城镇化建设助推地方经济发展——以张北县为例.pdf
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1、河北金融 2 0 1 4 门0 城镇化建设助推地方经济发展 以张北县为例 李江 ( 中国人民银行张北县支行,河北张北0 7 6 4 5 0 ) 摘要:加速农村城镇化进程,是当今世界经济社会发展走向现代化的普遍规律,是实现现代化的必然选择, 是扩大内需、促进经济增长的重要动力。本文通过城镇化建设可以促进经济结构的调整,实现资源的优化配置;可 以扩大内需,促进消费,为经济发展提供广阔市场和持久动力;可以为农民提供大量的就业机会,促进农民收入的 提高;有利于优化城乡结构,推进城乡一体化的论述,深入阐明加快城镇化建设,能够有效推动地方经济发展。 关键词:城镇化;地方经济发展;研究 中图分类号:F 8
2、3 0 4 6文献标识码:A文章编号:1 0 0 6 6 3 7 3 ( 2 0 1 4 ) 1 0 0 0 2 4 0 3 一、农村城镇化现况 ( 一) 城镇化总体水平 近年来,张北县委、县政府不断强化经营城市 理念,坚持以县城建设为突破口,持续加大投人力 度,全县城镇化总体水平显著提高( 见表1 ) 。 表l 张北县2 0 0 9 2 0 1 3 年城镇化率 单位:万人、 年度 项目 2 0 0 9 芷2 0 1 0 焦2 0 1 1 年2 0 1 2 经2 0 1 3 正 城镇人口 7 1 6 7 3 3 7 5 78 5 29 7 l 总人口 3 5 9 73 6 3 53 6 4 8
3、3 6 5 23 6 7 4 城镇化率 1 9 9 l2 0 1 62 0 7 52 3 3 32 6 4 2 ( 二) 城镇规模 张北县共有1 8 个乡镇,其中,2 万人以上镇1 个,是张北镇,占5 5 5 ,50 0 0 人以下镇3 个, 分别是公会镇、二台镇、大囫囵镇,占1 6 6 6 。 随着张北县城镇化水平的不断提高,县城的集聚功 能和x - J 周围农村的辐射能力不断增强。近5 年来, 县城建设累计投资4 9 2 亿多元,实施城镇建设项目 2 9 0 个,建成现代化住宅小区3 6 个,开发改造建 筑面积3 6 3 万平方米,县城面积3 4 8 平方公里, 人口1 0 万多人,城市化
4、水平达2 6 。但由于该县 的乡镇企业发展缓慢,其他3 个镇的城镇化水平 低,集聚功能和x , - l 周围农村的辐射能力弱,仅表现 在吸引少数农民从事餐饮和个体工商业。 1 县城的集聚功能。2 0 0 9 年,张北镇二、三产 业增加值分别为1 0 69 5 7 万元、1 0 32 5 3 万元,农 民进城从事个体工商业经营的3 13 0 1 人,投资约 53 9 0 万元;2 0 1 0 年,随着“三年大变样”的深入, 张北县城镇化建设步伐明显加快,张北镇城镇建设 投资过百亿元,是前1 0 年的总和,道路拓宽,大 批小区建设开工,进城从事建筑业的农民工达4 万 多人。一度出现小工慌,周围区县
5、的农民到张北建 筑工地务工人员就达上万人。2 0 1 1 年,张北镇二、 三产业增加值分别为2 0 12 9 6 万元、1 1 12 5 0 万元, 农民进城从事个体工商业经营的3 46 5 0 人,投资 约60 1 4 万元;2 0 1 2 年,张北镇二、三产业增加 值分别为2 2 84 2 1 万元、1 2 71 3 0 万元,农民进城 从事个体工商业经营的3 83 6 1 人,投资约74 0 0 万元;2 0 1 3 年,张北镇二、三产业增加值分别为 2 2 96 4 7 万元、1 2 92 0 8 万元,农民进城从事个体 工商业经营的3 83 9 4 人,投资约77 9 0 万元。 2
6、 0 1 0 年,张北县被河北省政府命名为“三年大变 样”成绩突出县,城镇化建设进一步加快,城镇基 础设施建设总投资1 34 1 2 万元,实施了县城9 纵 11 横主要街道的供排水和道路硬化工程,铺设排 水主管道1 l 万米,新增和改造给水管道8 1 4 万 收稿日期:2 0 1 4 0 8 2 5 作者简介:李江( 1 9 6 6 一) ,男,河北张北人,大学专科,经济师,供职于中国人民银行张北县支行。 万方数据 米,硬化道路1 0 0 3 万米,安装路灯15 3 0 套,路 灯亮化率1 0 0 。农民进城定居4 万多人,县城内 市场进一步活跃,年交易额上亿元的大市场4 个, 从事牲畜交易
7、中介、蔬菜交易中介、商品交易的农 民新增近3 万人。县政府投资50 0 0 多万元,聘请 清华大学专家编制了张北城市总体规划,县城基 本建成了旧城区、新区、工业园区、园林旅游区4 个组团。县城常驻非农业人口达到8 万人以上。 二、三产业迅速发展,随着旅游业的快速发展,宾 馆、会议中心、公路等条件的不断提升,基本建成 了电信公司高速同步传输网、基础交换数据网和广 播电视光缆联网,移动通信网覆盖全县各乡镇、各 旅游景区( 点) 、宾馆饭店;一批中高档宾馆饭店陆续 建成并投入运营,目前,张北县“吃、住、行、游、购、 娱”基本配套的产业体系初步形成,带动交通、餐饮、 通信行业每年实现税收1 00 0
8、0 多万元。 2 县城对周围农村的辐射能力。随着农业产业 化结构调整,张北县城农业龙头企业对周围农村的 辐射能力逐步强势。一是以河北天露糖业有限公司 为龙头,带动当地及周边地区1 0 万农户种植甜菜 业。2 0 1 3 年,辐射坝上及周边地区1 0 万农户种植 甜菜1 4 万亩,总产量1 7 6 万吨,直接为农民带来 收入近51 2 0 万元。二是以乳品加工企业为龙头带 动奶牛养殖业的发展。圣元乳业、蒙牛乳业、伊利 乳业等乳制品生产企业,拉动张北及坝上其他县农 户奶牛养殖业迅速发展,张北各乡镇奶牛存栏数由 2 0 0 9 年的6 万头,发展到2 0 1 3 年的1 0 万头,农 民养牛收人人均
9、增加2 3 0 多元。同时,拉动牧草种 植、饲料加工、乳制品和鲜奶运输、畜牧兽医等行 业的发展,解决了3 万多进城农民的就业问题。三 是以肉食品加工企业为龙头拉动羔羊、肉牛养殖业 发展。张北现有成规模的冷冻牛羊肉加工企业1 5 家,年加工羊2 4 0 万只,牛1 80 0 0 多头。冷冻牛 羊肉加工企业所创利税上千万元,占财政收入的 2 6 。冷冻牛羊肉加工企业的发展,有力地拉动了 2 5 万农民从事羔羊、肉牛养殖。同时拉动牧草业、 牲畜贩运、皮毛加工、肠衣加工等相关产业的发 展。张北县从事牲畜贩运、皮毛贩运加工、肠衣加 工等相关产业的农民达3 万多人。四是以蔬菜冷藏 企业为龙头的蔬菜种植产业
10、化龙形经济发展。目 前,张北县形成了错季蔬菜“产、储、销、运”一 条龙的产业格局。蔬菜保鲜恒温库2 5 座,日处理 能力达到1 5 万吨,有效地拉动了1 2 万农民从事 蔬菜种植业。 ( 三) 城镇结构 张北县城是典型的以农业产业化龙头企业为主 的城镇。食品加工、肉食品加工、皮毛加工、乳制 品生产、燕麦加工等是该县的主要工业企业。河北 马利食品有限公司、河北天露糖业有限公司、伊利 乳业为该县最大的3 家食品加工企业,2 0 1 3 年年 产值都过亿元,上缴税金合计1 20 t 3 0 万元,占全 部财政收入的3 7 。该县坚持走糖业综合开发的 路子,形成了“甜菜种植一甜菜块根制糖一副产品 糖蜜
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