全区改善农村人居环境建设美丽乡村工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 全区改善农村人居环境建设美丽乡村工作会议讲话稿 特征码 VcqbxLwSoKvloHTQBZKr 全区改善农村人居环境建设美丽乡村工作会议讲话稿 同志们: 这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议,主 要任务是深入贯彻落实省、市改善农村人居环境建设美丽乡村 工作会议精神,对我区的这项工作进行全面安排部署。根据省、 市有关要求,结合区情实际,我讲三点意见。 一、当前的形势和要求 从中央总体部署来看,党的十八大报告提出了建设“美丽中国” 的宏伟目标。20XX 年中央 1 号文件从战略和全局的高度,作出 了美丽乡村建设的决策部署,把建设美丽乡村作为美丽中国建 设的重要组成部分。
2、去年 10 月,党中央、国务院顺应农村发展 新形势和广大农民群众的新期待,在浙江召开了全国改善农村 人居环境工作会议,之所以在浙江召开这个会,主要是浙江改 善农村人居环境工作是全国的标杆,从 20XX 年起就启动实施了 “千村示范万村整治”工程,十多年坚持不懈,一抓到底,在 第 2 页 全国走在了前列。在总结浙江经验的基础上,中央会议就加强 农村人居环境建设、全面改善农村生产生活条件进行了安排部 署,总体要求有 7 个方面:一是加快编制村庄规划、大力改善 农村基本生活条件、加强村庄环境整治、努力推进美丽乡村建 设、建立管护长效机制;二是坚持因地制宜、分类指导,统一 要求与尊重差异相结合;三是坚
3、持规划先行、完善机制,集中 整治与分步实施相结合;四是坚持突出重点、统筹协调,改善 环境与促进发展相结合;五是保护利用好农村土地,严控大拆 大建;六是保护好历史文化和自然景观,保持乡村特色;七是 充分尊重农民意愿,不能增加农民负担。 从省、市工作安排来看,为贯彻落实党中央、国务院的决策部 署,深入学习浙江的工作经验,今年 4 月,省里在洛阳市召开 了全省改善农村人居环境工作会议。省里的会议选择在洛阳召 开,主要是洛阳在农村人居环境整治中坚持持续提升,从 20XX 年开始,连续三年大规模进行乡村环境整治,取得了明显成效, 成为全省的一面旗帜。全省改善农村人居环境工作会议提出的 重点任务是“两保三
4、化” ,即围绕目前农村生产生活中存在的危、 脏、乱、差等突出问题,以保住房安全、保饮水安全,净化环 境、硬化道路、美化村庄为重点,持续不懈、扎实推进改善农 村人居环境工作。之后,市里对此项工作进行了认真研究,考 虑到我市正在全力以赴开展南水北调迎通水工作,大部分县区 及乡镇的任务都十分艰巨,市委、市政府与省里沟通,决定将 第 3 页 改善农村人居环境工作放在通水工作就绪后再全面安排,当时 只安排了方城县作为试点,先行一步。现在,南水北调迎通水 工作已大头落地,同时省委、省政府这个月中旬要对这项工作 进行年度考核。为此,市委、市政府 10 月 29 日在方城召开了 高规格的改善农村人居环境建设美
5、丽乡村工作现场会,对方城 县先走一步的经验进行了总结推广,穆书记亲自到会做了重要 讲话。会议对全市改善农村人居环境工作作出了全面安排部署, 提出到 2020 年全市 80%以上行政村达到农村人居环境改善整治 村标准,建成 200 个美丽宜居中心村。市里将对这项工作一周 一督查、一月一排队,每周对全市各个乡镇排名,每月对各县 区排名,要求标准非常高。 从农村农民自身需要来看,我区作为一个城乡兼有的农业大区, 改善农村人居环境建设美丽乡村,看似新任务,实际上是一项 多年来从未间断的工作,区委、区政府一直高度重视,无论是 我们过去搞的新农村建设,前两年的新型农村社区建设,还是 相继实施的“两争一迎”
6、工作中的“清洁家园行动” 、 “蓝天工 程” 、 “碧水工程” 、 “乡村清洁工程” ,年初经济工作会议上提出 的美丽乡村建设等等,都是从不同侧面、不同角度改善农村的 村容风貌和人居环境。经过这些年不懈的投入和努力,我们的 农村人居环境得到了一定的改观,但与广大农民日益增长的需 求和快速发展的经济社会相比,农村人居环境显然还很落后, 第 4 页 跟不上发展步伐。比如:现在我区大部分乡镇的村镇规划还是 空白,一些规划不科学,村庄建房连起码的上排上线都没做到, 到处乱盖,盖了又拆,造成重复建设、资源浪费现象严重,我 们观摩的方城券桥建房一排一排的,效果很好;有些地方基础 设施建设落后,田、路、林、
7、电、水网不完善,生活环境很差; 有些地方生产生活方式粗放,农药化肥过量使用,畜禽养殖场 随意设置,有的村庄一进去,牛棚搭在路边上,垃圾堆在路中 间,农机具到处摆,进庄走路怕牲口,开车过不去,脏乱差问 题非常突出;还有大部分村庄厕所不少,但都是一家一户门前 砖头一垒,有些粪便到处流,不但严重影响村民的生产生活, 而且很容易传播疾病。特别是这两年农村经济发展水平提高很 快,农民收入也增加很快,农民对于身边“垃圾随风刮、污水 到处流,晴天一身土、雨天一身泥”的生存环境很不满意,在 今年群众路线教育活动中也提出了不少意见,迫切希望拥有一 个干净、卫生、健康、安全的环境。可以说,农村环境问题已 经严重影
8、响到了村民的健康和生产生活,下大力气改善农村人 居环境,尽快使农村净起来、绿起来、靓起来、美起来,非常 迫切和必要,这不仅是增强农村凝聚力吸引力、提高广大农民 群众幸福感满意度的需要,也是整改落实群众路线教育活动群 众反映意见的一项具体措施。 所以,改善农村人居环境建设美丽乡村工作是一项得民心、顺 民意的实事好事。做好这项工作,让广大群众看到实实在在的 第 5 页 效果,意义非常重要。全区上下要进一步提高认识,统一思想, 增强责任感、紧迫感,下大力气、下大工夫,抓紧抓实,把好 事办好。 二、具体工作任务 改善农村人居环境建设美丽乡村是一项系统工程,涉及面广、 线长、点多、事杂。区委、区政府根据
9、国家、省、市有关精神, 结合我区实际,在借鉴外地经验的基础上,初步提出了我区当 前和今后一个时期的阶段目标,即:到 2020 年,全区农村居民 住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善,农村人居环境基 本实现干净、整洁、便捷,努力建设一批城乡统筹示范村、美 丽宜居中心村、环境改善整治村。全区 80%以上行政村达到农 村人居环境改善整治村标准,建成 20 个美丽宜居中心村。各级 各部门要围绕上述目标,按照中央、省、市要求和区委、区政 府的安排部署,坚持集中整治与建立长效机制相结合,持续不 懈、扎实推进,努力使农村环境面貌得到显著改善。工作中, 要突出抓好五个方面: (一)加快编制规划。近年来,围绕
10、改善村镇环境,下了不少 劲,做了不少工作,但效果不理想,其中一个关键原因就是我 们的村镇规划不完善。实践证明,发展得好不好、建设得美不 美的前提就是有没有一个布局合理、功能完善的规划。在年初 工作报告上,我们对编制村镇规划也做了安排,要求各乡镇在 第 6 页 充分借鉴外地先进经验的基础上,按照产业、新农村、土地、 公共服务和生态规划“五规合一”的要求,科学编制实施新农 村规划,推进以改善生产生活条件为主要内容的新农村建设, 发展中心村,保护特色村,治理空心村。在改善农村人居环境 这项工作中,我们要继续把规划编制作为重中之重、作为一项 龙头工程,为建设具有 xx 特色的美丽乡村打下良好基础。各乡
11、 镇要坚持远近结合,一手抓规划编制,一手抓推进整治,同时 进行,不能耽误。下一步,区里要加快规划展示馆建设进度, 各个乡镇也要有规划展示场地、有规划沙盘,村里要有规划展 板。同时,每个乡镇要建立完善专门规划管理队伍,村级要有 专人负责规划执行。 (二)抓紧实施“三清” 。就是清垃圾、清污水、清杂物,全面 净化农村环境。重点抓好以下四个区域:一是高速、国道、省 道、县道两侧。环城、沪陕、二广、南邓高速两侧要确保“一 眼净” ,涉及蒲山、谢庄、安皋、王村、潦河、陆营、英庄、青 华 8 个乡镇。二是中心集镇及周边村庄。三是光电产业集聚区、 农业科技园区及周边村庄。四是景区景点及周边村庄。要坚决 采取
12、有效措施,实现村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无 杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范有序,主次干道两侧环 境干净整洁的目标。在清垃圾方面:首先,各个乡镇、村要有 垃圾处置的地方。每个中心集镇要建设一个或者两个与集镇发 展相配套垃圾处理场,一个村或者几个自然村联合建立一个相 第 7 页 配套的垃圾处理场,这个由乡镇、村里负责,建成了区里验收, 给予补助。其次,要有垃圾中转的地方。各乡镇政府所在地要 设置垃圾中转站,并配备能满足使用的大型垃圾运输车,街道 要配置相应的垃圾箱,每个行政村要配备 1-2 个垃圾清运车, 每个自然村都要根据需要合理选点,建设 2-5 个垃圾池。其三, 要有日常清扫保洁
13、人员。乡镇所在地要保证每条街道有一定数 量的卫生保洁人员,村庄要保证 200 户配备一名保洁员。在清 污水方面:要重点抓好农村沟、河、渠综合治理,有条件的村 庄,加大农村污水处理基础设施建设,铺设地下管网,推行雨 污分流;人口相对集中、布局较为合理、经济基础可行的中心 村,建设污水处理厂;居住较为分散的村庄可建设低成本的污 水处理设施。在清杂物方面:重点加强农村家庭宅院、村庄公 共空间整治,清理乱堆乱放,拆除违章建筑,规范农业生产废 弃物和秸秆回收利用,规范农村日常生活物品堆放秩序,农具、 秸秆、杂物等堆放整齐。做好畜禽粪便无害化处理。从现在开 始到年底前,全区农村要普遍开展一次积存垃圾清理行
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