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1、 政府法律顾问工作经验交流2015-02-2418:28:02络资源 法律顾问工作经验交流 依法治县,关键是要依法行政。在调查,论证的基础上,县司法局于年下半年借县律师信访工作的机会,向县组建法律顾问团的建议,了县的肯定。紧张的筹备 法律顾问工作经验交流 依法治县,关键是要依法行政。在调查,论证的基础上,县司法局于年下半年借县律师信访工作的机会,向县组建法律顾问团的建议,了县的肯定。紧张的筹备,年月县常务会议批准成立县法律顾问团。至此,法律顾问工作由单兵作战转向团体协作,由单一的代理打官司转向全方位的法律服务。县法律顾问团以求地位的思想,紧紧党委、工作重心职能作用,把法律顾问工作的方面党委、关
2、注、的事情上,法律顾问团法律优势,介入经济建设主战场,经济建设发展到哪里,法律服务就跟踪到哪里,的为依法行政,保驾护航。法律顾问团在决策,取缔城区电麻木、城镇建设的征地拆迁、信访集案等社会热点、难点问题,代理诉讼、招商引资谈判等工作中,为依法行政了参谋作用。一年多来,县法律顾问团共列席县常务会议次,专题会议次,县交办的法律事务余件,:为来凤经济社会发展的重大决策法律意见份;起草、修订、审查县发布的规范性文件件;参加信访接待日活动批次,接待来访余人,的上访案件了妥善,涉法信访积案件;组织、重大招商引资及经济合作项目的洽谈、签约个,涉及资金近亿元币。 一、规范内部运行机制 县法律顾问团成立后,县司
3、法局从界定法律顾问团职能、构架和管理等入手,规范内部运行机制,以法律顾问团工作的运行。,界定县法律顾问团的职责和主要活动,经多次和征求的意见,制订了来凤县法律顾问工作规则,把顾问团的职责定位在六个:即为县法律咨询服务;受县委托,办理法律事务;县指派,为疑难信访案件法律咨询,为上访人法律服务;县规范性文件的起草、修订、审查意见和建议;全县经济和社会发展的重大决策决策前法律咨询论证;县组织牵头的招商引资,经济合作项目的洽谈、签约,合同等法律文书的效力。,科学配备法律顾问团,县的要求,选择了品行端正,思想先进,作风过硬的名资深律师和公证员担任法律顾问团,顾问团首席顾问制,由县司法局长、法律援助律师邓
4、家斌担任首席法律顾问。县法律顾问团县决策智力支撑体系,直接隶属于县,由县司法局管理,法律顾问团一律聘任制。,了法律顾问团的工作经费。此外,规范法律顾问团的工作,法律顾问团的范围和工作纪律。 二、以听证会为载体,解决社会热点、难点问题 嘉禾事件的,对各级党委、均是前车之鉴。发展社会经济与保护百姓利益同等已成共识。,亲民政策的,干部缺少应法律知识,对工作不知所措,不知(更多精彩来自“秘书不求人”)该如何做起?不怀好意的人则感到时机已到,可趁机从的钱袋子中捞一把,于是乎,征地拆迁、信访案、取缔电麻等社会热点、难点工作,则束手无策。地要征,房要拆,信访案要自理,经济要发展,社会要进步,是不容置疑的。既
5、要依法解决,又要认同、理解、支持。法律顾问团沟通是认同、理解、支持的途径。从此,一场场民主听证会在来凤。 年初的县人代会上,名余人大代表联名取缔城区营运三轮摩托车。城区交通秩序,已成当务之急。年月,县人大审议通凤县关于取缔城区营运三轮摩托车方案。在实施过程中,涉及余人就业和余人的生计问题,车主们对县的举措不理解,余人云集县委大院,集体上访。虽经县委及工作人员耐心解释劝说和细致的思想工作,仍无济于事,车主对工作人员的答复解释不满意,久不散去。为控制事态发展,县委书记王建民,此事是关系到切身利益的大事,建议县举行听证会。县长黄立即召集有公安、司法、城建、交通等人参加的县长办公会,听证会的事宜,决定
6、将听证会的组织筹备工作交由法律顾问团。上千人的听证会在我县史无前例,其组织工作之重、秩序之难、目的之艰巨可想而知。首席法律顾问邓家斌接到筹备听证会的任务,深感责任重大,任务艰巨,不敢有丝毫懈怠,连夜召集顾问团全体会议,怎样把听证会开成连心会议题,周密思考、分析,实施方案。为听证会,开成连心会的目的,做了四件事:说服车主们推荐代表发言,当事人必要的法律程序;收集车主们的意见和要求;从法律角度论证分析车主们的意见和要求,分析意见,的予以支持,不的解释;四是会场上将车主分成个组,按组推荐代表,会场秩序井然。为将收集车主要求和意见工作细致,顾问团分组社区大街小巷,征求车主的意见,宣传解释工作,共收集意
7、见余条,并将收集的意见,法律法规排查梳理,书面法律建议。月日听证会如期。听证会上长达小时激烈的辩论和耐心的思想教育和普法教育,双方达成共识,取缔电麻木画上了圆满的句号,听证会开成了连心会,为我县依法行政写下了浓墨重彩的一笔。 武汉大道建设工程,是武汉市对口帮扶来凤的标志性建设项目,涉及建设资金近万元,在迁建过程中,因涉及切身利益的征地补偿等达的要求而群体上访、阻扰施工,甚至围攻党政机关,使工程,了建设进程和社会稳定。顾问团建议县举行听证会,倾听被征地村民的意见。县采纳该建议,由顾问团协助县国土资源局组织听证会。年月日,武汉大道征地遗留问题听证会如期举行,多名被征地农民参加听证会。听证会后,县拿
8、出万元资金解决遗留问题。,颁布来凤县城镇失地农民参加社会养老保险管理办法、来凤县城镇建设征地失地人员享受低保管理办法两个文件,解决失地农民的后顾之忧。 凤翔世纪商业广场迁建工程,是我县较有的招商引资项目。为此,县设立了工程迁建办公室,法律顾问团受命介入,抽调两名有经验的律师和公证员常驻迁建办公室,从征地补偿到房屋拆迁全程法律服务。该工程拆迁涉及到家企业,户民居,拆除房屋面积平方米。顾问团取缔电麻木、征地的工作经验,组织听证会,被拆迁户拒不参会。顾问团的全体到被拆迁户思想状况,收集不参加听证会的原因等情况,分析房屋拆迁工作与征地、取缔电麻木等工作有区别。被拆迁户都愿意拆迁,对的补偿标准也异议,最
9、担心的是怕压制评估机构,评估结果不公正、不公平。顾问团到情况后,建议县把评估机构的选择权交给被拆迁户。县同意由被拆迁户在恩施州内选择评估机构。随后,由县公证处主持,由全体被拆迁户参加,以现场抽签的评估机构。评估机构客观公正的评估结果,令全体被拆迁户满意而拆。 年月,清江卷烟厂生产点改制重组,多工人的大厂,稍有不慎,必将对社会稳定的,县的安排,法律顾问团签订协议前月及早介入,并分成信访接待和政策咨询、安全保卫组三个工作专班。政策咨询组县委、政策与信访接待工作的,制定改制方案等一系列文件;信访接待组进驻县委、接待中心,半月来,共接待上访职工人次(含重复上访);安全保卫组单独承担雪茄车间的安全保卫工
10、作,为严防国有资产流失,安全保卫组三班倒,小时昼夜巡逻。时候,专班的同志被上访的职工一围十几个小时,吃饭也睡觉,但大家不敢有半点怨言和丝毫的懈怠,保护的精神状态,耐心地解答的提问。顾问团措施得力,工作到位,整个改制期间一起上访案件,更同有矛盾纠纷激化而引起的恶性事件,改制重组工作平稳过渡。 信访问题,是县委县的问题,关注的热点难点问题。顾问团介入,运用法律手段,信访问题。调处信访集案,与组织了五场信访案听证会,听证会邀请各级人大代表、政协委员参加,解决了起信访集案,有长达年之久的集案。信访接待日活动,即为县接待来访法律建议,又为来访者解答法律咨询,指出解决问题的法律途径、方法和依据,依法信访,
11、言必有据。了法律顾问与信访工作人员联合办公制度,信访案,每件都有法律顾问参加。 对社会热点难点的介入,使民情、民意能够在发展中体现,化解了矛盾,理顺了各情绪,了社会稳定。了透明度,规范了施政,了的沟通与,使明明白白的管理,清清楚楚的干事,误解消除了,矛盾自然地化解了,社会中的不安定因素在萌芽状态就决。一年来,我县一起集体到省、州上访案体,县内的信访问题也,为改革开放和经济建设了的社会环境。 三、为规范性文件把关 当好县的参谋,健全了规范性文件出台前法律顾问审查把关制度。一年多来,县出台的个规范性文件,事前都了法律顾问的意见,都法律顾问审查把关,并由首席法律顾问签字正式行文。法律规范的规范性文件
12、,干脆直接交由法律顾问团草拟。如来凤县实施共和国房屋拆迁管理条例办法、来凤县出租车客运管理办法、来凤县殡葬管理办法等文件条,由法律顾问团执笔起草的,了规范性文件的合法性和可操作性,了一经颁布即能施行的。 四、服务招商引资、工程建设 在招商引资和工作建设中,健全了重大决策法律咨询和法律论证制度。是经济和社会发展规划、城市建设规划、改革措施出台、重大项目上马等,决策前,顾问团法律意见。全程商务谈判、草拟合同、合同定案、合同的全过程。 五、重大诉讼活动,担好维权之责 法律顾问团职能,的行政诉讼事务,依法机关的合法权益。近几年来,受委托,代理诉讼事务件,地了形象和权益,为经济损失余万元。如为代理了有史
13、最大的一件经济纠纷案,得了圆满。 年月,东省淄博市博区法院局一行人到来凤县强制,要求来凤县偿还东淄博鲁神集团有限公司、东博波涛化工机械有限公司购销货款本息金陆拾伍万元,并强行冻结来凤县财政两保资金帐户。扬言,如不还帐,将司法拘留县长。博区法院的此举震惊来凤。县委紧急会议,商讨对策。办理此案的原班人马此案已无回天之力,向对方付款为宜。县委书记和县长商议马上召集通知县司法局局长、法律顾问邓家斌参会。此案原是来凤县五台煤矿所属的来凤县氮肥厂,在东鲁神集团有限公司、东博波涛化工机构有限公司购货货款未还,博法院判令来凤县支付此款。邓家斌到会案情后,此案是错案,东博区法院在搞地方保护或者是循私枉法。跨省且远在千里之外,纠正此案,难度,但仍有一线生机。县委决定,法律顾问组织新的专班办理此案。工作专班收集证据,精心材料,在省司法厅的支持下,先去最高法院申诉。最高法院非常此案,立即函告东省高院,要求引起。专班立即赶往东高院向其申诉。东高院立即决定暂缓,责成淄博中院。年月,博区法院开庭审理,分析,最后撤销原判,解除了来凤县的责任,地了机关的合法权益。此案的圆满解决,使认识到组建法律顾问团的性,也坚定了当好法律顾问的信心。 实践证明,法律顾问工作是大有可为的。的工作了的成绩,但离要求和的希望差距甚远。决心百尺竿头,勇于进取,开拓创新,更上一层楼。
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