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1、第 1 页 全县 2018 年扶贫专项审计整改情况报告 特征码 OedHCUgRGVkAKqYFcyCX * 全县 2018 年扶贫专项审计整改情况报告 南阳市财政局、扶贫办: 一、整改工作开展情况 针对扶贫审计组反馈的问题,县财政局和扶贫办高度重视,多 次召开审计整改专题会议,研究部署问题整改工作,要求各相 关单位(部门)高度重视审计意见和建议,并强化整改落实, 现就整改情况报告如下: 二、审计整改情况 (一)问题整改情况 问题整改情况总述。审计反馈 4 个问题,涉及 7 个项目,资金 5361.854 万元,400 人。已整改了 3 个问题,涉及 400 人,6 个项目,资金 4558.8
2、54 万元。正在整改 1 个问题,1 个项目, 涉及资金 803 万元。 按问题类型分述。 1、应整合未整合问题整改情况 20XX 年度应统筹未统筹资金共 4535.34 万元,其中产粮大县奖 第 2 页 励资金 3016 万元,革命老区专项转移支付资金 1341 万元,完 工项目结余资金 178.34 万元。 整改情况:产粮大县奖励资金 3016 万元、革命老区专项转移支 付资金 1341 万元已纳入 2018 年统筹整合;完工项目结余资金 178.34 万元已调账纳入 2018 年统筹整合。上述资金 4535.34 万元已整改到位,并已对接到项目。 2、贫困群众未参保医疗保险问题整改情况
3、20XX 年我县有 3 户 13 人建档立卡贫困户未参加 2018 年城乡居 民医疗保险,涉及资金 0.234 万元。 整改情况:针对这个问题,我们及时进行了核实,截止目前, 邓家芝家庭 5 口人中,邓家芝、张朝显、张向国、张向正、张 久清均已参保缴费;王青录家庭 2 人中,王青录、李学申均已 参保缴费;梁桂英家庭 6 口人中,梁桂英、张祥安、张清敏、 张得元、罗丹、张乐萱均已参保缴费。市扶贫审计组审计反馈 的 3 户 1 3 人建档立卡贫困户现已全部参保缴费,问题整改完 毕。 3、部分扶贫政策落实不到位问题整改情况 、20XX 年 xx 县建档立卡贫困户中,义务教育阶段住宿生 310 人未享
4、受生活补贴金额 18.16 万元。 整改情况:义务教阶段住宿生 310 未享受生活补贴 18.16 万元: 其中有 35 名学生当期已打卡发放。由于资助名单中身份证号与 建档立卡数据库中身份证号不一致,造成审计时认定为资助未 第 3 页 发放。34 名学生在审计开始前以现金形式发放。241 名学生因 为当时学生本人未提交建档立卡材料,学校也未认真落实,造 成当时没有享受到资助,后以现金形式整改补发。 目前,学生补发资助资金已全部补发到位,整改完毕。 、省定营养改善计划资助应享受未享受 3 人 0.12 万元。 整改情况:当期这 3 名学生本人未提交建档立卡材料,学校也 未认真落实,造成 3 名
5、学生没有享受省定营养计划资助共 0.12 万元。xx 县教体局经排查落实,已于 2018 年 5 月 20 前将 3 名 学生 0.12 万元资助金发放完毕,已整改完毕。 、xx 县两所高中 20XX 至 20XX 年应资助未资助建档立卡贫困 生 6 人 1 万元,应免未免学费住宿费 0.96 万元。 整改情况:高中 6 名学生当期未享受资助的原因是在 20XX 年春 期和 20XX 年秋期县扶贫数据信息库里面查询不到学生相关信息, 造成资助遗漏 1.96 万元。xx 县教体局经排查落实,已于 2018 年 5 月 20 前将 6 名学生 1.96 万元资助金发放完毕,已整改到 位。 、20X
6、X 年秋期学前教育建档立卡贫困生应享受未享受资助 31 人 1.55 万元。 整改情况:学前阶段 31 人未享受保教费生活补助费共 1.55 万 元。其中有 4 名学生当期已打卡发放,因身份证号错误导致审 计时认定为未资助;其余 27 名学生因在民办未审批幼儿园就读 或无学籍造成资助遗漏。xx 县教体局经排查落实,已于 2018 第 4 页 年 5 月 20 前将 31 名学生 1.55 万元资助金发放完毕,已整改到 位。 (二)未整改完成问题情况 1、20XX 年扶贫车间计划建设 39 个,已建成 39 个,已投产 14 个,闲置 25 个,影响贫困群众就业。当时反馈的 25 个闲置车 间如
7、下: 整改进展:20XX 年扶贫车间共 39 个已全部建成,截止 2018 年 8 月 7 日,39 个车间已投产投用 31 个(审计时投产 14 个,经 过近期整改,新投产 17 个) ,剩余 8 个正在整改中。 未整改到位的 8 个车间的整改进度:剩余 8 个正在整改的车间 预计 8 月 12 日前都投产,整改到位,具体情况是:大冯营镇 1 个(焦庄村琼圃实验农场食品加工车间,目前入驻协议已签, 企业已对车间内部装修,设备未到位) ;郝寨镇 2 个(红庙村制 鞋车间入驻协议已签,本年度租金 1.5 万已交村集体,企业正 在对车间内部装修,设备暂时存放在村部,8 月 12 日前投产; 王十里
8、村富盛达饰品车间入驻协议已签,本年度租金 3 万已交 村集体,企业要求拉围墙、建卫生间和治安室,目前围墙、卫 生间已完成,治安室在装地板,设备 8 月 10 日前到位,8 月 12 日前投产) ;唐庄乡 2 个(大王庄服装加工车间入驻协议已签, 本年度租金 1 万已交村集体,企业已对车间内部装修,设备 8 第 5 页 月 10 日前到位,8 月 12 日前投产;苗庄服装加工车间入驻协 议已签,本年度租金 3 万已交村集体,企业自建办公楼正在装 修,设备 8 月 10 日前到位,8 月 12 日前投产) ;下洼镇 2 个 (吴庄电子加工车间,20XX 年投产,2018 年因工人工资低、招 工难而
9、停产,下洼镇政府拟给予该车间适当资金支持,主要用 于提高工人工资,确保 8 月 12 日前恢复生产;桃园村扶贫车间 入驻协议已签,正在装修,设备 8 月 10 日前到位,8 月 12 日 前投产) ;苗店镇 1 个(赵岗村灯饰车间入驻协议已签,设备已 到位,正在室内排电,预计 8 月 12 日前投产) 。 未整改完成原因:一是建设进度慢。扶贫车间建设进度比较慢, 如 20XX 年项目全部完工,但不少目前已经建成的车间实际也是 超出规定时间建成;2018 年第一批计划下达的车间项目,还有 桥头镇马蹬村安泰创新扶贫车间刚开工,晋庄镇万营村两个扶 贫车间还未完工。原因剖析:主要是前期涉及施工蓝图制作
10、和 调整,协调土地选址和调规,预算评审及招投标手续办理等, 需要大量时间运作;中期施工环节涉及天气影响;后期扶贫项 目集中开工,造成原材料紧缺、价格上涨,施工人手不足,各 乡镇工期进展快慢不一,整体工作进度缓慢。另外,扶贫车间 建设是个新事物,早期省市没有顶层设计,都是摸着石头过河, 加之部分乡镇工作人员业务生疏也是建设慢的原因之一。二是 投产速度慢。车间建成后没有及时利用问题是我县当前存在的 最为突出、最为关键的问题,此问题各乡镇都普遍存在。原因 第 6 页 剖析:车间投产运营属市场化运作,因水电配套、室内装修、 通厂道路修整、设备进厂安装调试较慢、人员招录培训等诸多 因素制约,造成部分车间
11、建成后没有及时投产,特别是个别车 间原定入驻企业出现反复,重新协商谈判或另行招商对象确定 较慢。加之部分乡镇重视程度不够,方法措施不得力,没有按 照县里的要求在谋划扶贫车间的同时确定准入驻的企业,造成 扶贫车间建成后暂时闲置,没有按照规定的时间及时入驻投产。 三是带贫效果不理想。按照县定的带贫绩效目标,每扶持 2 万 元需带贫就业 1 个贫困群众来看,带贫效果确实不理想,距县 定带贫目标预期还有不小差距,但按照省里新出台的河南省 扶贫车间带贫成效认定办法的标准“车间贫困劳动力占车间 用工人数总数 30%以上” ,基本都能完成任务。原因剖析:带贫 效果不理想主要是村里适合的劳动力少,因外出务工薪
12、酬高, 农村劳动力大多外出务工,留在村里的大多是老弱病残,一方 面是他们就业意愿不强,另一方面是难以适应岗位。目前扶贫 车间招工困难是普遍问题,不少车间企业反映不仅贫困户,非 贫困户也难招。期间政府组织数次招聘活动,但效果仍不理想。 计划整改完成时间:2018 年 8 月 12 日前 (四)整改结果向社会公告情况 上述整改情况已在县政府、县财政局门户网站公告。 三、原因分析 第 7 页 1、对脱贫攻坚的政治站位不够高,思想认识不够到位,没有认 识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性,没有认识到脱贫攻坚工 作的全局性和综合性;研究脱贫攻坚政策不够,对脱贫工作的 开展,标准不高,要求不严,主动担当作为意
13、识不强。 2、少数扶贫项目前期论证不够充分,影响了项目实施。一些乡 镇、单位重视项目争取,但缺乏前期充分论证,造成相关环节 停滞,在项目实施过程中无法顺利实施。 四、确保各项政策落地发挥实效的具体举措和建议 1、提高政治站位。脱贫攻坚工作是一项政治性很强的工作,事 关广大人民群众切身利益,事关实现全面建成小康社会目标。 脱贫攻坚是衡量政治站位的一把尺子,检验的是我们对中央决 策部署的态度、对人民群众的感情、 “两学一做”的成果和工作 能力。全系统要从讲政治的高度认识做好脱贫攻坚工作的重要 性,提高政治站位,端正政治态度,强化政治担当,以强烈的 责任感、使命感和紧迫感,切实肩负起脱贫攻坚的历史责任。 2、强化部门责任。一是根据省市县统筹整合财政涉农资金试点 实施办法,目录中应统筹整合的资金一律统筹整合,集中安排 使用。同时,加大县级财政专项扶贫资金投入,县级公共财政 预算向脱贫攻坚倾斜,建立与脱贫任务相适应的资金投入保障机 制,足额安排本级扶贫资金投入,为实现我县精准扶贫、精准脱 贫提供财力保障。二是根据省市修订出台的统筹整合财政涉农 资金试点实施办法和加快扶贫项目实施及资金支出进度工作制 第 8 页 度,完善扶贫资金使用管理制度,会同扶贫部门科学合理安排使 用扶贫资金。 特此报告 xx 县财政局 xx 县扶贫开发办公室 2018 年 8 月 8 日 *
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