关于农业和农村工作现状的调查和建议.docx
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1、第 1 页 关于农业和农村工作现状的调查和建议 特征码 LGeOHNooQZHvPooGmEdE 农业是国民经济的基础,农业、农村和农民问题是关系 改革开放和现代化建设全局的重大问题。为了进一步加强农业 和农村工作,深化农业和农村改革,最近,根据县委安排、县 政协组织了专题调查组深入蒲吕、岚峰、安居、白羊、西河五 个乡镇,通过听汇报、召开座谈会,实地察看、走访等形式对 当前农业和农村工作现状进行了调查研究,现将我们了解到的 情况及建议报告于后: 农村改革已走过了 20 年光辉历程。它给我县农村经济的发 展和农民生活带来了翻天覆地的变化,但随着改革的不断深入 和发展,在农业和农村经济取得巨大成就
2、的今天,我县农业、 农村工作面临一些新的矛盾和问题。 根据调查,我们认为,目前农村的主要矛盾一是农业生产 水平不适应现代化发展的矛盾;二是农业产业化、集约化经营 与家庭承包经营的矛盾。 存在的主要问题有五: 一是党在农村的土地政策、农副产品价格政策、干部政策 还没有得到全面贯彻落实,有的还有待于深入研究。土地续包, 第 2 页 让“耕者有其田” ,给农民吃了定心丸,但以后 30 年人口的变 化、产业结构变化涉及到土地使用权流转,如何有利于提高农 业集约化程度,如何发挥善经营、懂技术、有经营资本的土地 经营者的作用,让土地产生出巨大的开发潜力,这就亟待出台 土地流转的具体政策。 目前,农副产品价
3、格存在的诸多问题。总体上是价格偏低、 高投入、低收入,甚至增产不增收,安居龙兴村、西河三善村 抽点反映出农、副业收入只占农村经济收入的 10%30%,伤农 民种田积极性。粮食收购普遍存在压级压价、种子价格不稳, 如今年稻谷种子又增为 2.5 元一公斤,比临近县偏高;仔猪、 肥猪价格呈撬撬板状,且一直偏低;蚕茧经营公司中间环节增 加了费用。使厂家、茧农两不愿,且比县外价格高,质量低。 如今年春茧收购价为每公斤 12 元,烘干后交给厂家为 48 元, 比外地每公斤高 10 余元;农民反映农用物资质量差、价格高, 虽是统销物资,仍有区域差别和质量差别。加强党对农村基层 组织建设力度不够。村、社干部年
4、龄老化,文化素质不高,且 青黄不接;县、乡、镇对基层干部的培训提高抓得不够,要适 应现代农业的发展所具备的经营、科技才能相差甚远。 二是“科教兴农”战略实施力度不够,科技推广难,实际 推广面少。科技推广过程中,传播到农户手中已走了样,致使 有的农户未学到家而造成损失,农产品科技含量低,缺乏市场 竞争力。没有充分利用好有线广播、闭路电视、报刊、图书资 第 3 页 料等传播媒介。农业科技信息、市场信息不灵,渠道不畅,有 线广播许多乡镇处于瘫痪;闭路电视网络尚未形成,报刊科普 版幅不大,图书资料未起到服务作用。 三是调整产业结构,发展特色经济,推进农业产业化方面, 突出特色不够。产业化程度不高,基地
5、建设还没形成规模,经 营管理粗放,效益不够好,还没完全形成自己的支柱产业、名 牌产品,已有的茧丝绸产业现已危机四伏。据调查,安居蔬菜 基地,土地面积规模大,但品种单调,特色菜不多,经营粗放, 辅助设施不配套,生产和销售脱节,营销渠道不畅,没有产生 最佳效益;白羊镇的山羊基地规模小,种养数量少且分散;西 河镇的母、仔猪基地优良品种不多;旧县的柑桔基地,品种老 化。 四、农业基础设施脆弱,与我县农业生产和农村经济的发 展差距较大,现状堪忧,特别是近几年出现的严重干旱就暴露 出一些问题:一是水利设施老化,病害工程多,抗灾能力弱; 二是机器设备陈旧老化,基础设施条件差;三是水土流失严重, 农田水利化程
6、度低;四是农业管理机构、服务体系不稳定,农 业行政执法工作困难多,阻力大,力度弱,有些基层农业服务 组织已出现“断线、人散”的瘫痪状况;五是农资供应渠道比 较混乱,储备量少,品种不全,资源短缺,难以满足农业生产 的需求。 五是涉农部门为农服务宗旨观念不强,部门利益、局部利 第 4 页 益有碍农民利益。为农业生产服务不够,包括农业的产前、产 中、产后的服务工作,特别是每年对农业的投入太少,有关资 金迟迟不到位,使计划的“两高一优”农业项目落实得太少, 有关涉农部门对强化农业的宏观管理和农技推广服务不够好, 在抓重点、带一般,搞试验示范上,与农民共同探索农业的新 路子尚有差距。这些矛盾的出现和存在
7、,及不利于农村的稳定 和发展,应引起重视。为此,我们建议: 一、认真组织学习宣传贯彻党的十五届三中全会精神,加 大宣传力度,让广大干部和群众全面深刻领会“中共中央关于 农业和农村工作若干重大问题的决定”的重大意义和精神实质, 从思想上、认识上为今后农村改革和发展奠定基础。 二、进一步加强党对农村工作的领导,加强农村精神文明 建设和民主政治建设。建设一支有高度政治觉悟和政策水平、 有文化、懂技术、能带领广大群众勤劳致富的高素质的农村基 层干部队伍,切实改变在农村工作中,一般号召多,结合实际 具体指导少,下基层、走马观花多,解决实际问题少等不良倾 向,并对乡镇进行有重点的考核,保证党在农村的各项方
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