惠州市加快中心城区扩容提质五行动计划.doc
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1、惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划:2013-4-10 22:36:09惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划为全面贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第十次党代会第二次会议和广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划(粤办发201237号)精神,加快我市中心城区扩容提质建设,结合我市实际,制定本行动计划。一、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕建设科学发展的惠民之州核心任务,坚持以人为本,践行绿色低碳理念,通过高
2、起点、高水平的城市规划、建设和管理,优化“一城三组团”(惠城、惠阳大亚湾、仲恺)的城市功能和布局,彰显城市文化和建筑特色,提升城市承载力、竞争力和辐射带动力,以城市发展引领产业发展,以城区扩容提质辐射、引领区域经济转型升级。(二)基本原则坚持科学规划与从容建设有机统一。规划先行,科学确定扩容提质总体要求,有计划、有步骤、分期分批实施,确保建设速度、规模服从效益和质量。坚持城区扩容与城市提质有机统一。在适当扩大城区规模、吸引人口集聚同时,重点推进城市提质工作,加大对公共服务和基础设施的投入,完善城市功能,提高生活品质,改善人居环境,建设以提升群众幸福感为导向的宜居宜业宜游城市(以下简称“三宜”城
3、市)。坚持新区开发和旧区改建有机统一。统一规划,确定合理建设规模,加快建设惠城区南部新城、东江科技新城和惠阳区新桥新城、大亚湾开发区石化新城,提升仲恺高新区城市建设水平,稳妥推进惠城区、惠阳区、仲恺高新区旧城区更新改造,提高城市发展建设综合效益。坚持集聚发展与组团布局有机统一。加强规划引领,引导各类要素合理分布和有序集聚,提升惠城中心组团综合服务功能、拓展环大亚湾经济区产业集聚功能、推动仲恺高新区向产业新城转变,优化提升组团式城市空间格局,提高土地利用和城市运行效率。坚持经济发展与生态优先有机统一。在积极做大城市经济总量同时,加强山、江、湖、海、泉等生态环境保护和低碳城市建设,探索人与自然和谐
4、发展模式,努力建设生态文明的美丽惠州。坚持时代气息与地域特色有机统一。按照地域性、时代性、文化性相结合以及适用、安全、经济、美观的原则,全面推进城市设计工作,优化城市建筑和环境花嶂、白云嶂、铁炉嶂等自然山体,东江、西枝江、淡水河、淡澳河等水系以及基础设施走廊强化组团间的生态隔离。大力推进生态景观林带建设,构建区域绿地和环城绿带,提升城市生态文明水平。(市发展改革局牵头,市环保局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市民政局、市林业局、市农业局,各区政府、管委会参加)4科学开发城市新区。集中资源加快城市新区建设,高起点编制城市新区控制性详细规划,高规格引进产业和项目,高标准优先安
5、排交通、能源、水利、环境和信息等基础设施以及公共服务、市政配套设施的建设,为新区功能培育提供基础保障。按照彰显城市特色,打造生态文明、“三宜”城市的要求,精心谋划和组织功能性新区开发建设。以打造“三宜”城市核心区、高端区和示范区为目标,高标准规划建设南部新城。科学推进惠城区金山大道、惠南大道和惠阳区北环大道、仲恺高新区新华大道等道路(干道)沿线建设。加快编制环大亚湾经济区和仲恺高新技术产业开发区空间发展规划,并争取将建设环大亚湾经济区上升为省的发展战略,打造区域经济新的增长极。(市住房和城乡规划建设局牵头,市国土资源局、市经济和信息化局、市水务局、市交通运输局、市旅游局、市林业局、市公用事业局
6、、市园林局,各区政府、管委会参加)5合理保护和更新城市旧区。充分利用“三旧”改造政策,完善旧区市政基础设施和公共服务设施建设,结合具体“三旧”改造项目,规划增加公园绿地和公共活动空间,并在有条件的“三旧”改造项目中,规划安排建设一定数量公共租赁住房,实现城市旧区功能完善和人居环境的提升。注重旧区改造与调整优化产业结构有机结合,积极探索引入文化创意、展览艺术等新兴功能,促进“三旧”地区焕发新活力。加快莞惠城际轨道西湖站城市综合体建设、历史文化街区保护修缮及重点“城中村”改造,探索符合我市实际的城市旧区保护更新和“城中村”改造模式。(市住房和城乡规划建设局牵头,市国土资源局、市经济和信息化局、市文
7、化广电新闻出版局、市公用事业局、市园林局,各区政府、管委会参加)6推动产业园区向城市新区转变。加强工业园区发展研究,科学规划和推进产业园区建设,把产业发展与城市建设有机结合。加快惠城高新科技产业园建设,逐步将大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术开发区等工业园区打造成为经济繁荣的新兴产业集聚区和舒适宜居的现代化新城。以产业转型升级为契机,优化园区用地结构和功能布局,突出园区产业发展重点,完善产业链条,引导重点产业聚集,充分发挥重点产业规模效益;积极发展园区科研、办公、会展、酒店、居住、休闲等城市功能,推动产业园区从单一产业功能向城市功能区转变,以高品质生活设施吸引高素质人才,为提升核心产业竞争力与
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