2) 应急演练费。由发包人或承包人依据应急预案, 模拟应对 突发事件组织的应急救援活动中应由承包人分担或由承包人自行负 责的部分或全部费用。 (三)重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出 1、相关定义 (1)重大危险源 根据安全生产法第七章附则中第九十六条规定:“重大危险 江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南 6 源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品,且危 险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 ”对于 重大危险源的识别, 2000年 9 月 17 日国家
14、质量技术监督局发布的中 华人民共和国标准( GB182182)“ 重大危险源辨识 ” 作了具体规定。 根据危险源的性质、场所、设备、设施等的不同,结合公路水运工程 实际情况,重大危险源应当重点关注以下几类: a、 易燃、易爆、有毒物质的贮罐区。如工地贮油(气)罐、沥 青罐等。 b、 易燃、易爆、有毒物质的库区。如火药库,沥青库等; c、 具有爆炸、中毒危险的生产场所。如爆破作业区、沥青摊铺 作业区、隧道洞内开挖作业区等。 d、危险性较大的分部分项工程。 (2)重大事故隐患 根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全生产监 督管理总局 2007 年第 16 号令)第三条规定: “ 本规定所称
15、安全生产 事故隐患(以下简称事故隐患) ,是指生产经营单位违反安全生产法 律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其 他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人 的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事 故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即 整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全 部或者局部停产停业, 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或 江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南 7 者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。” 2、清单细目构成 重大危险源和事故隐患评估、 监控
16、和整改支出由以下清单细目构 成: (1) 重大危险源和事故隐患评估费。 由发包人、政府相关行政 主管部门组织的, 或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大危 险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。 (2) 重大危险源监控费。对项目重大危险源进行日常监控所发 生的相关费用。施工监控不在此列。 (3) 重大事故隐患整改费。 根据发包人、政府相关行政主管部 门或者专业安全评估单位出具的评估报告对项目重大事故隐患进行 整改所发生的相关费用。 (四)安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出 1、相关定义 安全生产检查指承包人日常安全生产工作检查以及聘请专业安 全机构或专家对项目安全生产情况进行的
17、检查;安全生产评价指承包 人聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全风险评估,或者对 其安全方案、安全工作情况进行评价,并出具相应评价报告;安全生 产咨询是指就安全生产工作中存在的问题向相关专业安全机构、咨询 单位或专家进行咨询, 由其给出咨询意见; 安全生产标准化建设是指 承包人按照有关规定或者合同约定进行的安全方面的标准化建设。 2、清单细目构成 江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南 8 安全生产检查、 评价、咨询和标准化建设支出由以下清单细目构 成: (1) 日常安全检查费。承包人专职安全员日常安全巡视所发生 的车辆与相关器材使用费,车辆与器材的购置费用不在此列。 (2) 专项安全检
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- 江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南 苏交规 2012 附件 江苏省 公路 水运 工程 安全生产 费用 使用指南
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