国家良好湖泊生态环境保护专项.doc
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1、Comment U1: 补充一些图件 国家良好湖泊生态环境保护专项 兴凯湖生态环境保护兴凯湖生态环境保护 实施总体方案实施总体方案 项目编制单位:黑龙江省环境保护科学研究院 二一二年七月 前 言 温总理 2007 年 6 月 10 日做出专门批示,要求:“对我国几大 湖泊的生态安全问题,要逐一进行评价,并提出综合治理措施。此 项工作要会同地方政府、发改委、水利部一起进行。工作部署要区 分轻重缓急,有步骤有计划地进行” 。根据中华人民共和国水污染 防治法 ,按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署,为 保护湖泊生态环境,改善湖泊水质,财政部、环保部关于印发湖 泊生态环境保护试点管理办法的通
2、知 (财建2011464 号) ,开展 生态安全管理试点,推动生态安全保障制度建立,要求编制试点实 施方案。 湖泊生态环境保护试点以让江河湖泊休养生息的总体战略为指 导思路;以保护试点湖泊生态环境,改善湖泊水质,防止富营养化, 突出“一湖一策” ,促进湖泊流域经济与环境和谐发展,建立优质生 态湖泊的保护机制为目标;以“保护优先,集中支持,分批安排, 鼓励先进,注重绩效”办法,向社会公开,接受社会监督为原则; 方案编制年为 2012 年,以 2011 年为基准年,方案规划期为 5 年。 i 目目 录录 1 1、兴凯湖生态安全保障方案整体思路、兴凯湖生态安全保障方案整体思路1 1.11.1 指导思
3、想指导思想1 1.21.2 编制原则编制原则1 1.2.1 坚持以维护湖泊主导功能为原则1 1.2.2 坚持区域发展必须与资源环境相协调的原则.1 1.2.3 坚持实事求是,环境效益优先的原则.2 1.2.4 坚持环境生态保护与管理并重,突出重点的原则.2 1.2.5 坚持以政府为主导、资金整合的原则.2 1.31.3 规划时段与范围规划时段与范围3 1.41.4 规划实效规划实效6 1.51.5 规划内容和技术路线规划内容和技术路线6 1.5.1 分区管理.7 1.5.3 湖体修复.8 1.5.4 健全法制.8 2 2、兴凯湖生态环境现状分析、兴凯湖生态环境现状分析8 2.12.1 流域概况
4、流域概况8 2.1.1 兴凯湖自然环境概况8 2.1.1.1 地理位置8 2.1.1.2 地质地貌9 2.1.1.3 土壤与植被10 ii 2.1.1.4 水文、水系10 2.1.1.5 气候12 2.1.1.6 自然资源12 2.1.2 兴凯湖社会经济环境概况.14 2.22.2 环境质量状况环境质量状况16 2.2.1 主要入湖污染源分析16 2.2.1.1 农业污染源16 2.2.1.2 主要工业污染源18 2.2.1.3 生活污染源18 2.2.1.4 旅游业污染.18 2.2.1.5 其它污染源.19 2.2.2 水质现状.21 2.2.2.1 大小兴凯湖水质状况.21 2.2.2.
5、2 穆棱河水质状况.30 2.2.3 生态现状.33 2.32.3 生态安全评估生态安全评估34 2.3.1 水生态安全调查与生态健康评估.34 2.3.1.1 水质分析.34 2.3.1.2 入湖支流、排干水质分析46 2.3.1.3 底泥分析.52 2.3.1.4 水生生物分析.54 2.3.1.5 鸟类变化分析.59 iii 2.3.1.6 鱼类分析.60 2.3.1.7 生态问题分析.61 2.3.1.8 水生态健康评估.61 2.3.2 生态系统服务功能调查与评估.61 2.3.2.1 水产品供给服务功能.61 2.3.2.2 旅游与休闲娱乐服务功能.62 2.3.2.3 湖滨带对面
6、源污染物的截流和净化服务功能.65 2.3.2.4 饮用水源地功能.65 2.3.2.5 兴凯湖生态服务功能总体评估.66 2.3.3 流域社会经济影响调查与评估.66 2.3.3.1 社会经济压力调查.66 2.3.3.2 流域内主要污染源调查.68 2.3.3.3 水质类别分析.68 2.3.3.4 社会经济影响评估.69 2.3.4 生态灾变状况调查与评估.70 2.3.5 生态安全总体评估.70 2.42.4 主要环境问题及成因分析主要环境问题及成因分析71 2.4.1 主要入湖河流、排干水质污染.71 2.4.2 水生态恶化,水体富营养化逐年加重.72 2.4.3 湖滨缓冲带破坏严重
7、,湿地面积日益减少.73 2.4.4 陆生植被破坏加剧.74 2.4.5 水土流失严重.74 iv 2.52.5 已有措施和成效已有措施和成效75 3 3、兴凯湖生态环境演变趋势预测、兴凯湖生态环境演变趋势预测79 3.13.1 水生态评价水生态评价79 3.23.2 水质预测水质预测81 4 4、兴凯湖生态环境保护目标、兴凯湖生态环境保护目标83 5 5、兴凯湖生态承载力分析、兴凯湖生态承载力分析86 5.15.1 水环境容量水环境容量86 5.1.1 总磷的水环境容量模型的选取.86 5.1.2 有机物水环境容量模型选取.87 5.1.3 水环境容量计算.87 5.25.2 旅游环境容量旅
8、游环境容量87 6 6、兴凯湖流域社会经济调控工程方案、兴凯湖流域社会经济调控工程方案88 6.16.1 产业结构与布局调控措施产业结构与布局调控措施 .89 6.1.1 农业可持续发展对策.89 6.1.2 工业化发展对策.90 6.1.3 生态服务业发展对策.92 6.26.2 人口规模与布局调控措施人口规模与布局调控措施 .94 7 7、兴凯湖流域水土资源调控工程方案、兴凯湖流域水土资源调控工程方案95 7.17.1 土地资源调控土地资源调控95 7.27.2 水资源调控水资源调控98 v 8 8、兴凯湖流域污染源防治工程方案、兴凯湖流域污染源防治工程方案99 8.18.1 总量控制方案
9、总量控制方案99 8.28.2 点源污染控制点源污染控制99 8.38.3 面源污染控制面源污染控制100 8.48.4 内源污染防治工程内源污染防治工程101 9 9、兴凯湖流域生态保育工程方案、兴凯湖流域生态保育工程方案103 9.19.1 入湖河道生态保护与修复入湖河道生态保护与修复103 9.29.2 库滨带生态保护与修复库滨带生态保护与修复104 9.39.3 生物多样性保护对策生物多样性保护对策104 9.49.4 生态安全管理对策生态安全管理对策105 9.59.5 长效管理机制长效管理机制106 1010、工程项目清单、工程项目清单111 1111、效益与目标可行性分析、效益与
10、目标可行性分析114 11.111.1 效益分析效益分析114 11.1.1 环境效益.114 11.1.2 经济效益.114 11.1.3 社会效益.116 11.211.2 目标可达性分析目标可达性分析116 1212、保障措施、保障措施117 12.112.1 组织保障组织保障117 12.212.2 政策保障政策保障119 vi 12.2.1 建立环境监管和预警体系119 12.2.2 严格生态环境保护执法监管119 12.2.3 加强信息交流120 12.312.3 技术保障技术保障120 12.412.4 资金保障资金保障120 1313、年度方案实施计划、年度方案实施计划123
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