全面学习贯彻落实新《准则》和《条例》宣讲提纲.docx
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1、第 1 页 全面学习贯彻落实新准则和条例宣讲提纲 特征码 ViljyuIdzMYOTaidPkus 全面学习贯彻落实新准则和条例宣讲提纲 10 月 18 日,中共中央印发了中国共产党廉洁自律准则(以 下简称准则)和中国共产党纪律处分条例(以下简称 条例)。这两项法规,是加强党内法规制度建设和制度创新 的重要成果,体现了依规治党和以德治党相结合的新要求,划 出了一高一低“两道标线” ,做实了一正一负“两个清单” ,把 牢了一内一外“两把尺子” 。 准则是高标准,重在立德向善,把党的理想信念宗旨挺立 在先,是“从高不就低”的正面清单,提炼的是内化之廉洁信 仰,要在自律,是标尺;条例是底线,重在立规
2、纠错,防 止违纪行为滑向违法的谷底,是“抓大不放小”的负面清单, 是外化之守纪行为,成于他律,是戒尺。学习贯彻落实好两项 法规,关键要把握以下四个方面。 充分认识修订准则和条例的重要意义 第 2 页 是全面从严治党的现实需要。治国必先治党,治党务必从严。 新形势下,党面临的四大考验和四大危险是长期的、复杂的、 严峻的,党自身存在的问题更加尖锐、更加凸显。党的观念淡 漠、组织涣散、纪律松弛,党的领导弱化、管党治党不严、责 任担当缺失,对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去, 就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。全面从严治党, 就是要围绕加强党的领导这个根本,着力研究并解决管党治党 失之于宽
3、、失之于软的问题,着力研究并行解决在全面依法治 国条件下,管党治党靠什么、怎么管的问题,确保党始终成为 中国特色社会主义事业坚强领导核心。 是依规治党和以德治党的现实需要。中国共产党自诞生之日起, 就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这始终是我们党战胜一切 艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。新形势下,全面从严 治党,依然要靠严明纪律作保障,靠理想信念宗旨引领,既要 把党规党纪立起来、严起来,也要把党的理想信念宗旨挺起来、 树起来。中华民族传统文化历来都讲德法相依、德治礼序。依 规治党和以德治党相结合,就是要适应管党治党的新形势新任 务,汲取中华传统文化的精华,进一步牢固树立党的理想信念 宗旨、发
4、扬优良传统作风,不断加强制度创新,把权力关进制 度的笼子,推动思想建党和制度建党相统一,实现与时俱进。 是推进党内法规制度建设的现实需要。当前,党内规则的目标 任务、体系框架缺乏理论支撑,突出表现在,党内规则混同于 第 3 页 国家法律,套用“法言法语” ,许多规定与法律条文重复,难以 体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上 的高标准、严要求。相当一部分党员党章党纪党规意识“沉睡” , 退守到公民的底线上。我们在管党治党实践中不是以纪律为尺 子,而是以法律为依据,造成“要么是好同志,要么是阶下囚” 。 修订准则和条例 ,就是使党纪特色更加鲜明,把党规党 纪挺在法律前面,唤醒党章
5、党纪党规意识,永葆党的纯洁性和 先进性。 准则是我们党的道德宣示和行动的高标准 新修订的准则 ,仅 28l 字,向全党提出“四个必须”和“八 条规范”(即“四个坚持” 、 “四个自觉”),集中展现共产党人 的高尚道德追求,重在“正面倡导” ,明确了全体党员“应该怎 样做”的问题。 一是宣示了共产党人崇高的道德追求。共产党人的根本,就是 对马克思主义的信仰,对共产主义和社会主义的信念,对党和 人民的忠诚,是共产党人的“精神之钙” 。党员干部如果理想信 念动摇,就会得“软骨病” ,最终滑向违纪甚至违法的深渊。全 面从严治党,必须立根固本,树立高尚精神追求,筑牢思想道 德防线,努力解决好“不想”的问
6、题。 二是实现了对全体党员的全覆盖。立党为公、执政为民,必然 要求全体党员清正廉洁、严格自律。原准则适用对象范围 第 4 页 窄,仅针对县处级以上党员领导干部。修改后的中国共产党 廉洁自律准则 ,是一部面向全体党员的廉洁自律规范,更是我 们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。 三是树立起了正面倡导的廉洁规范。修订后的准则把内容 从禁止性的负面清单转变为能够看得见、够得着的高标准,树 立起正面倡导的廉洁规范。 四是体现了对党员领导干部的更高要求。 准则以政治道德为 导向,面对全体党员,围绕如何正确对待和处理“公与私” “廉 与腐” “俭与奢” “苦与乐”的关系,提出“四个坚持” ;针对党 员
7、领导干部这个“关键少数” ,准则围绕“廉洁”二字,从公仆 本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面,提出“四 个自觉” ,对党员领导干部提出了更高要求。全体党员特别是党 员领导干部要把准则提出的高标准作为终生追求,时时践 行,处处践行。 条例是管党治党的尺子和党员的行为底线 修订后的条例共 3 编、1l 章、133 条、17000 余字,分为 “总则” “分则”和“附则”等 3 部分,整合为六类违纪行为, 开列了一份“负面清单” ,明确了全体党员“不能怎么做”的问 题。 一是突出了以党章为遵循的立规修规依据。党章是党内根本大 法,是管党治党的总章程。修订条例从全面梳理党章开始, 第 5 页
8、 把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化, 整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作 纪律和生活纪律等 6 类,使条例的内容真正回归党的纪律, 划出党组织和党员不可触碰的“底线” 。 二是突出政治纪律和政治规矩。在党的全部纪律中,政治纪律 是打头、管总的。加强纪律建设,第一位的就是要加强政治纪 律和政治规矩。 条例针对现阶段违纪问题的突出表现,强调 政治纪律和政治规矩、组织纪律,对反对党的领导和党的基本 理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处 分规定,确保中央政令畅通和党的集中统 三是坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。在全面依法治 国、依规治党条
9、件下,新修订的条例坚持问题导向,做到 纪法分开。在总则中重申,党组织和党员必须自觉接受党的纪 律约束,模范遵守国家法律法规;在分则中规定,凡是党员被 依法逮捕的,都应中止其表决权、选举权和被选举权等党员权 利,凡是党员干部违法犯罪,除过失犯罪外,一律要受到党纪 处分,从而实现党纪与国法的衔接。 四是体现了作风建设和反腐败斗争的最新成果。 条例将党的 十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求, 转化为纪律条文,体现了作风建设永远在路上、不是“一阵风” 。 突出群众纪律,新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条 款,对破坏党同人民群众血肉联系的行为作出处分规定,实现 第 6 页 用纪
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