海事局申请文明单位专题片解说词.doc
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1、 海事局申请文明单位专题片解说词十载春秋,沧桑巨变。年月扬州、#行政区划调整,地级#市成立。建市十年,#水上交通迎来日新月异的发展,千帆竞发,百舸争流的画卷令人心潮澎湃;“凤凰涅盘”孕育了一支年轻而富有战斗力的海事队伍,为这片古老水域注入了源源不竭的活力。 #市地方海事局自年组建以来,在新一届班子的领导下,确立了“创新建局、依法治局、科技强局、团结兴局”的发展思路,秉承“公正、严格、廉洁、高效”的海事精神,全局上下形成了谋事、干事、成事的良好氛围。海事执法紧紧围绕“保安全、保畅通、保重点工程施工,防止船舶污染水域”这一中心,按照“全水域覆盖、全天候执行、快速化反应”的要求,形成了“人、事、法”
2、的管理理念和“动静结合、水陆互补、联动巡航”的现场执法模式。十年来,辖区航运经济持续高速发展,船舶货运总量大幅度提升,水上安全形势 一直保持持续稳定的态势,为服务地方经济建设,实现水运事业又快又好发展提供了强有力的支持保障。 十年之旅,风雨兼程;十年历练,坎坷与荣光;十年盛景,让我们一起回眸与凝视创新现场执法模式 水安河畅好行船 南官河是#内河与长江相连的干线航道,也是水上监管的重点区域,由于航道等级低,船舶数量多,尤其是年代后期,随着船舶吨位增大,堵塞情况时有发生,最长的一次堵了整整一周,船民怨声载道。年,在开展为期三年的“水上运输安全管理年”活动中,#市地方海事局率先在全省实施船舶报港管理
3、,合理分流船舶,船舶进、出港秩序明显得到改善,这一做法后在全市范围内进行推广,至今未出现过严重堵航现象,受到广大船民和当地政府的好评。 建市初期,随着一批批市政工程的上马,大量的建筑原材料运入市区,一些非法商户为了牟利,擅自在干线航道无序靠泊浮吊船,严重妨碍了航行安全,海事部门发动了几次专项整治,但往往数日后便死灰复燃。#市地方海事局改变单一执法的“孤军奋战”模式,充分依靠地方政府的力量,主动联合当地公安、法院等部门,形成整治合力,仅用半年便彻底治理了这一“顽疾”,航道出现“船便于行,货畅其流”的景象。这种联合执法的模式在后来的渡口渡船、低质量船舶和农用自备船等多项专项整治中发挥了关键的作用。
4、 通过对现场执法模式的改革,全市实现了的海事执法人员在一线巡航执法,动态服务、水上搜救更加迅速快捷。而行政办证大厅一站式受理、一条龙服务,使静态服务更加统一高效,有效缓解了海事执法能力和配置资源不能适应地方经济快速发展的矛盾,增强了执法为民和服务经济社会发展的能力。现场执法模式的改革,尤其在重点航段、重点水域的安全监控中彰显其效率。为保证市区陵光、梅兰、海螺等重点骨干企业生产原料的水路运输畅通,每逢枯水季节和电煤运输高峰期,海事部门都及时组织现场海事人员加大巡航频率,合理分流船舶,全力为市区重点骨干企业开辟水上绿色通道,确保了重点企业的正常生产;为保障辖区水上水下重点工程顺利施工,主动提前介入
5、,跟踪维护,确保了迎江桥、石化厂宁启铁路管架桥等一批重点桥梁,以及高港水厂沉管铺设工程、供电局高压输配电线跨河工程等一批重点工程顺利施工。 #市全年水上船舶危险品运输总量占全省的,水上危险品运输年运输量达万吨。十年来,全市内河危险品运输未发生一起重大事故,重点危险品作业码头未发生一起一般性事故,缔造了水上监管的一个奇迹。 坚持以预防预控为主,将事故消灭在萌芽状态。年代末,市局对辖区内的陵光、梅兰、刘陆等重点危险品装卸作业码头进行了驻点监管,实行专人专艇跟踪服务,小时船舶签报制度,共同制定了危险品运输船舶停泊区,划定停泊作业水域,改善了码头环境,并落实企业码头管理人员。多年来,#市地方海事系统不
6、断完善船舶载运危险货物突发事故应急预案,制定了#石化总厂危险品装卸码头水域突发事件应急预案,并在石化总厂进行了数次水上应急演练,收到了良好的社会反响。全市家危化品运输公司全部建立了安全生产制度,层层签订安全管理责任书,建立船公司安全管理应急预案及所属危险品船舶突发事故应急预案。同时将专项整治与建立长效机制相结合,在开展的危险品运输船舶安全专项整治活动中,#市地方海事局严格落实“两个强制”,共举办培训班期,培训总人数达人次,共配备呼吸器套、消油剂公斤,完成了艘一级危险货物运输船舶测爆装置配备,进一步夯实了水上安全链。 十年来,通过创新执法模式改革,强化现场监管,开展专项整治与建立长效机制相结合,
7、辖区内“三无”船舶基本消除,拆解、改造辖区挂桨机船余艘次,船舶严重超载现象得到有效遏制;渡口渡船、农用自备船、危险品运输船、水上风景旅游区等安全管理责任链的各个环节得到有效监管,安全管理责任进一步落实。全市统一开通了“”水上搜救专用值班电话,十年来已救助遇险船舶余艘,遇险船员多人,为全市辖区提供了一个安全、畅通、文明的水运环境。百姓坐上平安渡 村村架起连心桥 河流纵横交错是苏北里下河地区的特有风貌,千百年来,#百姓临水而居,在桨声灯影中悠悠渡日,渡船成为百姓最常用的交通工具。九十年代初期的#,无论是摇曳的小木舟,还是破旧的水泥船,只要能搭人载货,天长日久便形成了“渡口”。渡工超龄、残疾人摆渡、
8、全村人轮流摆渡现象时有发生百姓对于“水上安全”的概念就像第一次过城市的“斑马线”,不知道潜在的危险有多大。 从年起,为了解决乡镇渡口这个多年困扰#水上安全的难题,#市地方海事局提出了实施渡船钢质化、渡口达标和撤渡建桥三大工程的方案,对乡镇渡口进行标本兼治,切实解决水上交通安全监督管理工作中的难题。 年至年,在三年水上安全管理年活动中,#市地方海事局针对辖区乡镇渡口管理中一些屡禁不止的老大难问题,在渡口安全管理中创新提出了“五个强制”、“四个一律”的整治措施,切实解决了渡口渡船硬件设施等级低和事故责任追究的难题,并在全省作为经验推广。同时积极推进渡船钢质化和拆渡建桥工程,列出撤渡“时间表”,将多
9、道渡口“挂上墙”,经过几年的努力,全市道渡口已变为道,取而代之的是座美观结实的“代渡桥”与农村公路相连接,全市渡船全部实现钢质化,撤消了所有道内河小客班船。 此后,全市又先后开展了乡镇渡口专项治理活动和安全文明渡口达标活动。在创建安全文明渡口活动中,为了帮助兴化市、姜堰市的部分困难乡镇创建安全文明渡口,#市地方海事局积极争取政策,得到了市政府的支持,从切块资金中挤出专款,专门用于全市渡口码头、坡道硬质化、候渡设施建设及渡口“三牌”的重新制作,海事部门也积极相应拿出资金给予支持。过去泥泞坎坷的渡口坡道,扩宽成硬质水泥路面,岸边竖着醒目的蓝色“渡口守则牌”和“渡口告示牌”,渡口旁边建造了待渡室或候
10、渡亭,渡船安全设施齐备,每个渡口配备两名合格的持证渡工,这些措施有效地改变了渡口设施落后的状况,全市道渡口被评为省级安全文明渡口。 经过多年的实践,#地方海事局还从长效管理上突破难点。在年全国开展的渡口渡船整治中,兴化市地方海事处多方筹集万元资金,统一设计、定点建造艘标准化渡船,无偿赠送各乡镇渡口使用,船厂承诺包用年,有关部门承诺负责落实渡船维修保养,切实解决了渡船维修保养这一最大的难题。通过海事部门长期的宣传、培训和引导,渡口渡船的安全现在已深入人心,各级乡镇政府层层签订渡口安全管理责任状,将渡口安全管理列为各级年度考核目标,海事部门以市政府的名义适时开展督查,将渡口渡船的安全监督工作落到了
11、实处。 目前,当地老百姓的出行方式有了翻天覆地的变化,水路的交通旧格局已被路桥的交通新格局取代,“民心路”通到门口,“连心桥”修到村口,路与桥浑然一体。一道道平安渡,一座座连心桥切实改善了农民出行条件,代渡桥梁的逐步延伸,使#城乡居民出行的半径扩大了,带动了物资、贸易、人员、信息等各种相关活动的增加,农村交通的便利,缩短了城乡时空距离,促进了农村经济发展,延伸了城市文明。农用自备船取得“身份证” 从“散兵游勇”到规范管理 #拥有万多艘农用自备船,是江苏省农用自备船舶的“大户”,超过江苏省总量半壁江。其中,#以兴化驰名,田在水中、水连家门,水就是路、船就是车,家家户户门边都泊着两、三条农用自备船
12、。 农用自备船左右是造价很低的水泥船舶,质量差,结构简单,防碰撞性能差,加上驾船农民不懂水上交通规则,缺乏应变能力,随意非法载人的现象屡禁不止,翻船事故时有发生,特别是节假日、庙会、春秋旅游季节等大型集会的重点时段,常常成为事故多发之时。 船舶虽小,但关系着人民生命财产安全。年,市局积极向市政府建议,争取政策支持,在全省率先对全市农用自备船进行专项整治。 在海事部门的大力呼吁下,#市政府把乡镇农用自备船舶安全管理列为政府工作的一件大事来抓,成立了由交通、安监、海事、公安参加的专项整治领导小组,并将农用自备船舶管理工作列入各市、乡镇、部门工作年度目标考核中,明确奖惩,使乡镇农用自备船舶安全管理工
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