副省长在全省推进市场化配置资源工作电视电话会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 副省长在全省推进市场化配置资源工作电视电话会议 上的讲话 特征码 RdXfbRvmhfkFXppQKsuy 在全省推进市场化配置资源工作电视电话会议上的讲话 副省长 实行市场化配置资源是市场经济的本质要求,是“三个转 变”的核心。省委、省政府高度重视市场化配置资源工作, 、同志多次强调,要在更深层次、更大程度、更广领 域发挥市场在配置资源中的基础性作用,激发加快四川发展的 动力与活力。这次电视电话会议,就是要进一步落实 、同志的要求,分析形势,查找差距,深化认识,增 添措施,更全面、更深入、更规范地推进全省的市场化配置资 源工作。刚才,有关部门分别通报了各自的工作情况,提出了 下一
2、步工作的打算和建议,客观、具体、可行。下面,我讲几 点意见。 一、高度重视,充分认识推进市场化配置资源的重要性和 紧迫性 第 2 页 党的十六大指出, “要在更大程度上发挥市场在资源配置中 的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系” 。 按照这一要求,省委、省政府认真分析了我省的资源优势和发 展资金短缺的劣势,及时提出了“三个转变”的战略举措。 “三 个转变”的核心,就是推进市场化配置资源。省委常委会多次 进行专题研究,省委八届三次、四次、五次和六次全会都专门 作了部署。、同志在全省性的大会上也多次提出明确 要求。为更好地推进这项工作,近几年来,省委先后组织了市 (州)和省级部门
3、负责同志到东部沿海发达地区考察,学习借鉴 先进的经济思想和经营理念,推动思想观念的大转变,出台了 一系列政策措施,全方位、多领域、深层次推进资源变资本。 针对少数干部身陷非法利益格局的问题,同志明确提出 “关键在干部,要害是利益” ,亲自抓了土地市场秩序、矿业秩 序、城市规划问题和官煤入股等整治工作,坚决破除非法利益 格局,为市场化配置资源扫清了障碍。我们要结合实际,进一 步认识市场化配置资源工作的重要性。 (一)推进市场化配置资源,有利于增强经济发展的动力与 活力。同志多次指出, “市场化配置资源能够产生内在动力, 创造微观活力,释放发展潜力” ,强调“抓住市场化配置资源这 个牛鼻子,就是抓
4、住了经济工作中的要害” 。只有创新体制机制, 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,才能从根本上破除 制约经济发展的体制性障碍,为经济发展注入生机和活力。沿 第 3 页 海地区的发展为什么先上去,就是率先推行了市场化配置资源。 从我省一些地方的实践看,只要按照省委的部署加快了市场化 配置资源的步伐,就能变潜在的资源优势为现实的经济优势, 最大限度地激发经济发展的潜能。 (二)推进市场化配置资源,有利于推进政府职能的转变。 近几年来,我们抓了行政审批制度改革,减少了行政审批事项, 把项目、资源更多地交给市场配置。只有减少权力干预,把应 该由市场配置的资源交给市场去配置,政府才能从根本上转变 职能
5、,把更多的精力花在社会管理、公共服务等职能上。成都 市去年完成了沙河综合整治工程,并获得了“中国人居环境范 例奖” ,效果很好。在项目运作中,政府负责制定规划、落实项 目环境和运作规则,业主负责项目具体运作。最后业主以 1 亿 元的资本金,通过土地拍卖,融通了 30 多亿元的总投资,确保 了项目的顺利完成。 (三)推进市场化配置资源,有利于实现国有资产保值 增值。 南充市的果州宾馆原是市政府的招待所,设施陈旧, 经营不善, 缺乏市场竞争力。为走出困境,市政府决定将招 待所 18.9 亩 土地的开发使用权进行公开拍卖,起价 8000 万元,最后以 9950 万元的价格卖出,每亩达 352 万元。
6、扣除拆迁成本,政府 获得了 7000 万元的土地收益。而邻近的人民影都,同样是黄金 口岸,土地面积还多 3 亩,此前仅以 3000 多万元协议出让。两 种不同的土地转让方式表明,以协议方式低价转让国有资产, 第 4 页 容易导致国有资产的流失,而市场化配置资源则可以实现资源 价值的最大化。又比如,成都“中海名城”的土地通过拍卖, 政府获得土地收益 2 亿多元。在甘洛矿业秩序整治中,对依法 收回的 10 宗矿权进行公开拍卖,收益 5.3 亿元,是起拍价的 6.3 倍;道孚县拍卖农戈山铅锌矿,成交价 1066 万元,是评估价的 46 倍。实践表明,用市场化方式配置资源,可以有效防止国 有资产流失,
7、最大限度地实现国有资产保值增值。 (四)推进市场化配置资源,有利于促进资源综合开发,实 现生态环境的有效保护。甘洛矿业秩序整治前,用行政审批配 置矿产资源,导致了暗箱操作、权钱交易、官商勾结等违纪违 法现象的产生。通过不正当手段获取开采权后,业主一味追求 效益最大化,滥采乱挖,大量有毒有害金属废渣随意弃置,导 致水土流失,植被破坏,极易形成泥石流、山体滑坡等灾害, 流经该县的尼日河,其水质中含铅量超过国家规定标准 34.8 倍, 危及人民群众生命财产安全,造成了资源的严重浪费和生态环 境的严重破坏,直接经济损失在 2700 万元以上。只有坚定不移 地推进市场化配置资源,坚持走开发与保护并重之路
8、,变破坏 性、掠夺性开发为综合开发、合理利用,变短期行为为谋求可 持续发展,变恶性循环为良性循环,才能实现生态保护与资源 开发协调、经济增长与资源环境相平衡、人与自然和谐发展。 (五)推进市场化配置资源,有利于从源头上预防腐败。过 去,资源配置由政府掌控,权力掌握在政府部门及其工作人员 第 5 页 手中,一旦失去制约、失去监督,就容易导致暗箱操作,给违 法犯罪分子以可乘之机。在巨大经济利益的驱动下,不法分子 就会采取种种非法手段拉拢腐蚀政府部门工作人员,少数政府 部门工作人员也不惜铤而走险,利用手中的权力,进行权钱交 易。近年来省纪委查处的甘洛巫林案件、犍为田玉飞案件、攀 枝花杨四维案件、大竹
9、县王绍奎案件等,都是在资源行政分配 过程中搞权钱交易的典型案例。实行市场化配置资源,坚持公 开、公平、公正原则,使领导干部及机关工作人员在权力行使 过程中,处于社会公众监督之下,减少暗箱操作的机会,减少 发生权钱交易的可能性,推进从源头上预防和治理腐败工作。 二、认清形势,准确分析当前市场化配置资源的现状 近年来,在省委、省政府的领导下,各市(州)和省级各部 门转变观念,积极探索,采取切实措施,全力推动市场化配置 资源工作,取得了初步成效。一是土地资产运营工作取得了显 著成绩。各级政府清理整顿土地市场,加强宏观调控,在土地 供应总量基本持平的情况下,收益连年增长。20XX 年全省土地 供应总面
10、积仅比 20XX 年增加 O.02,但收入增长 46.7。去 年,全省土地收入达 262 亿元,两年时间翻了两番。二是市场 化配置矿产资源工作打开了局面。以招拍挂方式出让矿权的比 例逐年上升,20XX 年为 6%,20XX 年为 40,20XX 年为 65,20XX 年达 83。20XX 年,全省矿权拍卖收益达 11.2 亿 元,全省以招拍挂方式出让探矿权、采矿权 1094 宗,收益 第 6 页 13.2 亿元,比 20XX 年增长 14。三是国有企业产权入市交易 初见成效。省委办公厅、省政府办公厅出台了关于严肃国有 产权转让工作纪律的规定 ,省政府办公厅印发了四川省企业 国有产权转让管理暂行
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