全国安全生产领域“打非治违”知识竞赛试题.docx
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1、全国大追捕(长篇纪实连载)中国警方“清网行动”纪实啄木鸟2012009期 作者/董保存丁一鹤 本文总字数:84695 本期导读“为党和人民利益而战,为人民警察荣誉而战!”这是“清网行动”中全国两百万公安民警的铮铮誓言。201 1年5月26日,一场旨在清剿逃犯、清理信息、清查问题的全国公安机关网上追逃专项督察,“清网行动”拉开序幕。一时间,全警动、全民动、全国动,大量多年积压的网上逃犯或被抓捕归案,或慑于法律的威严投案自首。广大民警舍家忘我、英勇顽强、浴血奋战,铸就了“忠诚奉献、坚韧执着、协作拼搏、敢打必胜”的“清网精神”,书写了波澜壮阔、感天动地的当代史诗,收获了沉甸甸的民心。著名作家董保存、
2、丁一鹤应本刊之邀,历时半年之久,行程数万公里,上至部长,下至百姓,采访数百人众,无数次被一线民警的事迹所感动、所震撼,充分领略了“清网行动”所创造的“一流的业绩”,他们怀着巨大的热情创作了这部长篇纪实力作全国大追捕。人贩子老柴该得意了:火车站边逡巡了几日,终于踅摸到了她的第五个“猎物”嫩雏儿,十七八岁、城府不深,关键是长得干净漂亮,客户看了一定喜欢。可是,没料到这嫩雏儿鬼得很,反戈一击,这回老柴慌神了到底谁是第五个?两分钟盗窃一辆汽车,偷车的转手给销赃的,销赃的再倒手给做二手车生意的商贩,配上齐全的假手续销往西北各地这条盗、倒、销汽车的犯罪链条,每个环节都有“高手”,他们联起手来以每天六辆的速
3、度猎取着西安市民的爱车。西安市公安局成立专案组“织网捕鱼”,一而再,再而三,数网并收,成功破获了西北盗车第一案。重庆解放初期,由一块玉石毛矿引发了一桩三命奇案,投资玉石开发的商人与他雇佣的两个石匠横死在他们租住的石屋里。因为导致他们死亡的是一种尚不知名的神秘毒气,警方推测,他们的死可能与敌特有关。可几个死者与政治素无瓜葛,为何惨遭敌特毒手?重庆民警数次探访案发现场,终于发现了石履的秘密。新干线上的“光24”号列车被蒙面匪徒劫持。匪徒自称国际“赤军”成员,控制了两节车厢的人质,索要十二亿日元的赎金,并提出奇怪的交纳赎金方式列车每停靠一站,要送进三亿日元,匪徒承诺在下一站释放二十名人质,如此反复,
4、直至终点。恐怖笼罩的列车缓慢行进,警方一时无计可施,只有国铁总调度所的所长牧田在一步一步逼近真相。文董保存 丁一鹤第一章网,晒网,清网网,一个典型的中文象形字。网,是我们的祖先为了生存而发明的一种捕鸟兽、捞鱼虾的工具。古文称捕鸟兽的工具为“网”,捕鱼的器具为“罟”。 说文释义:网,谓之罟。随着人类的进步、社会的发展,在“网”字的基础上派生出很多词汇,比如电网、水网、路网、通讯网、雷达网等等,在所有与“网”有关的词汇中,有一个名词“大”得可怕,那就是互联网。互联网以迅雷不及掩耳之势遍布世界的每一个角落,不仅拉近了人与人之间的距离,为我们的生活、工作提供了便利,同时也把人变为网络的“奴隶”。不管你
5、愿意也好,不愿意也好,活在这个世界上的每个人,都是“网”中人。我们在享受网络带来的各种便利的同时,也被“网”罩住了,仿佛掉进传说中的天罗地网。在二十一世纪的今天,谁都无法否认,网络的力量越来越强大。而下面我们所说的网,更是一张神奇的网,是一张维护中国社会稳定的网,是和每一个中国人都有关系的网中华人民共和国公安网。一、晴天朗日好“晒网”如果说,公安姓公,民警姓民,中国公安是保障十三亿中国人安全的一张“大网”,那么,近年来公安机关开展的“大走访”、开门评警等活动,就是在全国人民面前“晒一晒”这张网。 公安机关十分注重听民声,访民意,察民情,了解人民群众对公安工作的意见、建议,请他们对公安机关的工作
6、评头论足,就是为了让这张“网”更有张力,用公安部领导同志的话说:我们就是要让公安工作更有针对性、实效性,更好地为人民服务。2011年年初,在料峭的寒风中,这张“网”动了起来,每个网格上的民警都动了起来。他们走街串巷,进工厂下车间,走机关入学校,走进寻常百姓家,用这张二百万人组成的“大网”,捕捉百姓不同的声音。这声音中,有真诚的褒扬,也有尖锐的批评。而老百姓反映最集中的突出问题之一,就是要求公安机关尽快抓捕在逃人员。这声音,这诉求,国务委员、公安部部长孟建柱听到也看到了。全国各地寄给他的群众来信中,要求公安机关尽快抓捕逃犯的约占来信总数的四分之一。黑龙江省哈尔滨市一个叫张桂芝的老人的上访就是其中
7、的典型事例。十九年前,两名凶手将其儿子汪顺利杀死后潜逃,从那天起,她就把儿子的房门锁上,走上了上访之路。张桂芝说: “这把锁,锁住的是我的心门。抓不到杀我儿子的凶手,我就不打开这把锁。公安局不给我个说法,我死不瞑目!”在大走访过程中,一家媒体披露了安徽省临泉县网上逃犯戴庆成在逃期间制造系列强奸案的恶劣事件。孟建柱部长立即批示,派治安管理局、警务督察局等单位组成工作组,前往安徽明察暗访,彻底搞清情况,坚决查处。工作组发现,案情比媒体的报道更加触目惊心。1993年至2009年的十六年间,戴庆成先后涉嫌强奸妇女多人。2007年9月29日,因涉嫌故意伤害罪,戴庆成被阜阳市公安局颍州分局刑警大队上网追逃
8、,由于未采取有效措施进行抓捕,致使其又作恶两年多。与此同时,广东信宜一个通缉犯当上村官的消息在网上广泛流传,也反映到了公安部。1999年5月13日,广东茂名人叶冬青,伙同李星章、欧文昌、陈辉、叶金汉等九人,合谋诱骗受害人叶大有在旅店赌博。他们以叶大有赌博出千为由,殴打叶大有及其司机,抢走叶大有和其司机身上价值两万九千多元的财物。之后又将叶大有强行带到新宝镇清水村,勒索八万元。信宜市公安局三名办案民警在侦办叶冬青参与重大抢劫案过程中,没有认真履行职责,对已经决定批捕的犯罪嫌疑人叶冬青,在其自首后又放走,此后也没有将叶冬青抓捕归案,更没有将叶冬青的在逃信息上网,致使叶东青一直没归案。更令人匪夷所思
9、的是,逃犯叶冬青不侧顺利入党,而且被任命为清水村党支部书记,造成恶劣影响。2011年3月23日,广东省公安厅警务督察总队上报的关于广东信宜一通缉犯当上村支书引发网民质疑的情况报告送到了公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国的案头,刘金国拍案而起,当即批示: “教训极为深刻。全国各类逃犯知多少?有几种形态?上网逃犯是否准确、及时、动态?摸清全部底数,该追的追,该撤的撤,不该上网的及时纠正。这是一大工程。”这期间,另一份情况通报也让公安部领导感到,公安内部存在的问题必须引起足够的重视。2011年三、四月份,福建省公安厅成功破获以周强生为首的特大组织他人偷越国(边)境案。该犯罪团伙2003年以来以每人
10、七至八万美元的价格,先后组织一百二十余名中国公民经香港、台湾转道偷渡美国,其中四十八人偷渡成功。此案令人错愕之处在于,主犯周强生竟然拥有十个不同地区的身份证件。类似情况不止一起。湖南省公安厅报告称,2010年以来,他们运用人像比对技术发现,全省数百名逃犯的身份被“漂白”。他们换了身份证,成了另外一个人。一个省有数百个逃犯身份被漂白,那全国该有多少?想一想都会令人毛骨悚然!接二连三的恶性事件,让公安部的决策者们芒刺在背、心结郁积。他们决心,一定要查清逃犯底数,查清网上还存在多少疑点,查清我们的工作机制还有什么问题!二、清查,督察查!谁来牵头查?当然是公安部警务督察局。警务督察局是1997年6月2
11、0日国务院公安机关督察条例正式发布施行后建立起来的。这是一支特殊的队伍,他们的警服和别的警察没有什么区别,却是警察中的警察,也可以说是管警察的警察!警务督察部门的职责可用八个字概括:查纠、防范、服务、保障。听起来温文尔雅,动起来雷霆万钧!2010年底,公安部警务督察局就悄悄展开了新年度的工作谋划和调研。对挂在网上的逃犯,特别是犯下惊天大案至今下落不明的重犯,他们进行了认真梳理一十八年前,北京至莫斯科K3次国际列车驶出国门后,先后遭到三个犯罪团伙的血腥劫掠,歹徒抢劫乘客钱财,强奸、轮奸妇女,无恶不作,气焰嚣张。此案震惊中外,史称“中俄国际列车大劫案”。中国警方先后抓获六十八名劫匪,但贾小明、宗立
12、勇等部分主犯和邵迅等小喽啰逃之天天。十七年前,在青海省可可西里无人区,环保卫士索南达杰押送盗猎藏羚羊的歹徒行至太阳湖附近时,与十八名持枪盗猎者英勇对战,流尽了最后一滴血。2003年,以索南达杰为原型的电影可可西里上映后,在国内外引起强烈反响。但十八名参与枪杀索南达杰的歹徒,尚有九人在逃。十六年前,江西省新建县的曾小金跟随狱友杀人越货绑架勒索,在跨省连杀六人之后,成为江西第一个公安部A级逃犯,至今仍下落不明这样的例子不胜枚举一当年让全国人民惊恐万状的“刨锛党”余孽,在全国连杀十人碎尸抢劫的黑龙江杨树彬杀人团伙,在山西平遥当街打死解放军战士的三名逃犯,命案在身的江西黑恶势力头目熊安兴,为扬名立腕儿
13、追到医院捅死对手的沈阳 “一号公案”凶手铁军还有从事非法证券回购涉案金额数十亿元的逃犯高岭,六年前诈骗三十五亿元的蒲永福,涉嫌拐卖儿童三十余名的公安部A级通缉犯吴正莲还有厦门远华大案主犯赖昌星等逃亡境外的形形色色的逃犯更可恨的是,一个延边逃犯在北京犯罪后,还肆无忌惮地在网上叫嚣:北京警察抓不到我,我回延边了!在重庆市酉阳县武陵山区,潜逃回老家的撬盗保险柜五十多起的两个逃犯,在电话里向民警叫板:我就住在这云朵里,抓我们得用直升机。山东兖州的一个逃犯,居然把电话打到了公安局长的手机上,说:我就在这里,你们有本事来抓我呀!这么多逃犯挂在网上,他们是埋在人群中的地雷!特别是那些部、省级通缉的A、B级逃
14、犯以及严重暴力犯罪的逃犯,都是“行走在人群中的恶狼”,随时都有可能再次作恶危害老百姓的安全。对于我们这个人口大国来说,任何数字都是一个可怕的概念。尽管每年绝大多数逃犯都能被及时抓获,但改革开放以来多年的积累,也形成了一个庞大的数字。对逃犯数量居高不下的原因,公安部警务督察局也进行了认真分析。追捕逃犯,古今中外都不是一件轻松的事情。从某种意义上说,水浒传中的一百零八个好汉,大部分是朝廷追捕的逃犯;二战后纳粹德国的法西斯分子,有的几十年后才被抓到;美国动用大量的人力物力抓捕拉登,也用了相当长的时间。随着城镇一体化的推进、打工潮的出现,前所未有的人口海量流动,为逃犯的隐匿提供了较大的活动空间。逃犯也
15、在变化,越来越狡猾,越来越警觉,越来越会藏,反侦查能力与以往不可同日而语。交通、通讯的日益发展,也为逃犯躲避警方的追捕提供了条件同时,警察力量分布不均。有的地方一个县只有两百来个警察,要管几十万人,应付日常工作任务尚且勉力支撑,追逃哪里还抽得出人手?还有的地方办案经费不足,现有的追逃费用难以支撑远距离抓捕逃犯 警务督察局主动与公安部经侦局、刑侦局等单位协商。这些单位一致认为,单靠一个省、一个警种来抓或区域性部署,很难使逃犯常量有明显下降,必须作为一项全局性的工作来部署。为此,警务督察局建议借鉴奥运会、世博会、亚运会等大型活动安保工作中的经验、做法,运用近年来加强基层基础、信息化建设、区域警务协
16、作等工作成果,集中时间,集中力量,部署开展一次大规模的专项行动。三、“清网”! “清网”!从2011年5月底开始,中国媒体出现了一个新词汇“清网”。不明就里的读者一时搞不懂什么是“清网”。他们问: “清网”?清的是什么网啊?“清网”是公安机关使用的个专有名词,和另一个名词“网上追逃”有着直接的联系。网上追逃源于公安机关1999年建立的网上追逃制度。那时公安部有一个“全国在逃人员信息系统”,仅供公安机关内部查询比对,对外绝对保密。有些没有条件并入“全国在逃人员信息系统”的单位,公安部下发“全国在逃人员信息光盘”,以便各地快速查询、比对、抓获在逃犯罪嫌疑人。网上追逃人员的范围,包括司法机关已批准或
17、决定逮捕、刑事拘留和有证据证明已构成犯罪需要追究刑事责任的犯罪嫌疑人,逃离居住地、监视地、作案地,经办案机关抓捕未归案的,以及从看守、劳改、劳教场所脱逃的犯罪嫌疑人、罪犯或劳教人员。1999年7月至9月,全国公安机关首次开展网上追逃专项行动。同年12月7日,公安部印发的中华人民共和国公安部关于实行“破案追逃”新机制的通知,使网上追逃第一次以红头文件的形式界定下来。这份文件首次对重大在逃人员实行A、B级通缉,并确定,公安部A级通缉令是为了缉捕公安部认为应该重点通缉的在逃人员而发布的命令,公安部B级通缉令是公安部应各省级公安机关的请求而发布的缉捕在逃人员的命令。2001年9月至11月,公安部再次组
18、织全国公安机关开展为期七十天的网上追逃专项行动。自此之后,网上追逃就成为中国警方的经常性工作。这两次集中追逃战果可观,但行动一结束,逃犯数量很快又上升了。旧逃犯抓回来,新逃犯补进去。第二次全国规模的网上追逃距今已有十年,现在,就是要总结前两次追逃的经验,组织、谋划好“这一次”的行动!名不正则言不顺,此次行动用个什么名称?有人提出应该叫“大追逃行动”;也有人说,既然和网有关,就该叫“天网行动”报到刘金国副部长那里,刘金国想了想说: “不能这么叫,我们的目的不单纯是清剿逃犯,还要清理信息、清查问题。我看应该叫清网行动。”2011年4月28日,警务督察局会同经济犯罪侦查局、刑事侦查局呈报了关于组织开
19、展全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”的请示。公安部常务副部长杨焕宁,副部长刘金国、张新枫、黄明,政治部主任蔡安季等领导都迅速作出批示:坚决支持开展全国性的“清网行动”!行动计划以最快的速度报到国务委员、公安部部长孟建柱的案头。2011年5月5日,孟建柱部长重重地写下两个大字:同意。一个重大的决策就这样形成了!一场全国大追捕的序幕即将拉开!2011年5月26日,是一个值得全国二百万公安民警永远铭记的日子。这一天,九百六十万平方公里大地上的每个公安派出所都接到如下通知:下午三时准时参加全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”动员部署电视电话会议。北京主会场气氛庄严,坐在主席台上的几位领导个个
20、表情凝重。后来当选2011年度“感动中国十大人物”的公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国,代表公安部对“清网行动”进行部署。刘金国慷慨激昂地说:逃犯存量居高不下,特别是那么多杀人犯在逃,我们又怎能睡得着、坐得住?!我们要痛下决心,克服一切困难,坚决打赢“清网行动”这场硬仗。刘金国代表公安部提出明确要求:为期一年的“清网行动”,要实现“一降、二升、三提高”的目标,即行动前网上在逃人员总量力争下降50%左右;历年网上在逃人员、命案逃犯的抓捕率明显上升;网上在逃人员信息质量、网上追逃工作规范化水平、全警追逃破案能力大幅度提高,进而带动基层基础工作、队伍建设的全面加强。这次会议上,刘金国要求务必做到四
21、个突破:一要在重点地区追逃上取得新突破;二要在抓捕重点逃犯上取得新突破;三要在重点时段、场所控制上取得新突破;四要在治理整改重点问题上取得新突破最后宣布:公安部全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”工作领导小组正式成立,刘金国任组长,警务督察局、经济犯罪侦查局、治安管理局、刑事侦查局的主要领导分别任副组长,成员单位由二十多个业务局组成,领导小组特设“清网行动”办公室,警务督察局局长张京兼任办公室主任。此次行动开始时间确定为:2011年5月27日零时。如同大战之前,一号首长要参战单位“对表”,接下来的就是红色信号弹升起,激动人心的冲锋号吹响第二章 法网张开大网拉开,全国齐动。真可谓:地不分南北
22、,处处是追逃战场;人不分官兵,个个奋勇追逃:时不分昼夜,分分秒秒有惊心动魄的鏖战。一、号令一出全国动“清网行动”展开后一月有余,6月30日,孟建柱部长即在“清网行动”领导小组办公室工作周报第四期上批示: “清网行动声势大、社会反映好,望不断总结各地好的做法,一抓到底,取得更大的成效。”“一把手”工程“清网行动”一开始,就从公安部的专项督察行动迅速上升为全国各地党委、政府的行为,在不少地方成为了“一把手”工程。上有公安部领导把握大局,下有全国民警奋勇争先一往无前,各地党委、政府领导看在眼里、记在心里,更重要的是落实在对“清网行动”的支持上。广东网上逃犯总量占全国总量的8.4%,位居全国首位,外省
23、逃犯多、抓捕任务重。广东省委书记汪洋对此极为重视,多次对“清网行动”作出批示,要经费给经费,要政策给政策。广东省公安厅率先出台二十条追逃举措,甚至外地公安机关抓获广东逃犯,广东也要给予重奖。不仅如此,在广东省公安厅统一组织的赴外追逃行动中,广东省厅领导从厅长到所有副厅长,全部轮番赶赴外地追逃。辽宁省委书记王珉,省长陈政高,省委常委、政法委书记李峰等省领导,在“清网行动”一开始就先后作出批示。各市、区、县党委、政府分别召开各种会议235次,解决“清网行动”所需办案经费和警务装备。沈阳市副市长、公安局长许文有更是有妙招。为赢得地方党委、政府的支持,他给每个区、县的党委、政府领导写亲笔信,派人一封封
24、送到领导手里。说一千道一万,你得支持“清网”,不然对不起我这个穿警服的副市长!江西省上饶市横峰县是个只有二十万人的小县、穷县,警力不过二百人。县委书记程峰对“清网”期间刚刚到任的副县长、公安局长周志强说:“你带队去抓逃犯,公安局大楼我给你当监工,清网完毕我给你交钥匙。”县政府在财政全额保障追逃经费的前提下,再追加二十万元重奖追逃民警。局长周志强与各所、队负责人签订“军令状”,对重点逃犯逐人攻坚,逐个突破。横峰的“清网率”一路领跑江西,被江西警界称作“横峰奇迹”。“清网行动”开展一个多月,十七个省区市公安厅局的“一把手”亲任领导小组组长;到8月中下旬,全国所有省、自治区、直辖市公安厅、局的“一把
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