城市河流从“边缘界线”回归“公共纽带”的探索--以川杨河生态绿廊建设规划研究为例.pdf
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1、67 | 专题研究 城市河流曾是城市发展的重要依赖, 承载着城市的兴衰使命。 而当前许多城市中, 城市河流在规划中逐渐被忽视, 尤其是具有区域 性意义的主干河流, 成为无人问津的“边缘界线” , 沦为封闭而消极的廊道空间。 以川杨河生态绿廊的建设研究为例, 从城市河流的 角色演变和现状问题出发, 分析城市河流被边缘化的深层原因, 并从“公共纽带”的视角来探讨城市河流功能复兴和回归城市生 活的规划实践。 City rivers that carrying the urbans prosperity and decline was the important dependency to urban
2、 development. However, now in many cities, city rivers are neglected gradually in the urban planning, especially the main rivers with regional significance, are treated as “edge line” that no one cares about, and become closed and negative corridor space. In case of the construction study on ecologi
3、cal green corridor of Chuan Yang River, the paper not only analyzes the deep reason that urban rivers are being marginalized, from the role evolution and current status of city rivers, but also explores planning practice about city rivers function reviving and returning to city life from the perspec
4、tive of “public link”. 1 城市河流被边缘化的困境 1.1 城市河流角色的变化 在农耕时代, 城市河流曾是生命线, 支撑 着城市的健康运作。 在我国丰富的建城史上, 依托各种河流而建的城池数不胜数。管子乘 马篇就提出:“凡立国都, 非于大山之下, 必 于广川之上, 高毋近旱而水用足, 下毋近水而 沟防省。 ”河道改则城池迁, 河道亡则城池灭。 不同于郊野的自然河流, 城市河流除了自然属 性外, 还具有重要的社会属性。 除了水资源供 给之外, 在交通漕运、 城池防卫、 市民娱乐、 政 治统治等方面, 都具有不可替代的作用。 河流 在我国早期的城市发展阶段, 对城市的选址和
5、布局起着决定性作用。 自工业革命后, 随着现代交通输运体系 作者简介 郑德福 上海市浦东新区规划设计研究院 工程师 城市河流 | 公共纽带 | 川杨河 City rivers | Public link | Chuan Yang River 城市河流从“边缘界线”回归“公共纽带”的探索 以川杨河生态绿廊建设规划研究为例 Exploration on City Riverss Function Returning from “Edge Line”to “Public Link” A Case Study of Ecological Green Corridor Planning of Chuan
6、 Yang River 郑德福 和市政管网体系的进步, 传统依河而行、 傍水 而居的生活模式发生了剧烈的变化。 公路、 铁 路等陆域交通的兴起和高效健康的市政管网 建设, 让城市和市民迅速摆脱了几千年来对城 市河流的空间依赖。 而工业技术进步对城市发 展带来积极动力的同时, 也瞬间膨胀了城市拓 展的野心, 城市的空间规模和人口数量急剧增 长, 城市规划所关注的重点逐渐离开了城市河 流, 而转向新的基点。 城市河流显要的地位逐 渐黯淡下来, 曾经的水岸人家如今已变成了封 闭的防护绿地或者工业码头, 城市河流只剩下 防汛排涝和内河散货运输这些简单的功能。 1.2 川杨河的现状特征与困境 川杨河是浦
7、东新区的母亲河。 其横贯浦 摘 要 Abstract 关 键 词 Keywords 专题研究 | 68 1 川杨河城市区位图 2 川杨河局部现状图及照片 东东西腰线, 由西向东连接浦东几大特色片区 和7个街镇, 全长28.7公里(图1) 。1977年, 规划开浚川杨河, 到1980年1月竣工, 川杨河 已经历30年风雨。 自1984年开通了钦公塘的坝基, 沟通了黄 浦江和长江之水后, 川杨河同随塘河、 浦东运 河、 曹家沟、 三八河等33条相接河道一起, 对浦 东新区的引水航运、 汛期安全起到了积极作用, 而川杨河也成为一条主要运输的黄金水道。 在 浦东新区开发中, 许多重大工程的建材都是通
8、过川杨河运送, 如卢浦大桥、 南浦大桥、 以及世 博园区建设, 都沉淀着川杨河的积极贡献。 这条母亲河除了以其运河的角色见证了 浦东的开发建设之外, 也是一条空间位置最中 心、 沿岸城市风貌最多样、 生态与生活意义最 重要的河流。 从繁华的黄浦江岸开始, 途经世 博会展、 体育中心、 大型公园、 商务办公、 城市 居住、 楔形绿地、 产业园区、 科研区域、 新市镇 区、 农田区域、 郊外村落、 旅游区域、 滨江区域, 是浦东新区流域最多元化的河流, 也是浦东新 区重要的发展脉络和空间廊道。 虽然地位显 要, 而现状川杨河也依旧难逃衰弱而被边缘化 的厄运。 从岸线、 两侧绿带、 群落和生态环境、
9、 两侧现状用地、 公共场所梳理、 道路交通和市 民活动等方面进行了现状分析, 得出川杨河现 状几乎是一条“封闭、 破碎、 无趣、 消极”的廊 道空间。 川杨河两侧岸线非常破碎, 两侧的工业 厂房码头、 宅基地犬牙交错对其侵占, 两侧绿 带也只能在局部找到完整的防护段; 而两侧的 岸线中, 被纳入景观绿化的并不多, 总量不到 四分之一, 主要集中在六里现代居住区沿线。 而其他区域的岸线的开放度和景观性都非常 差, 局部甚至被完全侵占至河口(图2) 。 在河道驳岸上, 现状川杨河也基本上形 成了全线硬化处理, 并在黄浦江和长江的出 入口修建了水闸等工程设施。 这种具有强烈运 河特征的岸线模式, 使
10、川杨河偏向于生产的贡 献, 而忽视了对城市生活的服务。 川杨河沿线 的生态物种也并不丰富, 河流沿线植物主要以 岸线的陆生植物为主, 其中有以水杉为代表 的乔木, 以及部分乡土灌木、 农作物(如玉米) 等。 而水生植物并没有在现状川杨河两岸繁殖 生长。 驳岸硬化的结果阻碍了川杨河两岸从水 生环境往陆生环境的过度, 从而削弱了物种繁 殖的生境多样性, 导致川杨河两岸的植物仅局 限于岸上生长。 此外, 岸线的封闭、 割裂和占据 以及大量绿带空间的侵占, 都进一步降低了现 状川杨河两岸植物物种的多样性; 而川杨河两 侧的动物, 则较之更少。 鱼类、 两栖类受水质的 影响, 鲜有见到。 而两侧绿带内的
11、野生动植物 更是凤毛麟角。 河流两侧的用地现状也呈现出西好东差 的特征, 东段大量的工业用地和宅基地紧邻河 1 2 岸, 却不见有效连续的防护绿地, 使川杨河廊 道不但狭窄破碎, 而且缺乏良好的外部环境。 现状两岸的公共场所非常少, 沿线可以进入的 公共场所仅5处, 而且性质几乎相同, 即滨河 硬地场所。 公共场所的稀少, 缺乏市民的参与, 加剧了川杨河的边缘化。 现状沿川杨河岸线平行的道路, 主要包 括两段, 一段为云台路至东明路段, 另一段为 东川公路至三甲港的川杨河路, 而川杨河沿线 的非机动交通, 则几乎没有。 通向川杨河生态 绿廊的公共通道非常少, 不利于川杨河生态绿 廊的对外辐射和
12、服务。 除了公共通道的影响 外, 许多城市道路跨越川杨河的等级并不高, 69 | 专题研究 从而导致跨河桥梁下方空间较低, 并被桥墩或 构筑物占据, 割裂和阻碍了生态绿廊间的连贯 性, 阻抑了廊道内部的生物及能量的传递, 给 生态绿廊造成严重的阻断后果。 2 川杨河边缘化原因的思考 从表层问题分析, 川杨河边缘化的主要 原因可归结于七方面: 岸线封闭度高、 驳岸工 程化强、 生态物种单一、 区域关联度差、 廊道可 达性低、 公众认知度低、 功能需求性弱(图3) 。 而上述七方面的症结, 归根到底, 是城市在快 速开发中对河流“公共纽带”的忽视。 2.1 缺乏流域性整体统筹考虑 在本次研究之前,
13、 川杨河从未作为一个 完整的主体进入规划研究或者设计。 虽然具有 重要的空间区位和生态作用, 然而却一直处于 隐性的低认知状态。 中心城内(内环内)各类 规划、 张江高科技园区的规划、 唐镇新市镇、 川 沙新市镇及合庆镇的规划, 也都没有对川杨河 的区域性功能和衔接进行充分考虑和提出规 划要求。 同时, 河流本身与驳岸的关系, 与交汇 河流的防护绿带及周边生态绿地的联系以及 两岸街坊的开发等方面更缺乏统筹的考虑。 2.2 将河流作为编制单元界线 在浦东新区的控规编制单元的划分中, 川杨河也作为一条主要的编制单元边界, 几乎 涉及了沿线从西向东所有的编制单元。 而这种 边缘界线的定位, 是过于看
14、重其自然河流的地 理分割而忽略其河流本身的宜人、 休闲、 生态的 功能。 于是, 河流沿线许多编制单元在进一步的 控规编制过程中, 考虑到一些公共设施的服务 半径和交通便捷性, 更不会向处于边缘位置的 河流靠近。 而被边缘化的河流, 就如同城市快速 路般, 被视为消极的非活力的界线空间。 而川杨河沿线十几个编制单元的控规编制 中, 都以单元自身作为研究范围来进行功能布 局。 因此, 也更加割裂了川杨河作为一条完整性 的河流廊道的可能性, 不仅被纵向的道路桥梁 切割成数段, 还被编制单元的边界河道中 3 现状问题总结示意图 4 发展思路示意图 心线对半分割, 在单元规划中更加难以对河流 进行合理
15、的功能定位和两岸空间规划控制。 2.3 功能缺乏与时俱进的发展 功能的单调化是川杨河边缘化内在主要 症结。 与苏州河两岸或多或少的艺术仓库、 文 化设施不同, 川杨河自开挖至今, 基本上作为 一条运河的角色被认定, 而两岸断断续续的宅 基地、 厂房、 码头也显示其未曾作为生态廊道 进入控制, 而最多承担部分排涝防汛和灌溉功 能。 枯燥无味且夹杂着驳船噪音的运河又如何 能吸引市民的关注和参与呢? 川杨河功能凝滞在早期的运输阶段, 一 方面受城市发展的焦点影响。 浦东在近20年 来的改革开放中, 从陆家嘴金融中心到张江、 金桥、 外高桥几大国家级开发区, 再到2010年 的世博会; 从早期的黄浦江
16、沿江的综合发展到 沿海三港联动综合部署, 浦东一直不乏国际性 的发展焦点, 而这些焦点所带来的经济发展动 力又是空前巨大的, 因此, 在规划关注的焦点 上容易忽略川杨河及其流域的功能提升。 另一 方面, 也受自身的运河定位限制, 沿岸一直缺 乏活力性的公共场所和优美的生态公园来促 进沿河功能的多样化。 然而, 随着浦东新区逐渐从黄浦江、 沿海 等外部发展转型为内涵式提升, 川杨河两岸的 城市化地区逐渐完善, 以及浦东新区北片建成 区的优化和生态、 宜居的城市环境的追求, 川 杨河功能的多元化势在必行。 2.4 重防护而轻生态和景观性 造成川杨河边缘化的另一个原因是其重 防护而轻体验, 无论是从
17、动植物的生态角度考 虑, 还是市民的景观游憩需求考虑, 都是非常 薄弱的。 工程化的驳岸、 单一的杉树林和封闭 的围墙等, 都显示了其强烈的防护意识; 而这 种低成本的防护空间适宜早期周边依然是农 田和郊野的低开发密度区域; 而随着周边城市 化的发展, 周边的生态空间越发稀缺, 而市民 的景观需求则益愈加强烈, 若依旧是简单而封 闭的防护, 不仅不利于动植物的迁徙、 生存和 繁殖, 也无益于市民的关注和参与。 缺乏景观 吸引和健康的生态, 使川杨河更加陷于封闭而 无人问津、 无鸟啼鸣的边缘境地。 2.5 利益驱使下对河流的侵占 川杨河因其近60米宽的河口宽度, 加上 其两侧的防护绿带, 约达到
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